林业计财工作半年总结

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**年是我省实施林业“十一五”规划，加快绿色海峡西岸建设的关键年。上半年，我处认真贯彻落实全国林业计财工作会议精神，围绕厅党组提出的“做好一篇大文章、六篇新文章”的总体思路，结合工作实际，坚持改革创新，积极开拓进取，扎实推进各项林业计财工作，努力为我省林业又好又快发展提供保障和服务。

一、努力拓展筹资渠道，积极为林业改革与发展提供资金保障

一是积极争取财政资金。为了进一步加大财政部门对林业的投入，我们充分利用各项优惠政策，上半年共落实中央和省级财政预算24685.77万元；二是积极争取国家基本建设投资。一方面积极组织向国家林业局申报林业基本建设投资项目，上半年共申报种苗、森防、自然保护区建设工程、湿地保护与恢复和林业基础设施建设等6大类75个项目，总投资40737万元，其中申请国家投资30402万元。同时，认真分析我省林业发展的形势，组织编写沿海防护林、防火林带建设等重点建设项目方案，积极向省发改委申请基本建设投资。另一方面，积极落实今年建设资金，上半年已落实国家和省级各项基建投资1443万元。三是继续做好林业金费征缴工作。1-6月份，省级共完成育林基金和森林植被恢复费征缴任务2868万元。四是加大金融资支持林业力度。据初步统计，截止目前累计林业贷款余额31亿元，其中林业小额贴息贷款4783万元，受益农户2292户；同时，为降低金融风险，积极推进森林保险工作，共承保森林面积111.32万亩，保险金额5.72亿元，保费收入235.2万元。五是广泛吸引社会资金投入林业。牵头做好“6·18”各项工作，通过邀请林业专家学者来闽对接，上网推介科研成果和企业技术需求，组织企业“走出去”对接等多种形式，积极促进林业项目成果对接，第五届“6·18”全省共对接林业项目250个，总投资达32亿元。同时我们还通过“9·8”投洽会积极吸引和利用外资，目前已重点推出20个招商项目，总投资额7亿美元，上半年全省林业合同利用外资4200万美元，投资范围涉及了资源培育、林木种苗、木材加工综合利用、森林旅游、林业科技推广和闽台合作项目等方面。

二、深入开展调查研究，努力探索森林生态效益补偿新机制

一是深入开展调研工作。上半年我们与省财政等有关部门联合开展了省级森林生态效益补偿基金使用管理的调研，并在此基础上拟定了《福建省森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》（征求意见稿）。二是参与“下游地区对上游地区森林生态效益补偿政策”方案的制定工作。组织力量研究提出以城市用水量作为测算依据，拟定了“从江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿”的方案，顺利通过了省政府常务会和省委常委会。同时代拟的《福建省政府关于实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿》的通知，已由省政府闽政文〔**〕129号文件正式下发各地执行。共筹集森林生态效益补偿基金8590万元，使生态公益林补偿标准提高到每亩7元。三是认真落实省委19号文件精神。为进一步加大我省生态公益林保护力度，我们根据省委19号文件精神，提出了《关于从水资源费中安排部分资金用于生态公益林补偿》的初步方案，为领导决策提供了依据。

三、突出林业小额贷款，扎实推进林业融资体制改革

一是积极开展林业小额贷款工作。为重点解决林农贷款难的问题，今年3月，我们和人民银行福州中心支行在尤溪联合召开了“全省林权抵押贷款工作座谈会”。会议从“正确定位、完善机制、总结模式、简化手续、规范贴息和防范风险”等六个方面对深入开展林业小额贷款进行了安排部署，5月,又在福州组织召开了福建省林权抵押贷款座谈会和林业小额贴息贷款试点工作汇报会，就全省林权抵押贷款和林业小额贴息贷款试点工作中出现的热点、难点问题进行了深入探讨，为试点工作的顺利推进奠定了良好的基础。二是争取将小额贷款纳入中央财政贴息范畴。为有效减轻林农贷款的利率负担，顺利推进林业小额贷款工作，根据国家林业局的要求，对2006年10月1日以来已落实的不超过5万元

且用于发展林业生产的个人贷款项目进行认真统计，使林业小额贷款贴息有一个长期稳定的资金来源。三是参与理论研究与探讨。与清华大学合作开展“林业融资与保险”课题研究，重点就创新林业金融产品、林业小额贷款、森林资源资产抵押物处置、降低融资成本和森林保险补偿机制等进行研究，力求在政策层面解决林业融资方面存在的问题。

四、积极扩大对外开放，有效提高林业对外合作交流水平

一是尽早筹划第十一届“9·8”投洽会筹备工作。目前已成立了厅领导小组，研究制定了总体工作方案。并组织召开了全省第十一届投洽会林业筹备会，就有关工作进行了全面部署。同时为做好招商项目的推介和宣传工作，通过赴境外考察团组及接待外宾等各种机会发出60份邀请，积极落实外商邀请任务。目前，有初步参加意向的团组有来自美国、新加坡和台湾的客商3家。我们还通过林业厅信息网、省林业外经贸网和中国林业网推介项目，积极开展网络招商。二是加强对企业的引导和服务，大力促进林产品贸易。为推动林产品精深加工和标准化生产，提高林产品国际竞争力，协助省外经贸厅编写了《关于加入世界贸易组织后过渡期应对工作实施意见》，同时积极协助我省林业企业开发国外市场，组织企业参加国内外招商会和展览，组织企业与国外林业企业进行面对面的洽谈，先后促进我省企业与美国林业产品公司、美国中国木业国际公司等国外企业合作，利用杉木资源，生产适销对路的林产品，开拓北美市场，初步形成了竹藤家具、木竹工艺品、木制加工品、松香及林化产品、花卉等特色出口产品。三是开展闽台林业合作。为贯彻落实省委、省政府关于海峡西岸经济区建设的战略部署，加强闽台林业合作与交流，构筑两岸林业科教、信息、人力资源交流平台，上半年策划生成139个林业对台招商项目，项目总投资为19亿美元，推动了闽台林产业的项目对接。同时我们还依托省林科院开展两岸林业科技、教育、信息和人才交流。四是积极促进林业科技交流与合作。采取“走出去、引进来”的办法，学习交流国外先进的林业技术和管理经验。今年上半年，共办理（正在办理）19批76人（次）赴国（境）外培训、考察，接待外宾14批58人（次）。正式启动了中德合作项目，成立了中德合作项目福建省项目领导小组，确定了合作内容。通过省人事厅向国家外专局争取派出培训项目赴德国城乡绿化一体化建设与管理培训，获得国家资助金额20万。配合省林科院与美国俄勒冈州立大学举办中美湿地学术论坛，签订技术合作协议。组织三明林校与美国华盛顿国际学校开展中美文化交流活动。

五、夯实计财工作基础，努力提高林业计财管理水平

一是修订衔接完善规划。今年以来，组织修订或完成了《全国森林防火中长期规划(2006-2015)》、城乡绿化和绿色通道一体化规划、省“十一五”林木种苗发展专项规划等。同时，根据省政府的要求，结合我省实际，组织制订了全省国民经济和社会发展“十一五”规划涉林部分工作实施计划。二是完成了部门预算、年度计划和财务、统计报表编报工作。按照国家、省里有关部门的要求，先后组织完成了**年省级部门预算的编制和下达工作；向国家林业局上报了**年国债投资建议计划和**年中央投资建议，全面完成2006年各套财务报表和统计报表的汇总工作，并认真开展了经济活动分析。三是开展计财工作检查。按照国家林业局和财政部门的要求，认真组织开展支农资金管理年活动，制定了实施方案，开展了资金检查、制度清查等工作，并会同国家林业局驻福州专员办下发了《关于联合开展征占用林地及森林植被恢复费征收使用管理情况检查的通知》，还组织到南平、三明、漳州、泉州四市开展了森林植被恢复费的征收使用管理抽查。同时，我们认真开展了治理商业贿赂自查自纠阶段检查验收工作，通过检查验收，进一步巩固治理成果。四是强化森林资源资产评估管理工作。为提高我省现有森林资源资产评估水平，更好地服务我省林改及其配套改革工作，今年以来，我们以贯彻落实财政部、国家林业局印发的《森林资源资产评估管理暂行规定》为契机，于6月16-27日邀请国家林业局和中评协联合在我省举办了森林资源资产评估培训班,参训人数达100多人，取得了较好的效果。五是加强厅直单位资产清查工作。根据省政府《关于印发福建省行政事业单位资产清查工作方案的通知》精神，积极开展厅直单位资产清查工作，制定并下发了《福建省林业厅行政事业单位资产清查工作方案》；召开会议对清查工作进行了动员和部署，并组织业务培训工作；对应列入资产清查的单位129个行政事业单位(含国有林场)进行全面核实，并将清查结果报送省财政厅审核。通过清查，我厅行政单位资产清查数为6194万元，负债清查数1235万元，净资产清查数为4959万元；事业单位资产清查数为235798万元，负债清查数79572万元，净资产清查数为156226万元；

六、加强理论业务学习，不断提高计财干部队伍素质

上半年，支部积极组织开展政治理论学习，通过制定学习计划，组织学习党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，学习中央和省里的《决定》，全国林业计财工作会议和全省林业工作会议精神，学习《会计法》、《审计法》等计财法律法规和规章，通过学习，明确了工作重点，增强了法纪观念和服务意识；同时，加强调查研究，深入基层,了解情况,与基层工作人员一起总结经验，研究和解决问题，坚持从群众中来到群众中去的工作路线，不断提高工作水平和工作质量。公务员之家:

六个月来，我们的工作取得了一定的成绩，但也存在不少困难和问题。如林业计财热点难点问题还尚未找到十分有效的破解办法，资金的供需矛盾依然突出，林业基本建设项目储备不足等。这些问题，需要我们在今后一个时期，花大力气，下硬功夫，采取切实有效的措施逐步加以解决。

下半年，按照厅党组的工作思路，我们着力要抓好以下几项重点工作：

一是积极落实、编报各项预算和计划。认真落实**部门预算，跟踪上报项目的审查审批情况，积极落实已提报的年度建议计划，做好**年部门预算、计划编报工作。积极跟踪下游地区对上游地区森林生态效益补偿资金的落实。

二是抓好重点项目管理。加强项目监管，扎实做好服务，推进工程建设进度，做好“十五”以来林业国债项目竣工验收工作。同时，进一步加大林业项目储备力度，为争取国家投资打好基础。

三是认真开展支农资金管理年活动。按照国家林业局、省财政厅的工作部署，对照省厅《关于在全省林业部门开展“财政支农资金管理年”活动的通知》，开展林业专项资金检查，认真完成各阶段的工作，确保支农资金管理年活动取得实效。

四是继续抓好融资改革工作。加强与福建银监局的沟通与合作。选择个别具备条件的县（市、区）组建面向农村、直接为林农服务的林区金融机构；继续参和清华大学“林业融资与保险”课题研究工作；积极争取小额贷款贴息，继续与有关部门密切协作，加强信息联系，及时磋商解决林业融资中遇到的困难和问题。

五是做好“九·八”投洽会工作。继续通过网络等多形式、多渠道进行招商。加强与美国、加拿大、澳大利亚、日本等国的外林业协会联系，力争多邀请外宾参加，组织开好我省项目业主参加林业专场对口洽谈会。