林业局生态建设上半年工作总结

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今年上半年以来，在上级主管部门的大力支持下，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快“生态襄樊、和谐襄樊”建设为目标，开拓创新，锐意进取，大力开展造林绿化，不断加强资源管护，着力发展林业产业，稳步推进集体林权制度改革，各项林业工作取得明显成效。

一是生态建设稳步推进。今年全市完成人工造林22.84万亩，占市政府下达计划的107%；其中完成国家新增长防林工程造林5.1万亩，占国家计划5.4万亩的94.4%；完成低产林改造8.73万亩，占省局计划9.4万亩的92.87%。完成中幼林抚育81万亩，占市政府下达计划的106.9%；大田育苗1.32万亩，占市政府下达计划的100%。

二是自然保护区建设取得新进展。经省政府批准，保康五道峡自然保护区晋升为省级自然保护区。全市建立各类林业自然保护区28个，面积达252万亩，占版图面积的8.5%，超过市政府下达的指标，高于全省5.9%的平均水平。

三是森林资源管理进一步加强。全市共受理各类森林案件627起，查处624起（其中刑事案件7起）；处理违法人员630人，其中刑事拘留、逮捕12人；收缴野生动物29000余只，收缴木材120立方米；进入重点森林防火期后，全市共发生各类森林火灾150起，其中一般森林火灾140起，较大森林火灾10起，受害森林面积47.91公顷，森林受害率0.08‰,控制在0.3‰的省颁标准以内，没有发生重大森林火灾和人员伤亡。全市森林病虫害共发生面积16.88万亩，防治15.7万亩，防治率达到93%，有效防止了林业有害生物的传播和蔓延。

四是集体林权确权发证工作稳步推进。全市集体林地总面积为1147.14万亩，纳入林改总面积为1124.22万亩，完成确权面积1093.74万亩，完成比例97.3%；已发证面积948.4万亩，完成比例84.4%。其中南漳、襄城、樊城、襄阳三个城区和老河口市的确权发证工作已全部完成，其它县市的林改确权发证工作都完成了80%以上。

五是项目和资金争取工作进展顺利。今年已向上级有关部门申报长江防护林、汉江中游林业综合开发、森林防火、珍稀植物保护、林木种苗、国有林场棚户区改造等林业项目31个，目前国家已批准下达林业项目资金2560万元；全市退耕还林工程已完成投资3900万元。

六是招商引资工作有序开展。上半年，全市林业系统有3个在建招商引资项目（谷城武汉凯迪生物质能源项目、南漳威利邦原材料林建设项目、保康乌桕能源林基地建设项目），签约金额11.7亿元，实际到位资金3500万元；同时4个在谈项目（保康县大水狩猎场项目、襄城松脂加工项目、宜城油茶产业合作项目、保康官山度假村项目）正在积极洽谈中。

一、所作的主要工作

（一）大力开展造林绿化，全面推进生态建设

为切实抓好造林绿化工作，早在去年11月11日，市政府下发了《关于做好今冬及2009年营林生产的意见》；12月23日，市委、市政府召开了全市造林整地现场会。今年2月10日，市政府组织召开了全市林业工作会议；3月30日，市政府组织召开了全市营造林工作电视电话会，对造林绿化工作进一步安排部署。各地党委政府高度重视植树造林工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，有力推进了造林绿化工作。主要有四个特点：

1、突出工作重点。在今春造林绿化工作中，突出抓好个重点：一是突出林业工程建设，重点抓好长江防护林、低产林改造、防沙治沙、石漠化治理和天然林保护等重点工程。二是突出绿色通道建设，重点抓好以河、渠、堤路、渠为重点绿色通道建设，共绿化982公里。三是突出基地建设，重点发展油茶、油桐、乌桕为主的生物质能源林基地建设及核桃等高效经济林基地建设，其中保康县新发展核桃面积3万亩；在汉江及其支流沿岸营造以杨树、国外松为主的速生丰产林基地13万亩。四是突出新农村建设，重点抓好襄南新农村示范区林业建设，编制了襄南新农村示范区南漳九集核心区、襄城尹集片区和宜城小河片区新农村林业建设总体规划和南漳九集核心区林业建设详细规划；南漳九集核心区已投资80万元，植树3万余株，绿化道路8公里，建绿地4000多平方米。同时，为推进新农村建设，继续在全市开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，今年抓好全市50个“绿色家园示范村”建设。

2、加强检查督办。市林业局与各县（市、区）林业局签订了2009年度林业工作目标责任书，把造林绿化工作纳入目标考核内容；成立了由局领导带队的8个检查督办组，分片包县（市、区）指导和检查督办植树造林各环节工作。同时，今年国家、省林业局先后安排4个督办组到我市检查指导造林工作；市人大对林业工作进行了视察，并专题听取林业工作情况报告；市领导多次检查督办造林工作。多种形式检查督办，有力地促进了全市造林绿化工作。

3、创新造林机制。全市进一步加大造林机制创新力度，采用合股、买断、承包等方式造林，涌现出了一批私营业主、打工回乡投资者、机关单位干部职工、基层工作人员和农民等各种投资主体投资造林的良好局面，今年民营造林占90%以上，已经成为全市植树造林的主力军。南漳县围绕威利邦公司和华海纸业，实行“公司+基地+农户”模式，大力建设杨树基地。谷城县围绕凯迪公司、保康县围绕艾瑞公司大力发展以油桐、乌桕为主的生物质能源林基地。各地还制定优惠政策，鼓励植树造林，保康县围绕做大做强核桃产业，继续对每株核桃苗给予3元补贴；老河口市围绕仙仙果品有限公司和华晟公司大力建设以桃、梨为主的经济林基地；襄阳区对成片造林无偿提供优质种苗和技术服务。

4、扎实开展义务植树。全市林业、交通、铁路、共青团、妇联等部门，采取多种举措，大力开展形式多样的义务植树活动，有力地推动了部门绿化工作。今年全市共有245万人次履行了植树义务，尽责率达87.6%；共植树774.4万株，人平3.16株。同时，各地把义务植树与建立结合起来，共建立义务植树基地365个，总面积9.78万亩；其中新建义务植树基地87个，面积3.1万亩。

（二）强化保护管理措施，有效保护森林资源

全市进一步加大林木采伐管理力度，严格执行森林限额采伐管理和伐前公示制度，落实管护措施，林木采伐规范有序。2009年，全市采伐限额为69万立方米，实际采伐16.2万立方米。南漳县被国家林业局纳入全国第一批95个森林采伐管理改革试点县之一，积极探索森林资源管理新体制。全市继续推行林地定额管理和预审制度，加大对征占用林地的检查监督力度，建立林地管理稽查制度，上半年全市依法办理7宗征用林地手续。在全市组织开展了“风雷三号”、“绿盾三号”林业专项行动，开展“护蛙行动”和林区禁毒铲毒工作，有效保护了森林和野生动植物资源。进入重点森林防火期后，全市认真贯彻全省森林防火电视电话会议精神，强化检查督办，认真落实防火责任、加强宣传培训和扑火实战演习，切实抓好森林防火各项措施落实，取得了显著成效，实现了无重大森林火灾和无人员伤亡的目标。全市野生动植物保护管理进一步规范，举办了以“关注鸟类，保护自然”为主题的第27届“爱鸟周”活动；省林业局在襄樊召开了鄂西北野生动植物保护管理座谈会，推广了襄樊市野生动植物保护管理工作的经验。加强了森林病虫害监测、预报和防治，指导保康县开展突发性害虫尺蠖、银杏大蚕娥防治工作，在宜城、枣阳市等6县（市、区）实施萧氏松茎象工程治理二期项目，林业有害生物得到有效防控。全面启动了森林资源连续清查第六次复查工作，制定了《襄樊市连续清查工作方案和技术方案》，选派了担任工组长的21名高素质技术人员参加全省森林资源连清培训班学习证，为今年9月份完成森林资源连清工作奠定了基础。

（三）加大招商引资力度，促进林业产业发展

牢固树立项目兴林的理念，组织策划了一批林业建设项目，不断丰富林业项目库。为争取国家林业局更大力度支持襄樊林业发展，在今年全国“两会”期间，市委书记唐良智利用在北京出席会议的机会，带领全国人大代表、市林业局局长周建元前往国家林业局汇报工作，引起国家林业局贾志邦局长的高度重视和积极支持。在省政府于6月中旬组织招商团赴深圳招商之际，市委书记唐良智、市长李新华等领导带领市林业局局长周建元，就项目争取工作专程到省林业局汇报工作，争取省林业局的大力支持。为进一步加大项目争取力度，局领导带领局直单位、局有关科室主要负责人，多次赴国家、省林业局汇报工作，积极争取上级主管部门加大对襄樊的项目扶持。同时，经过积极商讨，省林业局与市政府签订了合作推进省域副中心城市现代林业建设备忘录，为争取省林业局加大对我市林业建设项目和资金支持力度发挥重要作用。同时，全市重点围绕南漳湖北威利邦木业公司建设原材料林基地、围绕谷城凯迪循环经济园发展生物质能源产业集群，今年共发展以杨树、国外松为主的速生丰产林基地建设13万亩，发展核桃基地3万亩，建设油茶良种繁育基地180亩。

（四）不断加大工作力度，全面推进集体林权制度改革

为全面推进集体林权制度改革工作，市政府把林改工作纳入市林业局2009年目标管理考核内容。全市林业部门积极为党委、政府当好参谋，进一步加大林改政策宣传、技术培训、业务指导、检查督办、调解山林纠纷等工作力度，集体林权制度改革稳步推进。同时，率先在林权抵押贷款、森林火灾保险等配套改革方面进行积极探索，取得了显著成效。目前，全市共建立要素市场2个，组织林权交易44宗，实现交易额963.4万元；组建森林资源资产评估机构6个，完成森林资源资产评估120宗，资产评估总价值7816.6万元；开展林权抵押贷款93宗，抵押林地面积14.4万亩，共发放抵押贷款2405万元；印发宣传资料126.6万份，开展林改培训554期，接待来信来访783人次，处理山林纠纷799起。通过林改，调处了大量山林权属纠纷，妥善解决了一批历史遗留问题，促进了农村和谐稳定。集体林权制度改革明确了林农的主体地位，有效地盘活了林业资源，促进了林业发展。

（五）抓好机关党委直选试点，促进党建工作再上新台阶

省委组织部将市林业局列为全省基层党组织领导班子直选试点单位。在市委组织部、市直机关工委的具体指导下，按照省委组织部《关于选择部分基层党组织开展领导班子直选试点的意见》等有关要求，精心组织，周密部署，规范操作，经过制定方案、宣传发动、公告、组织报名、资格审查、公示、直接选举等程序，于2月26日一次性直选成功，产生了新一届机关党委领导班子；当选人得票率最高的达到100%、最低的为79%，广大党员在党内选举中的知情权、参与权、选举权和监督权得到了充分体现，机关党委的战斗堡垒作用更加明显。以创建“党建工作先进单位”为目标，确定了《襄樊市林业局2009年党建工作要点》，制定了局党组中心组学习计划，坚持机关干部周四学习日制度，规范机关党员干部的理论学习和培训，提高了党员干部的服务意识、效率意识和大局意识。为纪念建党88周年，在“七一”来临之际，组织机关党员干部到谷城县赵湾乡鲁家油坊村走访慰问，开展“整村推进”对口帮扶调研工作，努力为基层办实事、办好事；组织开展了以“创新林业党建、促进科学发展”为主题的党建征文活动，研究解决影响和制约全市林业发展的突出问题；为加强机关党建工作，局机关党委创建了《党建园地》（第一期），以图文并茂的展版形式宣传党建工作，丰富了党建活动内容。6月5日，省委落实基层党建工作责任制检查考评组组长刘克毅，在市委副书记万桃元等领导的陪同下，到我局检查指导党建工作开展情况，对我局党建工作给予了充分肯定和高度评价。

（六）扎实开展学习实践活动，全面提高干部队伍素质

积极开展深入学习实践科学发展观活动，在市委学习实践活动第十三指导检查组的指导下，结合实际，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的总体要求，按照市委学习实践科学活动的安排部署和《市直林业系统深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，精心部署、广泛发动，结合林业工作实际，扎实开展实践科学发展观活动，全面提高干部队伍素质。成立了由局党组书记陈凡任组长的学习实践活动领导小组，制定了学习调研工作计划，建立局领导包点联系二级单位制度；在市林业局网站开辟了“学习实践活动”专栏，及时学习实践活动的有关情况；不断创新学习方法，坚持自学与集中学习相结合、集体研讨与专题辅导相结合，采取领导带学、专家讲学、读本导学、交流促学等方式，提高学习成效。局领导带头到联系的二级单位开展调研，多措并举征求意见34条，坚持边学边改、边查边改，学习实践活动扎实推进，目前进入整改落实阶段。局机关全体党员干部认真做好学习笔记，积极撰写心得体会和调研文章，局领导、各科室负责人、局直单位主要负责人共撰写调研报告25篇，征求的34条意见和建议正在积极整改落实，做到了中心工作和学习活动“两不误、两促进”。

（七）深入开展党风廉政建设，不断深化源头治腐工作

一是继续加强党风廉政建教育。结合深入学习实践科学发展观活动，深入开展“作风暨能力建设年”和“增收节支大讨论”活动，查找并解决作风不实、能力不强、落实不力、执行不到位的问题，达到增强党性修养、提高能力素质、弘扬新风正气、解决突出问题、完善体制机制、促进科学发展的目标。开展了“树立优良作风、促进科学发展”第十个党风廉政建设宣传教育月活动，邀请市检察院彭胜坤检察长作了《预防职务犯罪》和市委党校常务副校长姜家林就学习实践科学发展观作专题辅导报告。组织收看《荆楚廉政》电视专栏，观看专题片《巴山红叶—王瑛》,学习廉政勤政先进典型，剖析反面典型案件，增强警示教育效果，提高拒腐防变的意识和能力。二是进一步落实党风廉政责任制。成立了两个党风廉政责任制考核工作专班，按照听、看、谈、查、评五步考核程序,对市直林业系统7家事业单位2008年度党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，被考核单位均在合格以上。确定了2009年市直林业系统党风廉政建设和反腐败工作要点，与局直各单位签定了2009年党风廉政建设责任制责任书，确保党风廉政责任机制落实。三是深化源头治腐。修订完善了《局党组重大事项议事规则》和《局长办公会重大问题议事规则》，实行个人重大事项报告制，开展述职评廉制，开好廉政民主生活会。清理、完善局机关制定的涉及管权、管人、管财、管物、管事等有关制度，防止“帐外帐“、“小金库”等违规违纪问题的发生。实行干部任用民主推荐、竞争上岗、任前公示、集中上会票决程序，深化源头治腐工作。

(八)坚持统筹兼顾，切实抓好其它各项林业工作

为确保园满完成林业中心工作，加快现代林业建设步伐，市林业局坚持科技兴林和依法治林，规范机关管理，统筹抓好林业项目、信访、宣传、老干部、机关工会等工作，促进林业工作上台阶。

一是切实抓好林业项目争取和资金管理工作。牢固树立项目兴林的理念，组织策划了一批林业建设项目，进一步完善了林业项目库。为争取国家林业局更大力度的支持襄樊林业发展，在今年全国“两会”期间，市委书记唐良智利用开会间隙，亲自带队前往国家林业局汇报工作；全国人大代表、市林业局局长周建元也充分利用在北京出席会议的机会，拜访国家林业局贾志邦局长，向国家林业局领导汇报工作，争取项目支持。在省政府于6月中旬组织招商团赴深圳招商之际，市委书记唐良智、市长李新华等领导带领市林业局局长周建元，就项目争取工作专程到省林业局汇报工作，争取省林业局的大力支持。为进一步加大项目工作力度，局领导带领局直单位、局有关科室主要负责人，多次赴国家、省林业局汇报工作，积极争取上级主管部门加大对襄樊的项目扶持。全市林业部门先后向上级有关部门申报林业建设项目31个，目前已落实林业项目资金2560万元。同时，经过积极协调，省林业局与市政府签订了合作推进省域副中心城市现代林业建设备忘录，为争取省林业局加大对我市林业建设项目和资金支持力度发挥重要作用。进一步加强对林业项目资金的监督管理，确保发挥项目资金最大效益。开展了机关和局属事业单位“小金库”专项治理工作，深化“收支两条线”管理，严格执行“收缴分离”，切实规范林业预算外资金征收管理工作。

二是切实抓好科技兴林工作。进一步加大了林业科研、技术推广力度，组织开展了杨树、速生楸造林对比试验及推广、珍稀树种种质资源保存与利用、中日合作项目马尾松二代种子园建设、森林资源动态监测调查技术研究、草履蚧大龄若虫防治方法研究等林业科研项目；开展黄连木选优和示范园建设、乌桕示范基地建设、油茶种质资源调查和良种选优、引进、繁育、推广项目，努力提高林业科技水平。组织开展了“政协委员到农村”暨送科技下乡活动，免费发放林业科技资料、开展实用技术咨询、发放新品种林木种苗等，努力引导农民科学致富。

三是切实抓好林业法制工作。认真抓好“五五”普法工作，组织全市林业系统1000多名干部职工参加了林业系统普法考试，进一步提高干部职工的法律素质。全面清理全市林业系统执法单位和执法人员，依法办理行政执法证，进一步规范执法行为。进一步优化林业行政审批流程，建立健全了行政执法依据、程序公开制度,开通了网上审批和非行政许可事项在线办理业务，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制,完善行政执法监督制约机制，实行服务承诺制和限时办结制，改进工作作风，提高行政效能，努力打造依法规范、高效优质的机关形象。

四是切实抓好林业信息宣传工作。为进一步加强林业政务信息工作，将林业政务信息工作纳入了2009年度全市林业工作目标考核内容，并与各县（市、区）林业局、市直林业各单位签定了责任书，年终严格进行检查考核。紧紧围绕林业工作重点，精心选题，有针对性、有重点地向市委、市政府和上级林业部门报送了大量林业信息。上半年，市政府网站“公告天下”栏目林业信息65条，市林业局网站林业信息313条，并加大了图片信息的比重；编发《襄樊林业信息》85期、《林情专报》11期。为加大深入学习实践科学发展观的宣传力度，在市林业局网站开辟了“深入学习实践科学发展观”专栏，及时全市林业系统开展学习实践活动有关的工作方案、动态、总结和图片，扩大了网上宣传效果。经市委、市政府考核，市林业局第一季度信息工作在市直机关位居前列。同时，上半年全市林业部门在国家、省、市等各级种类报刊、杂志上发表林业宣传文章350多篇。及时、有效的林业信息和宣传，为各级领导、专家和社会人士了解襄樊林业、重视襄樊林业、支持襄樊林业和宣传襄樊林业、提升襄樊形象发挥了积极作用。

五是切实抓好老干部、关心下一代和工会工作。始终坚持落实好离退休老干部的政治待遇和经济待遇，积极组织开展有益于老同志身心健康的文体娱乐活动。组织举办了“市林业局老年书画成就回顾展”，共展出作品35幅；组织局老年书协会员参加“庆祝建国60周年‘石花杯’襄樊市离退休干部书画摄影展”，选送的7幅作品参展全部获奖。完善了局关工委学习制度、办公会议制度、组织活动制度；举办了“庆六一，祖国在我心中”少儿书画作文展，充分展现了林业少年儿童热爱祖国、热爱学习、热爱生活，积极进取、蓬勃向上的精神风貌。局机关工会与机关党委共同组织开展了“阳光健康”活动，通过开展练习太极拳、举行乒乓球、羽毛球比赛等一系列健康向上的文体活动，培养干部职工良好的工作生活习惯，增强单位的凝聚力和向心力，营造了和谐、浓厚的机关文化氛围。切实关心职工健康，组织局机关全体干部职工到市一医院进行了健康体检。

六是切实抓好林业档案、保密、信访等工作。按照档案管理有关规定和巩固提高档案管理省特级目标的要求，完成了2008年度机关文件材料整理归档工作，共整理文书档案841件、会计档案44册、实物档案12件、资料20卷，新改造装修了机关荣誉陈列室，档案管理进一步规范，标准进一步提高。按照保密法的要求，进一步强化了保密措施，加大了保密工作力度，切实做到了不失密、不泄密；同时，结合机关实际，组织开展签订了保密承诺书工作，将局领导班子成员、机关各科室主要负责人、保密员、打字员等24人纳入保密承诺书签订对象，签订了保密承诺书。为搞好信访接待工作，在机关办公楼一楼专门设立了来客来访接待室，每个工作日安排一名局领导带班、一名工作人员值班，专门负责来访接待工作；认真做好群众来信、政府网站政风行风信箱来信登记和调查处理，上半年共受理信访38件，其中群众来信33件、政风行风信箱来信5件，除2件群众来信正在办理外，其它信访做到了件件回复，事事有回音。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，根据建议、提案内容，分解落实到分管领导和责任科室，并提出明确的办理期限和办理要求。今年承办政协提案2件、人大建议3件。

七是切实抓好机关管理工作。为进一步加强机关管理，修改、完善了《襄樊市林业局机关财务管理暂行办法》，制定了《市林业局厉行节约制止铺张浪费的实施方案》，规范机关水、电、油、办公经费、会议费、公务接待费、差旅费和公车使用等管理。为深化机关文明创建工作，对局机关荣誉室、接待室、办公楼卫生间进行了全面装修改造，对进出办公楼的大门改装成了全自动控制大门，对机关院内的草坪进行了更新美化，装修了局机关食堂，进一步提升机关整体形象。

二、存在的主要问题和下一步安排

尽管上半年我市林业工作取得了一定成绩，但还存在不少困难和问题：

一是总体上看全市生态还比较脆弱。襄樊市地处汉江中上游，生态区位十分重要，但生态脆弱的状况尚未根本改变，水土流失、沙化、石漠化等现象还没有得到有效遏制，治理难度很大，生态建设任务艰巨。

二是森林资源保护的压力不断加大。随着基础设施建设和工业化、城镇化步伐加快，建设项目征占用林地大幅增加；加上灾害气候增多，森林火灾、病虫害防治工作量增大，森林资源保护的压力越来越大。

三是林业改革困难大，矛盾多。当前正在全面推进的集体林权制度改革，涉及千家万户，矛盾多、问题多，如果处置不当，极易诱发不稳定因素。集体林权制度配套改革难度大，巩固提升改革成果任务艰巨。国有林场改革举步维艰，体制不顺、机制不灵、政策不活，束缚了林业的进一步发展。

四是林业产业发展不快，招商引资任务艰巨。当前，全市林业产业发展基本上处于初级阶段，没有精深加工项目，林副产品附加值低；在招商引资工作方面，尽管参加了不少招商引资洽谈会，但是收效不明显。

为进一步加快林业发展步伐，促进省域副中心城市建设和新农村建设，充分发挥林业在全市GDP四年翻一番中的重要作用，必须抓住难得的发展机遇，按照“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”的总思路、总目标和总要求，突出抓好以下几方面工作，全力推进襄樊现代林业建设。

1、全面贯彻落实中央林业工作会议精神。6月22-23日，党中央、国务院在北京召开了中央林业工作会议。这是新中国成立以来，中央召开的第一次林业工作会议，充分体现了党和国家对林业的高度重视，是我国林业发展史上又一个新的里程碑。要把学习贯彻中央会议精神作为当前林业工作的一项重要任务来抓，采取多种形式，层层组织学习，紧密联系实际，迅速掀起学习宣传中央林业工作会议精神的热潮，深刻领会精神实质，扎实抓好贯彻落实，用会议精神统一思想和行动，将会议精神转化为推动林业改革发展的强大动力，全面开创林业改革发展新局面。

2、全面推进林业生态建设。积极应对国际金融危机冲击，抓住国家拉动内需的机遇，切实抓好低产林改造、长江防护林、退耕还林、天然林保护、生态公益林、防治治沙、石漠化治理等重点工程建设。建立植树造林有效机制，组织全社会力量参与生态建设；引导各类造林主体，大力发展民营林业。指导和协调南漳县、襄城区、宜城市三县（市、区）搞好襄南新农村示范区建设。积极抓好襄樊环城森林生态工程建设和创建国家森林城市相关工作。公务员之家:

3、全面推进林业产业建设。大力开展招商引资，争取更多投资主体到襄樊投资兴建林产加工项目；大力培育龙头企业，积极支持林业企业实施精品名牌战略，鼓励龙头企业按照互利互惠的原则，采取“公司+基地+农户”、“订单林业”、“股份联营”等形式，建立工业原料林基地。大力发展木本油料产业，启动百万亩油茶和核桃基地建设工程；以威利邦公司为龙头，加快扩张速生丰产林基地；以谷城凯迪公司为龙头，启动50万亩生物质能源林基地建设；以省委、省政府推进鄂西生态文化旅游圈建设为机遇，大力发展森林旅游业；积极筹建襄樊林业科技产业园。

4、切实加强森林资源保护管理。严格执行林木限额采伐管理制度，进一步加强木材采伐、运输、经营加工等环节的管理；严格实行林地定额管理，切实保住林地资源“红线”；严格林地用途管制，坚决制止擅自改变林地用途的行为，依法查处乱征滥占林地的典型案件。认真落实森林防火工作责任制，确保森林火灾受害率控制在0.3‰的省颁标准以内。继续抓好森林资源连续清查工作；做好南漳县全国森林采伐试点工作，总结经验，逐步推广。

5、着力推进林业改革。认真落实中央10号文件和省委89号文件精神，进一步完善相关政策措施，加快林改进度，确保林改质量。在完成确权发证的基础上，加大林权纠纷调处力度，搞好集体林权制度配套改革。按照国家政策规定和我省统一部署，积极稳妥地推进国有林场改革工作。

6、切实抓好林业项目争取和资金管理工作。按照国家、省投资方向和重点，加大项目储备、策划、包装和编制力度；积极做好林业基建项目、国债项目、财政转移支付项目等各类林业项目的申报争取工作，确保2009年争取国家和省对我市林业项目投资1.4亿元以上。抓好项目资金管理，加强审计监督,确保资金及时到位、安全运行，提高资金使用效益。