全省林业局长半年总结交流会议讲话

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同志们：

这次全省林业局长会议的主要任务是，传达学习全国林业厅局长电视电话会议精神，总结交流上半年工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想，强化措施，确保高标准高质量完成今年各项任务。上午，围绕上半年工作总结和下半年工作部署，各市林业局作了发言，机关各处室和直属单位也进行了书面材料交流。大家讲的都很好，总的感觉是思路清晰，重点突出，措施有力，成效明显。刚才，**副局长传达了全国林业厅局长电视电话会议精神，希望大家下来后进一步深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据局党组研究的意见，我再讲三个问题。

一、关于上半年工作总结

今年是“十一五”的开局之年。年初，省政府召开了全省造林绿化广播电视动员大会，明确了“十一五”时期我省造林绿化工作的主要任务和目标。2月底召开的全省林业局长会议，全面总结了我省“十五”期间的林业工作，对“十一五”特别是**年的林业发展作出了部署。半年多来，全省各级林业部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府和局党组的各项工作部署，积极服务于全省经济社会发展和社会主义新农村建设大局，充分发挥主观能动性，坚持统筹兼顾，突出重点，求真务实，开拓创新，全省林业建设保持了持续快速健康发展的良好态势。

（一）开展了三个攻坚

一是集中开展了森林防火攻坚战。去冬今春以来，我省遭遇了五十多年来最严重的旱情，森林火险等级长期居高不下，森林火灾呈高发态势。特别是3月下旬，全省范围内在短时间集中发生十多起森林火灾，引起党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。国务院副总理回良玉和国家林业局领导先后做出重要批示。省委书记**、省长**、常务副省长**、省委秘书长**、副省长**等省领导亲临省森林防火指挥中心指导工作，先后作出重要指示和批示90多次。面对异常严峻的防火形势，省政府、省林业局多次召开森林防火电视电话会并下发文件，对森林防火工作进行安排部署。各级林业部门按照“四全”要求，动员全系统力量，全力支持配合森林防火。各地普遍采取超常规措施强化火灾预防。充分利用各类宣传媒体，采取多种有效方式，开展了大规模、高密度、长时间的森林防火系列宣传活动。在森林防火关键时期，全省各防火重点市和火险重点县全部按要求颁布戒严令，划定戒严区，规定戒严期，普遍采取“三增”、“六看”措施，实行“三清三查三不放过”，加大野外火源管理力度。在扑救几起较大森林火灾过程中，副省长**亲自坐镇省防火指挥中心指挥调度，并赶赴火场前线督促指导。各级党政领导和林业部门负责同志靠前指挥，部队和武警官兵发挥主力军作用，基层干部群众踊跃参战，京冀两地协同配合，确保了在较短时间内将火灾及时扑灭，铸就了众志成诚、团结奋战的火场精神，涌现出一批可歌可泣的先进事迹和模范人物。针对火灾集中突发后应急反应中暴露出的问题，在全系统组织开展了边防火、边整改、边练兵活动。各级林业部门认真总结经验教训，大力加强森林防火基础设施和队伍、制度建设。省财政紧急拔付1300万元资金，用于重点林区扑火装备建设。各市县也纷纷增加防火投资。省林业局组织了全省森林防火指挥系统电视电话培训班，举行了省、市、县三级防火指挥系统模拟实战演练。防火期过后，又组织了多次不同层次的防火培训活动，有效提高了各级领导指挥作战能力和扑火人员扑救能力。通过这些有效措施，在短期内迅速扭转了一段时间的森林防火被动局面，受到了国家林业局领导的肯定和表扬。春防期间，全省没有发生重特大森林火灾，完成了森林受害率控制在0.3‰以下的考核目标。邢台市在森林防火工作中，实行班子成员包重点县责任制，4名副局长分别进驻4个山区县（市），吃住在基层，靠前指挥。市县财政列支防火经费125万元，保证了防扑火工作的顺利进行，得到省领导的肯定。

二是扎实推进造林绿化攻坚战。上半年，由于春旱严重、森林防火牵涉精力较大，加之国家退耕还林计划下达晚，给春季林业生产造成很大被动。面对这些不利因素，各级林业部门坚持迎难而上，知难而进，采取有效措施，扎实推进造林绿化和各项林业工程建设。省政府召开了全省造林绿化工作广播电视动员大会，**省长和**副省长出席会议并做了重要讲话。全省11个市分别召开了造林动员大会，有5个市的市委书记或市长亲自到会讲话，安排部署造林工作。在林业重点工程建设中，推行了全员、全过程、全行业质量管理，狠抓种苗、设计、施工、抚育、验收等各个关键环节。面对严重旱情，坚持把科学造林作为提高造林质量和效益的重要手段，狠抓了以容器苗造林为主的适用技术推广应用。先后两次召开容器苗推广和科学造林现场会，大力倡导以九大转变为主线的科学造林理论和技术，有效地提高了造林质量。加大了城镇、村庄绿化和农田林网建设推进力度。充分发挥绿委的协调职能，以宣传开道，以典型引路。与广播电视部门联合开展了城市森林建设新闻采访报道活动，有4个市的党政领导接受了两台的采访，引起了强烈反响。组织开展了“创绿色家园、建富裕新村”和农田林网建设调研活动，有力地促进了城镇、村庄绿化和农田林网建设。上半年，全省共完成造林142.9万亩，新封山育林88万亩，中幼林抚育314.3万亩，完成城镇绿化植树863万株，村庄绿化植树9.2万亩，新增农田林网控制面积90万亩。秦皇岛市实施了城市森林建设工程，加大政策扶持力度，对在规划范围内利用坡、次耕地造林的，市、县（区）财政和责任单位每年每亩补助400元，生态林连补20年，经济林连补7年，仅城市建成区外3.6万亩的农村造林，总投资就达5000余万元。衡水市统一规划，落实主体，明晰产权，强化管理，平原农田林网建设取得了突出成绩，实现了“田在林中”的农田林网化目标，得到了**副省长的充分肯定。邯郸市开展了“创建文明生态村、文明卫生城”活动，共完成村屯绿化1131个，空心村治理560余个，其中高标准绿化170余个，村庄绿化水平迅速提高。

三是深入实施防治林业有害生物攻坚战。由于我省纯林面积较大，加之今春持续干旱等异常气候因素的影响，今年我省林业有害生物发生430万亩，与近几年同期相比增长8％。特别是美国白蛾第一代严重发生，杨树病虫害、松毛虫、春尺蠖等病虫害也出现大面积危害。面对严重疫情，各级政府和有关部门高度重视，特别是针对美国白蛾暴发的严峻形势，省长**、常务副省长**和副省长**先后做出重要批示和指示，**副省长亲自主持召开省政府专题会议，研究部署美国白蛾防治工作。省政府成立了美国白蛾防治指挥部，建立了京津冀辽联防联治机制。省市县各级财政落实专项资金1200余万元，组建各级防治专业队542支，落实查防员6513名，开展喷药防治作业115万亩次，实现第一代防治率100%。组织实施了京深、石太、石黄高速公路两侧绿化带杨树病虫害的飞机防治。开展了塞罕坝机械林场等重点生态区落叶松鞘蛾等针叶树病虫害防治。上半年共实施防治作业337万亩，使病虫危害得到了有效控制。廊坊市在防治美国白蛾工作中，从以往的林业部门主抓变为政府推动为主，加大投入，加强调度，广泛宣传，层层动员，大打防治森林病虫害的人民战争，有效遏制了一代美国白蛾等病虫害的严重发生和蔓延。

（二）实现了三个突破

一是林业项目资金争取实现新突破。针对国家加大宏观经济调控力度，林业投资规模压缩的新形势，把项目资金争取工作作为一项突出任务来抓。局党组召开专题会议分析形势，研究对策。采取局领导带头，各有关处室、单位协同配合，分口明确任务目标等措施，积极向国家有关部门和省财政争取项目资金。目前已初步落实湿地保护、森防、种苗等基础设施建设项目17项，总投资近7.8亿元。衡水湖、白洋淀、塞罕坝等八个湿地和自然保护区项目得到国家林业局批复立项；争取**年度退耕还林工程计划任务150万亩，其中退耕地造林50万亩，在全国排第二位；“三个塞罕坝林场”三期工程项目已得到省发改委批复立项；落实太行山南部重点森林火险区综合治理工程项目803万元；组织各市新谋划林业产业化基础设施建设项目25个，总投资1.5亿元。世行贷款五期造林项目、沿海防护林建设等重点项目的建设资金正在积极争取落实。在全国率先完成了《河北省防沙治沙规划(**-2010)》的编制工作。截止目前，我局已争取并落实林业建设资金19.3亿元，比去年同期增加10%，占全年预计资金总量的90%。同时，认真组织开展了林业专项资金综合治理工作。在全省范围内对2003年—2005年全省退耕还林、森林防火等近5亿元专项资金的管理、使用情况进行了全面的清理整治，并建立健全了相应的规章制度，保证了林业项目资金的安全运行。

二是林果产业发展实现新突破。为了满足消费者日趋扩大的对无公害果品的需求，实现以消费引导市场，以市场带动生产，从完善果品现代流通体系入手，重点抓了无公害果品展销配送中心建设。河北省无公害果品展销配送中心正式建成并开张营业，作为新形势下加强果品市场建设、促进产销衔接、推进无公害果品生产有效途径的一项尝试，为各市县起到了示范作用，得到了省领导及有关人士的高度评价。大力推广了“树开心、枝拉平”的树体改造和树形改良技术。全省完成以黄金梨、冬枣等为主的名特优果树树体改造227.1万亩，建设出口创汇果品基地162.5万亩。分别召开了全省果树春季管理网络直播会议和全省果品工作会议，采用网上直播和现场培训方式，加大了果品生产实用技术培训力度。**副省长对这一做法给予了充分肯定，在有关报告上批示“思路对头，措施得力，坚持数年，必见大效”。继续推进果品增收示范村建设。召开了第二批果品示范村建设现场观摩交流会议，加强了对示范村的技术指导和服务。积极扶持壮大龙头企业。全省围绕果品、林板龙头企业建设配套基地200万亩。对通过认定的150家林果重点龙头企业实行了信息直报制度，建立了企业发展情况数据库，加强了动态管理，多方筹集资金给予扶持，促进了天丰、天华、东方、鑫鑫、长城等龙头企业的快速发展。福人集团、吉林森工、广东威华等大型企业的人造板项目入驻我省迁西、永清、邱县，长城木业强化地板、迁安华丰杨木化机浆、正定银港刨花板等一批具有国际先进水平的项目先后投产，民营企业扶持工作得到省领导的充分肯定。沧州市立足于建设林果强市的目标，上半年共完成果树树上调结构18.7万亩，新增果品出口创汇基地7万亩，各级果品增收示范村达到91个，打造出以枣为主的强势果品产业。石家庄市以精品果园建设为载体，大力推广“树开心、枝拉平”的技术模式，全市完成树体改造25万亩，精品园达到790个，面积70万亩。

三是全社会办林业实现新突破。成功召开了省绿委会第16次全体会议，隆重表彰了“全国绿化模范单位”、“全国绿化先进集体”、“全国绿化劳动模范和先进工作者”。全面总结了我省“十五”国土绿化工作，对“十一五”全省造林绿化工作进行了部署，明确提出了推进“五大绿化行动”，全方位推进国土绿化事业进程的新任务。全民义务植树扎实开展。全省完成义务植树9100万株。《河北省全民义务植树条例》修订工作取得重要进展，省人大已将条例修订列入**年立法计划，省政府常务会审议通过了条例修正案。部门绿化深入推进。向各有关部门下发了《关于做好**年部门绿化工作的通知》，落实了部门绿化任务，进一步明确了责任，并邀请省人大常委对交通、城建和林业部门绿化工作进行了实地检查，有力地推动了部门绿化工作。在6月22日召开的全国绿委办主任座谈会上，我省作为三个重点发言单位之一，作了典型发言。张家口市积极动员社会力量参与城市绿化，围绕“增绿添彩”四期工程，在市区两山景区共栽植各类苗木164万株，同时还对市区四大城区街道和新区三条街道进行了大树移植，进一步提高了城市建设标准。承德市在市区开展了“环城山体绿廊建设”、“万棵本地大树进城”、“一人一树”和义务植树基地建设等城市增绿工程，已栽植树木3.55万株，有效加快了城镇绿化步伐。

（三）推进了三个深化

一是林业改革进一步深化。按照省政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》，成立了省林业产权制度改革领导小组，并组建了办事机构。召开了全省集体林业产权制度改革试点工作电视电话会议，制定印发了《河北省集体林业产权制度改革试点方案》。重点抓了平山、易县等19个县的试点工作。县(市、区)、乡(镇)、村三级普遍成立了领导小组，进行了宣传发动，制定了实施方案，编制了林地保护利用规划。集体林业产权制度改革已顺利进入明晰产权和林权登记发证阶段。国有林场改革稳步推进。在调查研究的基础上，代省政府草拟了《河北省人民政府关于深化国有林场改革的意见》，多次协调有关部门，征求意见。积极配合国家林业局起草修改《关于加强国有林场改革与发展的实施意见》。

二是科技兴林和依法治林工作进一步深化。“林业科技活动周”取得实效。以"普及林果实用技术、促进农民增收致富"为主题，组织了20多名林果专家，在行唐、临城、阜平等县安排了科技咨询、技术讲座、现场技术示范等大型科技活动。林业科研工作深入开展。《河北省林业发展战略研究》可望8月底前进行专家评审，年内印刷出版。开展了对河北省退耕还林模式及效益、固沙植物引种及栽培模式等一批科研项目的研究，启动了枣病虫害防治及无公害栽培技术专项研究。林业标准制定和示范推广工作取得新进展。认真开展了“打击非法野外用火”、“保护鸟类迁徒”、“破案攻坚战”等林业执法专项行动，全省各级林业主管部门共查处各类森林案件1283起(其中刑事案件37起)，处罚1413人次，罚款240万多元，有效遏制了破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。林业站重点县建设取得新成效。加快了自然保护区建设步伐。开展了《河北省湿地总体规划》编制工作。全省新建了宽城都山、武安青岩寨两处省级自然保护区。全力以赴加强野生鸟类禽流感监测，召开了全省防控高致病性禽流感野生动物疫源疫病监测工作电视电话会议，狠抓日常监测，全省未发现野生鸟类感染禽流感疫病，得到国家林业局和**副省长的充分肯定。唐山市认真组织开展“十百千”科技入户工程，结合林业科技特派员制度，全市组织320名林业科技人员深入基层，开展为民服务，科技“16推”基地面积达到36万亩，举办技术培训班1000多场次，培训农民10余万人次。保定市强力推进依法治林，通过全员素质培训、整合执法力量和强化异地办案，先后出动警力580余人次，破获滥伐林木案件15起，取缔非法木材交易市场三处，有力震摄了犯罪分子。

三是林业干部队伍建设和林业宣传进一步深化。进一步加强了各级林业干部的教育培训力度。制定了《省林业局**年干部教育培训实施方案》，选派局机关、直属单位、市县林业局科级以上中青年干部，参加中央和省级党校、行政学院、大专院校的集中培训。举办了两期河北林业干部高级研修班，参训人员达到130多人，大家一致认为这次培训班师资水平高、课程摆布好、理论层次深，是近年来收获最大的一次。目前，参加培训的林业系统干部职工已达900多人次。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展了林业系统行风建设和机关效能建设活动。组织开展了“学习贯彻党章、永葆先锋不褪色”主题教育活动，通过知识竞赛、参观学习等方式，深入开展“八荣八耻”教育。围绕林业中心工作，集中力量，组织实施了森林防火、植树节、重点工程、科技和林果产业、资源保护等一系列宣传活动。充分发挥中央和省、市、县各级党报党刊、电视台等主流媒体的作用，加大了权威媒体宣传力度，取得了明显成效。

总的看，上半年各项林业工作的运行态势是好的，但也存在一些新的困难和问题，突出表现在：一是受多种因素的影响，林业重点工程建设进展较慢，造林只完成全年任务的28.6%，进度明显低于往年，下半年全省造林任务十分艰巨。二是林业产业化程度低，龙头企业发展慢，农民组织化程度不高等制约林果产业发展的主要问题没有得到根本解决，生态工程后续产业发展滞后，林果业在带动农民增收和推进新农村建设中的作用远未得到充分发挥。三是林业改革的任务还十分繁重，要取得工作的突破性进展、完成年初确定的各项改革目标还必须下大气力。四是资源保护和管理的压力越来越大，森林公安、森林防火、森林病虫害防治、野生动植物及湿地资源保护等基础设施建设和队伍建设急需进一步加强。五是个别单位精神状态不佳，工作主动性、积极性不强，创新点、突破点不多。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，采取措施积极加以解决。

二、关于下半年工作安排

今年下半年，全省林业工作面临的任务十分艰巨。各级林业部门要按照年初的工作部署，围绕构建和谐社会和推进新农村建设的大局，扭住关键不放手，咬定目标不放松，在原有工作基础上，抓落实、促深化、提质量、上台阶，奋力拼搏，扎实工作，确保高标准、高质量完成全年各项工作任务。突出抓好以下几项重点工作:

（一）大力度推进造林绿化。根据我省气候特点，雨季和秋季是造林绿化的黄金季节。特别是今年我省春季造林进度较慢，抓好雨季和秋冬季造林更为关键。目前，国家退耕还林计划已经下达，省局将尽快分解到各市。各地要按照新下达的造林计划，结合本地实际，拿出过硬措施，抢抓当前降水增加、土壤墒情较好的有利时机，进一步掀起雨季造林高潮。同时要提早准备，切实抓紧抓好秋冬季造林工作。要全力抓好工程造林。认真组织实施好京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林等重点工程，加快建设进度，提高造林质量。要严格作业设计，结合实际大力推广适用技术和科学造林模式，注重选用乡土树种，积极营造混交林。要强化种苗的基础保障作用，进一步加大林木种苗管理力度，提高造林种苗使用合格率。长期实践证明，容器苗造林是克服气候干旱、立地条件差等制约因素，提高造林质量、降低造林总体成本最有效的技术措施。省局已召开两次现场会，对推广容器苗造林工作进行了部署，各地要认真抓好落实。今后凡是干旱阳坡、石灰岩山地、坝上地区等土壤瘠薄、立地条件差的地区必须全部实行容器苗造林，南部重点工程荒山造林容器苗使用比例要达到60%以上，北部要达到70%以上。要把容器苗造林比重作为检查督导和评比表彰的重要依据。要把抚育管护工作放在突出位置，落实抚育管护责任制，加大封山育林力度。继续抓好对近几年实施工程的"回头看"工作，对成活率、保存率达不到标准的，要抓住雨季造林的有利时机，认真组织补植补造。要强力推进社会造林。继续落实对造林大户的扶持措施，采取市场运作方式，推进宜林荒山荒地拍卖，引导造林大户、民营企业投资造林。切实抓好全民义务植树和部门绿化工作，争取《河北省全民义务植树条例》年底出台。着力抓好国家和省级绿化先进单位和个人的评比表彰工作。按照以人为本，统筹城乡绿化，促进社会主义新农村建设的思路，大力推进城镇、村庄绿化。筹备举办我省首届“城市森林论坛”。强化评比、表扬、批评和抓典型工作，把造林绿化活动引向中心城市和城市中心，扩展到其他城镇和村庄等人口密集区域。认真组织实施“创绿色家园、建富裕新村”和文明生态村创建活动，通过示范带动，加快村庄绿化步伐。加强农田林网和绿色通道建设。筹备召开全省农田林网建设现场经验交流会，力争省政府出台相关文件。推广衡水市农田林网建设的成功经验，把通道绿化与农田林网建设有机结合起来，充分利用农村沙荒地、废弃地、闲散地和道路、河渠，加快建设网、带、片、点相结合的高效农田防护林体系，尽快实现“田在林中”目标。

（二）大力度推进林果产业化经营。要继续抓好果品提质增效工作。以提质量、创品牌、无公害为核心，深入推广以树体改造和树形改良为主的综合配套技术。以果品增收示范村为重点，组织广大林果科技人员，深入田间地头，指导好果树夏季生产和管理。积极普及推广无公害、标准化生产，加快市、县质检体系建设和无公害果品产地环境检测步伐，提高果品质量。要加大果品促销工作力度。抓好果品协会、专业合作组织建设，采取多种有效方式，促进果农与果品加工、销售企业的对接，加强果品产销信息工作。抓好省无公害果品展销配送中心的运营，有条件的市县也要积极发展果品展销配送体系，努力为果农和果品企业搭建销售平台，千方百计帮助果农把产品卖出去，卖个好价钱。要推进林板（纸）产业整体升级。实施项目带动，继续抓好六大原料林基地建设，着力抓好林下种植、养殖产业发展。积极利用世界银行等国际金融组织长期低息优惠贷款，努力发展速生丰产用材林。着力引导林板加工企业加快重组改造，优化企业结构和产品结构，配合国家局筹备好第五届全国人造板科技研讨会，提升产业素质。同时，大力发展花卉、林木种苗、森林旅游、野生动植物养殖、蚕桑等产业。

（三）大力度推进依法治林。最近局党组按照省编办批复精神，本着有利于形成林业综合执法的整体合力，有利于集中查办破坏森林资源的大案要案，有利于加快推进我省林业综合执法进程的原则，对林业执法机构进行了整合。省森林公安局、防火办、综合执法监察处合署办公，实行三块牌子、一套人马。整合后林业综合执法机构要按照思想过硬、业务过硬、作风过硬、装备过硬的目标，抓住森林公安管理体制改革的机遇，抓好各级森林公安机构队伍建设，推动森林公安机关实现从管理型向管理兼实战型转变，使森林公安和林业执法队伍真正成为我省林业建设的坚强后盾和森林资源的忠诚卫士。要加大林业执法力度，继续组织开展严打破坏森林资源违法犯罪活动的专项整治行动。加大对挂牌督办大案要案的查处力度，充分发挥大要案行动队的作用，努力在强化林业执法和查办破坏森林资源重大案件方面实现新突破。各级森林公安机关和综合执法机构也要结合本地实际，确定执法重点，集中力量，突破一批社会影响大、领导和群众关注的案件。森林资源管理、种苗、检疫等执法机构要按照职责分工，配合森林公安加大案件查处力度，以严格、公正的执法树形象、树权威，为林业建设保驾护航。

（四）大力度推进林业改革。继续抓好集体林业产权制度改革试点工作。各级林业主管部门要按照当地政府和集体林业产权制度改革领导小组的安排部署，着力做好集体林地的明晰产权和确权发证工作，确保10月底前全部完成试点工作任务。在抓好19个县试点的基础上，明年将在全省大部分县全面铺开集体林业产权制度改革工作，各地和有关单位要认真做好前期各项准备工作。要提前考虑编制林地保护利用规划，把林业用地落实到山头地块，为顺利推进集体林业产权制度改革奠定基础。各市县要积极向当地政府汇报，努力争取支持，建立领导机构和办事机构，制定改革实施方案，做好宣传发动，并安排适当经费，保证此项工作的正常开展。要认真抓好国有林场改革工作。省林业局将与省发改委等有关部门，深入我省部分林场开展调研，进一步完善《关于加快国有林场改革与发展的实施意见》，做好国有林场改革试点的各项准备工作。各地要加强对国有林场改革的研究，加大宣传力度，营造氛围，为推进国有林场改革奠定基础。继续抓好分类经营改革工作。积极探索林业投资机制改革。

（五）大力度加强森林资源保护工作。要切实抓好秋冬季森林防火工作。各级林业部门要进一步深刻总结春季森林防火工作的经验教训，认真查找工作中的薄弱环节，继续开展整改、练兵活动。各地要积极争取党委、政府支持，加大森林防火投入力度，加强防火基础设施、装备和机构队伍建设，提高预防和扑救森林火灾的综合保障能力。要进一步完善防、扑火工作的方案、预案和有关制度办法，充分利用雨季这段时间，搞好各级防火人员的培训和演练。加强各级防火办建设，提高森林防火队伍的综合素质和应急反应能力，切实做到平时过得硬、战时打得赢。从今年的气候特点分析，我省秋冬季森林防火工作形势依然不容乐观。各地必须提早着手，做好打硬仗、打持久战的准备。通过春季森林防火攻坚战，我们在宣传教育、火源管理、指挥调度、火灾扑救等方面，已经形成了一套较为完善、成龙配套的制度和措施。在秋冬季森林防火期间，要继续不折不扣地抓好落实，只能强化，不能削弱。要宁可把形势估计得严重一些，把措施准备得过细一些，把工作做得更到位一些，确保秋冬季森林防火不出现大的问题。要继续抓好林业有害生物防治工作。重点搞好美国白蛾、杨树病虫害、红脂大小蠹、松毛虫等主要危险性、重点生态区域林业有害生物防治。突出抓好美国白蛾一代防效检查和二、三代防治工作，保证年度治理任务目标的圆满完成。搞好林业有害生物灾害预测预报，制定有效的防治措施。切实做好国家级、省级林业有害生物工程治理和重点生态区、绿色通道、风景旅游区等重点区域的林业有害生物防治，确保全省不出现重大森林病虫灾害。要着力抓好野生动植物保护工作。在秋季鸟类迁徙季节认真做好野生鸟类禽流感监测工作，配合有关部门搞好高致病性禽流感防治工作。积极筹备以省政府名义召开河北省湿地工作协调会，加大湿地和自然保护区的管理力度。

（六）大力度加强林业项目资金工作。当前国家实行“双稳健”的宏观经济政策，林业建设投资增长放缓。特别是退耕还林工程任务调减，给林业加快发展带来不利影响。国家林业局已经根据林业发展面临的新形势，逐步调整林业投资方向和重点，正在谋划启动一批新的工程项目。我们要顺应这种新形势，有针对性地进一步做好国家项目资金的争取工作，同时积极争取各级财政增加林业投入。围绕"谋划储备一批，积极争取一批"的思路，认真谋划太行山绿化、防沙治沙、三北防护林、农田林网、村屯绿化、沿海防护林建设、自然保护区建设与湿地保护、能源林建设、林业资源信息管理系统、省级生态效益资金补偿等投资项目，努力在种苗工程、病虫害防治、重点防护林等国债项目中争取更多投资。抓好“三个林场”三期工程实施前期准备工作，力争在明年实施。要进一步加强林业项目和资金管理，建立健全林业项目资金管理责任制体系，完善各项工程资金管理制度，在重点工程建设的关键环节引入竞争机制，提高林业投资效果。继续搞好林业专项资金清理和治理商业贿赂工作，加大工程资金跟踪检查力度，按照"资金、资源、质量"综合监督管理的要求，会同有关部门继续加大对退耕还林等专项资金使用情况的全过程跟踪监督检查力度，及时发现问题及时整改，预防和惩治林业项目资金管理中的腐败行为，杜绝项目资金的挤占挪用，不断提高资金使用效果。

（七）大力度加强科教兴林工作。围绕提高林业科技自主创新能力，改革林业科研项目管理机制，调动现有科研力量，加强坝上沙地、沿海盐碱地、太行山石质山区等困难立地条件造林、枣树危险性病虫害防治、林木良种繁育等技术的研发工作，尽快突破重点工程建设的"技术瓶颈"。加快林业信息化建设和数字林业建设，确保取得扎实成效。加强林业技术推广工作，鼓励和支持科技人员到林业建设第一线,开展技术推广服务和试验示范。要加强对各级林业干部的岗位技术培训和对林果农的绿色证书培训,建立分级负责的林业技术培训体系。各地各单位要按照省局《**年干部教育培训实施方案》的要求，以转换思想观念，完善知识结构，提高综合能力为目标，多点培训与普遍培训相结合、中长期脱产培训与短期在职培训相结合的原则，继续开展多层次、多形式的干部培训工作，不断提高教育培训的深度和广度。

（八）大力度加强林业宣传工作。要集中力量，开展多形式、多层次扎实有效的林业宣传活动，把宣传工作做大、做亮、做深。要把宣传的重点由林业系统内转移到系统外，重点向各级党委、政府领导宣传，向社会广大群众宣传，向企事业单位和群众团体宣传。通过大力宣传植树造林的好处、林业建设的作用、林业战线的典型以及林业基本知识、政策和法规，使社会每个成员都感到林业与自身密切相关，自觉地投身林业建设。要充分利用电视、广播、报刊、网络和文学作品等形式，加大在主流、权威媒体上的宣传力度，多层次、全方位占领宣传阵地，扩大林业宣传的覆盖面。要通过举办“森林论坛”、“新闻会”等形式，为高层领导和专家学者关注林业、支持林业搭建平台，扩大林业宣传的同盟军，努力营造全社会关注、支持林业的良好氛围。公务员之家:

三、振奋精神，改进作风，切实抓好各项工作落实

下半年的工作任务已经部署，目标已经明确。各市各单位一定要加强领导，强化措施，以良好的精神状态和务实的工作作风，理清思路、突出重点，狠抓落实。

（一）要保持良好的精神状态。完成新的任务和目标，谋求新的发展和胜利，保持良好的精神状态至关重要。当前，全省林业系统干部职工的精神状态整体上是好的，但个别单位、个别人中也存在一定的问题，其主要表现：一是懒。工作责任心不强，主动性不够，积极性不高，推推动动、不推不动，甚至推而不动。二是软。工作畏首畏尾，害怕困难，回避矛盾，不敢碰硬，怕得罪人。与外界协调腰杆不硬，缺乏自信，没有底气，不敢叫真。三是滑。工作不讲原则，不讲纪律，事事搞变通，甚至以权谋私，优亲厚友。热衷于营造“好人缘”，甘当“和事佬”，八面玲珑，上有政策、下有对策。四是慢。工作缺乏紧迫感，见事迟、行动缓，不讲效率，疲沓拖拉，久拖不办。凡此种种，都严重影响了我们的工作进度和工作质量，若不采取措施，坚决予以克服，抓落实就是一句空话。我们林业干部保持良好的精神状态，就是要积极主动、敢想敢干、讲求效率、求真务实、事争一流。积极主动，就是要始终保持昂扬锐气，努力做到奋发有为。现在的领导干部包括一般干部，学历、素质、水平都相差不多，干好工作的基础和条件都具备，差就差在工作态度和责任心上，差在工作热情和工作激情上。我们每位同志都要切实增强事业心和责任感，把工作当成自己的事业，始终以旺盛的革命斗志和饱满的工作热情对待每一项工作，落实好每一项工作。要增强主动意识，站在全局的高度，主动思考，超前谋划。特别是对牵涉全局的重点工作，不管领导是否部署和安排，都要按照年初的既定目标，不等不靠，积极主动地谋划好、落实好。敢想敢干，就是要勇字当头，对外要挺直腰杆，在内要真抓严管。做任何工作，都要坚持说了就算，定了就干；都要坚持扑下身子抓，沉到下面干；都要坚持锲而不舍，一抓到底，一干到底，善始善终，不达目的决不罢休。要勇于突破传统思维定式，在各项林业工作中大胆探索，大胆创新，既要有思路上和创新，也要有方法上的创新；既要有机制上的创新，又要有体制上的创新，使我们的林业工作，始终保持一种生龙活虎、蓬勃向上的发展局面。讲求效率，就是要讲速度，求时效，突出一个“抢”字，强调一个“快”字，主动出击，以快制胜；遇到问题不推不拖，做到今日事今日毕。要增强效率观念，对定下的事、看准的事、形成共识的事，要不等不靠马上办，决不懒散、拖拖拉拉。我们的每位领导和工作人员都要建立一个工作台账，做到每日“三查”：一查今天还有哪些工作应该干还没有干；二查今天的工作完成没有，还存在哪些问题；三查明天需要干什么，应该干什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不安寝的责任感和愧疚感，绝不能以其昏昏、使人昭昭，混天度日、不知所事。求真务实，就是要进一步转变工作作风，坚持重实际、办实事、讲原则、敢叫真。我们每个干部都要少一些浮躁、多一些思考；少一些圆滑，多一些棱角。要少琢磨人、多琢磨事，真正把心思花在抓落实上，用细心谋事，下决心干事，以恒心成事。评价一个地方、一个部门的工作，不仅听汇报材料说了什么，更要看工作做了什么，做到了什么程度，取得了多大成效。事争一流，就是要坚持高起点、高标准，各项工作都要力争上游。一项工作要么不干，干则必成，干则必精。要敢于同全省、全国同行业比成绩、争名次，有冠必争，逢一必夺。年底要统计一下，作为一个市来讲，各项工作在全省都排在什么位置；作为一个处室、单位来讲，你的工作在全国排在什么位置。通过树立一种事争一流的精神，力争先进的更先进，后进的变先进。

（二）要讲求科学的工作方法。思路决定出路。只有理清思路，才能分清轻重缓急，避免胡子眉毛一把抓，增强决策和工作的科学性、超前性和主动性。一要把握全盘。要强化大局观、全局观，围绕全局来思考问题、安排工作。作为各级林业部门的一把手，把握全盘就是要在班子管辖的范围内，按照林业发展的自身规律，把好方向、定好舵，使林业沿着符合客观规律的方向不断地发展，不出现大起大落。在全国林业厅局长电视电话会议上，贾治邦局长提出要处理好八个关系，就是兴林与富民的关系、生态与产业的关系、改革与稳定的关系、保护与利用的关系、培育与采伐的关系、数量与质量的关系、人工培育与自然恢复的关系、眼前与长远的关系。能否处理好这八个关系，是各级林业部门的领导者真正提高把握全盘、驾驭全局能力的试金石和检验标准。二要突出重点。所谓重点，就是重要之事情、中心之工作、突出之问题、关键之方面，是全局工作中的制高点、突破口、关键环节或“牛鼻子”工作。按照矛盾论分析，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。只有抓住重点，工作才算抓到了点子上，才能起到牵一发而动全身的作用，才能带动其他工作迈出新步伐，实现新突破，创造新成绩。在纷繁复杂的工作面前，要善于理清头绪，抓住重点，扭住关键环节，坚持有所为，有所不为。不能面面俱到，事无巨细，平均使用力量。要勤于思考，善谋大事，把上级精神与实际情况有机结合，把一般号召与个别指导有机结合，把战略思考与战术布局有机结合，不断开拓新思路，创造新方法，取得新突破。三要攻克难点。每个地方、每个单位在各个时期都有一些难点、焦点工作，这些工作影响力大、牵涉面广，落实困难，有些甚至久拖不决，是重点中的重点。对这些难点工作，必须实行重点领导、重点部署、重点督办。从领导到骨干和一般群众，都要形成共识，集中力量，合力攻坚。能不能攻克难点，是衡量领导班子和领导干部领导能力和水平的重要尺度和标准。四要抓出亮点。就是要把工作抓出水平，抓出特色，抓出品牌。我们不能满足于平庸地完成任务，更不能仅限于应付工作。每个市局、每个处室和单位都要结合本地本单位的工作实际，抓出几件亮点和精品工作，带动整体工作上水平、上台阶。

（三）要形成长效的落实机制。今年2月14日,**副省长在省直农口部门主要负责同志会议上，明确提出了“五抓”即抓调研、抓重点、抓责任、抓典型、抓培训的工作要求。为落实“五抓”，省局多次召开调度会议，并专门下发文件进行部署。通过各级各单位的努力，取得扎实成效，得到了**副省长的肯定。下半年，各地、各单位要继续以推进“五抓”为突破口，强化抓落实的四项长效机制。一要强化严格的责任机制。必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力，项项工作有着落。要坚持责任到岗、到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两个以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要建立领导带头抓落实的责任机制，各级领导尤其是“一把手”要切实负起责任，不仅要带头抓决策制定，更要以身作则，身先士卒，带头组织决策的实施。二要强化严明的激励机制。干好干坏不一样，抓落实不抓落实也不一样。我们要通过建立有效的激励机制，严格兑现奖惩，促进各项工作落到实处。要建立抓落实的考评机制，对抓落实措施得力、效果显著的地区和单位，要进行大力宣传、推广和表彰；对抓落实不力、工作滞后的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任。要把抓落实作为考核评价干部的重要标准。三要强化有效的督察机制。督促检查是抓落实的重要一环，工作有布置而无检查，就容易走过场。要建立健全完善有效、切实可行的督察工作机制。要在安排工作时，同步对开展督促检查工作作出部署，坚持在督察过程中掌握新情况，研究新问题。要树立督察权威，敢于动真碰硬，如实作出评价，对已经落实的讲效果，正在落实的讲进度，尚未落实的讲原因，尤其对落实不力的，要一查到底，严肃查处。要建立督察通报制度，定期督察情况，切实起到激励先进、鞭策后进的作用。四要强化典型引路的机制。用典型探索路子，示范引导，推动工作，是一项行之有效的工作方法。各地各单位都要高度重视抓典型工作。要广泛开展“评比选树”活动，在“评比”中激励先进，在“选树”中培育样板。要善于发现典型，精心培育典型，积极树立典型，大力推广典型。在积极宣传正面典型的同时，对不重视林业建设，甚至破坏生态、破坏森林资源等方面的反面典型要抓住不放，公开曝光，达到鼓励先进、鞭策后进的效果。

各级林业部门和全省广大林业干部职工，要迅速行动起来，围绕局党组的总体要求和部署，统一思想，振奋精神，扎实工作，为全面完成全年的林业建设任务而共同努力！