林业局上半年依法行政工作总结

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2010年上半年，市林业局依法行政工作，按照市政府《2010年度行政执法目标责任书》要求，结合林业系统实际，在市委、市政府的正确领导和部署下，在上级业务部门的指导下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《市依法行政“四五”规划》确定的各项任务和目标，从行政执法责任制落实入手，积极开展法制宣传教育，强化行政执法机制建设，推进行政执法服务理念转变，提高行政审批办事效率，林业行政执法能力有了质的飞跃。

一、加强依法行政工作领导

1、制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定了《市林业局2010年依法行政工作要点》和《市林业系统五五普法工作规划要点》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。

2、健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。

二、广泛开展法制宣传教育和学习

1、切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为全局工作人员，特别是执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。上半年借植树节、集体林权制度改革、美国白蛾防治等会议进行了集中宣传，向广大群众，特别是林农宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等林业法律法规，增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉爱好森林资源，并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视林业的氛围。上半年集中学法时间在40学时以上。

2、开展专题培训。通过参加省林业厅举办的十二五林地定额编制、十二五森林采伐限额编制、征占用林地情况专题培训班和市局举办的林业行政执法教育培训班，对执法人员进行林业有关法律法规的培训，进一步规范林业行政执法程序，提高林业系统干部职工的素质。上半年共举办培训班3期，参加培训人员500人次。

三、严格规范性文件审核备案管理

根据市政府办公室《关于开展市政府规范性文件清理工作的通知》（潍政办字［2010］57号）要求，对规范性文件进行备案制度，对行政执法主体资格进行梳理清查，提高规范性文件备案工作重要性的认识，增加各科室自觉接受规范性文件的审查和备案制度，加强对规范性文件的监督管理。以局名义的规范性文件必须提交局长扩大会议集体讨论决定后，对规范性文件制定计划开展文件起草工作并及时报送文件草案，对市政府规范性文件草案征求意见经分管局长审核、主要负责人审签后及时反馈，按期反馈率达到100%。

四、深化行政审批制度改革，提高行政审批质量

根据市经济软环境建设领导小组的要求，进一步优化审批流程，全面落实提速措施，不断提高审批效率。按照“能进则进”的原则，以便民服务为宗旨，将能进入审批中心办理的项目整建制迁入，方便客户，服务地方经济。在办理审批手续时，林业行政审批窗口坚持“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的原则，努力做到服务内容力求“全”、办事程序突出“简”、工作节奏强调“快”、服务质量体现“优”。窗口工作人员认真学法用法，熟悉规范审批程序，严格依法办事，按期办结率和群众满意率均达100%，无差错率达到100%，超额完成了增长30%的任务目标，未发生一起群众举报、投诉现象，受到广泛好评。市林业局窗口被评为“红旗窗口”，崔兴全两次被评为“优秀服务标兵”。

五、规范行政执法行为，推行行政执法责任制

一是依法行使法定职权，履行法定义务。作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。

二是完善制度，加强监督。为进一步推进林业部门依法行政，规范林业执法行为，提高林业执法水平，对全市林业系统的执法行为进行进一步规范，同时也将全市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中，按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制，对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件，严格追究，切实加强监督。从今年自查的情况看，无举报和投诉案件，办案质量和办案纪律执行的比较好。

三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性，合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府要求，结合林业行政执法工作的实际情况，制定了市林业局行政处罚自由裁量权细化标准。对重大行政处罚实行备案审查，有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。

六、加强行政复议工作

成立了以行政执法科室主要领导参加的行政复议小组，确定专职行政复议人员，按要求参加培训，落实行政复议工作制度，畅通行政复议工作渠道。在行政复议工作中，严格落实依法受理行政复议申请、审理行政复议案件，重证据、重程序，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，公正做出行政复议决定，保护公民、法人和其它组织的合法权益。按时做出复议决定，认真履行行政复议决定和法院生效判决、裁定，按规定上报统计分析报表和有关材料。案卷材料及时整理、装卷、归档，符合要求。完善行政复议责任追究制度，对违反行政复议法律法规的行为依法追究行政责任和法律责任，取得了较好的实际效果。上半年以来未发生行政复议和行政诉讼案件。公务员之家:

七、强化执法监督检查

为掌握全市林业系统行政执法情况，通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对林木采伐、木材检查、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。2010年上半年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为，也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

下半年，市林业局将继续按照市依法行政工作领导小组的要求，进一步推进林业系统行政执法责任制，把依法行政各项工作要求深入、持久地抓紧抓实，推动林业行政执法能力再上新的台阶。