林业局上半年退耕还林的报告

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2010年上半年，退耕还林工作在我县县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下、在各乡镇党委、政府和县级相关部门的高度配合下，以科学发展观统领工作全局，认真学习领会贯彻执行十七大报告精神，全面完成了各项工作任务。现将半年来工作情况汇报如下：

一、严格工作程序、规范工作操作，全面完成年度工程建设任务

1、科学合理做好我县巩固退耕还林成果规划

随着退耕还林工程的实施和粮钱补助政策年限相继到期后，部分退耕户不同程度仍存在着生活困难、生活燃料不足、后续产业发展缓慢等具体问题。为此，在继续对退耕农户给予一定期限的定额粮钱补助的同时，依据省、市关于核实退耕还林各项数据和编制巩固退耕还林成果专项规划工作的有关文件精神，结合我县巩固退耕还林成果存在的突出问题和县情实际，县上成立了巩固退耕还林成果规划领导小组，在计划部门的牵头下，林业局全力以赴，编制了《柞水县巩固退耕还林成果总体规划》。通过实施基本口粮田建设工程、农村能源建设工程、生态移民工程、补植补造工程、后续产业发展和退耕农民就业创业技能培训等措施，有效保障退耕还林地区粮食自给，解决好退耕农户生活燃料的来源问题，彻底改善基本不具备生存条件特困人口的生存环境，加快退耕农户后续产业的发展，提高就业创业技能水平，全方位解决退耕还林农户的后续生计问题，达到巩固退耕还林成果的目的。

2、认真做好春季补植补造工作

为了确保我县2008年退耕还林建设任务全面完成，进一步做好历年不合格面积地块补植，顺利通过各级验收，结合任务，明确分工、夯实责任、统一要求，集中利用28天时间（即2008年3月4日—3月31日）完成了2010年春季造林任务17827亩。其中：2007年补造16060亩，历年补植1630亩，封山育林补植137亩。完成了今春造林所需7个品种、1647500株苗木的组织、供应，共供应农膜160万张，保水剂60公斤。一律按《陕西省退耕还林工程建设种苗供应暂行办法》进行供苗，提高了种苗质量，规范了供苗程序，确保了工程建设质量。

3、规范进行政策兑现

今年3-5月份，我们完成了全县31570户退耕户1999年8轮、2002年6轮、2003年5轮、2004年4轮、2005年3轮、2006年1、2轮退耕还林粮钱兑现工作，共兑现粮钱补助1873.16万元，管护补助费195.1万元。在退耕还林政策兑现中，各乡镇进行了张榜公布，做到公开、公平、公正，在全市率先实行“一折通”发放，确保政策兑现不出任何差错，大大提高了操作透明度。同时，监察局、林业局和财政局加大了督查检查力度，对兑现中出现的各类问题，及时进行了调查处理，纠正了政策兑现工作中违规行为，保障了退耕户的合法权益。

4、有序规范林权发证

为了实现依法管理退耕还林工程，根据省市”当年实施、当年发证”的要求，我县集中精力狠抓发证工作，经各级共同努力，截止目前，全县已累计完成22.14万亩退耕（退耕地9.593万亩，荒山14.547万亩）还耕还林外业勘验工作任务，占应勘验面积任务的100%；发证面积21.65万亩，占应发证面积的90%；发证30490份，其中：退耕地发证面积9.463万亩，发放林权证22840份，占应发证面积的99%；荒山造林发证面积12.187万亩，发放林权证7650份，占应发证面积的84%。今年上半完成林权发证面积0.806（退耕地0.106万亩，荒山0.7万亩），发放林权证共1035份（退耕地755份，荒山280份）。目前我县退耕还林发证工作进度、质量位居全市前列，

5、科学进行退耕还林档案管理

我县退耕还林工程自1999年实施已有9年，2003年正式建立健全退耕还林档案。截止目前已完成1999—2007年退耕还林工程档案保存654盒；已收集图纸资料687张。上半完成了2007年归档文件、退耕还林历年各轮次检查验收、政策兑现等纸质档案的收集整理及归档。共完成文书文件归档4盒150件，技术档案40盒244件，保证了档案的系统性、可续性。完成了2005-2006年退耕还林设计卡片及农户数据的录入工作，在陕西省林业设计院的协助下完成了2004-2007年退耕还林工程建设分布图制作工作。公务员之家:

二、实事求是，按章办理，着力解决信访案件

我县将信访案件办理工作列入重要议事日程，对群众反映退耕还林有关问题认真组织调查核实，及时处理，化解了矛盾，促进了工程的顺利实施。在查处信访案件过程中，所有工作人员本着认真负责、公平、公正的态度，采取查阅档案资料、现地勘验、调查走访等办法，认真做好调查笔录，实事求是、客观公正的作出调查处理意见，经领导审核同意后，及时上报并反馈当事人，宣布结案。对群众反映属实的问题严格按《退耕还林条例》及《陕西退耕还林群众举报办理暂行规定》严肃处理，公布处理结果，接受群众监督。做到了案件查处件件有结果，事事有回音。上半年，共受理各类案件4件，目前已查结4件，群众对查处结果比较满意。

三、存在问题及下一步打算

尽管今年我们做了大量而细致的工作，取得了较好成绩，但我们的工作还存在不少困难和问题：

1、近几年我县持续干旱，导致造林木成活率不高，造成多次补植，致使种苗资金不足。

2、由于技术人员有限，部分地块的图纸存在移位，前几年度的部分地点树种密度偏小。

上述问题，我们将在下半年工作中予以认真解决，并做如下打算：

1、规范操作，确保质量，全面完成2008年退耕还林建设任务9000亩，其中荒山造林3000亩，封山育林6000亩。

2、严格执行政策，积极推行涉农资金“一折通”，按时足额将补助钱粮兑现退耕户手中。

3、在保证质量的前提下，进一步抓紧林权发证工作。力争在11月份以前完成2007年所有退耕还林发证任务。

4、总结经验，加强管护，巩固成果。采取有效措施，加快发展后续产业，认真解决退耕户长远生计问题。

5、督促16乡镇完成退耕还林政策兑现农户信息的数据录入。打算完成16个乡镇退耕还林信息系统的安装及试运行。