林业局上半年工作总结

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2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实施生态修复重建、加快集体林权制度配套改革和推进林业产业发展的关键之年。我市林业工作在市委、市政府的正确领导和省林业厅的支持、指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委、市委林业工作会议精神，围绕“发展现代林业、建设生态文明”主题，以“巩固回升、加快发展”为工作基调，按照“推进生态建设、加快产业发展、深化改革开放、维护安全稳定”的总体思路，突出“灾后生态修复重建、集体林权制度配套改革、林业重点工程建设、林业产业发展、森林资源保护、林业保障能力建设”六大重点，解放思想、迎难而上，着力推进我市林业灾后恢复重建和各项林业工作，取得了阶段性成绩，现将我局半年来的工作总结如下：

一、主要目标完成情况

(一)林业灾后生态修复重建

截止2010年六月底，全市完成受损林草植被和大熊猫栖息地恢复15.13万亩，占市年度目标的13万亩的116%，占省林业厅年度目标34.72万亩的43.6%；新建和修复林木种苗基地1135亩；恢复林区水、电、路、通讯线路63.3公里；维修加固新建各类房屋344平方米；购置设备68台(套)。全市林业灾后恢复重建累计完成投资46771.2万元，占总投资71364万元的65.5%。据省厅通报，我市林业灾后生态修复工作进度名列全省前茅。

市直管的林业三站和市森林公安局办公用房整合修建“市林业资源保护监测中心”工程破土动工；“市九顶山自然保护区生态修复”项目完成封山育林12.5万亩。

(二)林业重点工程

1、天然林保护工程。

进一步落实资金、任务和责任，对全市230万亩天然林资源实施有效管护。完成2010年我市公益林建议计划的编报工作，并按市计划下达任务至各县(市、区)做好公益林建设前期的选址、种苗等准备工作。完成公益林建设0.08万亩。

2、巩固退耕还林成果。

切实做好全市17.75万亩退耕还林成果巩固。截止到6月底，全市共完成补植补造5.02万亩，占计划的100%，完成国家专项投资251万元；巩固成果后续产业项目建设2008年度任务已完成56.9%，其中完成种植业2.01万亩，养殖业26337平方米，菌类培植586万袋(棒)，丰产措施0.3万亩，完成国家专项投资557万元；巩固成果后续产业项目建设2009年度任务已完成52.7%，其中完成种植业2.22万亩，养殖业17715平方米，丰产措施0.5万亩，完成国家专项投资655.2万元。

完成国家对我市2010年到期退耕地的阶段验收。此次验收涉及中江、罗江、旌阳三个县(区)，涉及面积29673亩，按照50%的抽样标准，实际验收面积15122.4亩。经检查验收，我市退耕地保存面积15098.6亩，面积保存率100%，保存合格面积92.04%，保存基本合格面积7.96%，保存合格率和基本合格率之和为100%，圆满通过国家验收。

(三)造林绿化工作。

截止目前，完成营造林3.18万亩，其中人工造林3.18万亩，占目标任务1.4万亩的227%；迹地更新0.61万亩，低效林改造0.6万亩，占目标任务的3.51万亩的17%；新育苗完成592亩；中幼林抚育完成7.79万亩，占目标任务的155.8%。

加速推进城乡造林绿化，大力推动重点区域造林。至今年6月底，全市完成义务植树364万株，占年度目标任务的91%；平原绿化1800亩，占年度目标任务的45%，完成城市森林工程景观改造160亩，占年度目标260亩的61.5%。

(四)森林资源保护

全面落实森林防火责任和各项防火措施，加强监管。今年，全市发生森林火灾6次，火场总面积0.25公顷，森林火灾损失率为0.01‰；加强动植物疫源疫病监测和林业有害生物防控工作，有害生物成灾面积为0，成灾率为0。严格执行森林采伐数量，确保今年森林采伐控制在限制目标以内。

(五)林业产业

截止6月底，新建林业产业基地21495亩，占目标任务的42.99%，其中新增核桃基地16500亩，短周期工业原料林基地新增4995亩；实现林业总产值9.42亿元，占市目标任务的62.8%，占省厅目标任务的55.4%，其中第一产业5.35亿元，第二产业1.54亿元，第三产业2.52亿元(旅游产值)占目标任务的50.4%，实现林业农民人均收入216元。

(六)林业科技推广

2010年林业科技推广工作根据省林业厅“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的总体思路，大力推广林业新技术、新成果。上半年，全市参加林业科技推广行动的林业科技人员共有4260人次，累计培训林农81715人次，发送林业科技宣传资料221000份；积极参与“科技下乡”活动，发送林业科技宣传资料24850份，受教群众4000余人次；在全市建立巨桉、107杨、四季杨、薄壳核桃等各类林业科技推广示范基地17610亩，辐射面积121700亩，建立各类示范户2583户；积极开展林业科技研究，正在进行市重点科技研究项目——短周期工业原料林优质速生树种——竹柳的引种试验，目前，全市在不同地域建立定点试验种苗基地4个，共计5亩。

(七)深化集体林权制度改革、抓好“十二五”规划编制工作

我市集体林权制度改革在2009年底主体改革基本完成的基础上，推进集体林权制度后续配套改革。组织“十二五”规划的编制工作，并形成初稿，目前，正在进行审核、修改。

二、主要工作及措施

(一)林业灾后生态修复重建

1、抓好中央基金生态恢复重建项目的实施。一是抓紧完成项目立项、作业设计、施工设计等前期工作，确保生态修复重建项目开工率达100%。二是合理安排建设时序，统筹调度资金，加快建设进度。三是严把工程建设质量关，加强重建资金监管，确保工程质量优良和资金安全。

2、抓好欧洲投资银行“紧急国际金融组织贷款”林业生态恢复项目，加强生物多样性保护设施和森林保护能力建设。

(二)深化集体林权制度改革，积极推进集体林权制度配套改革

针对2009年国家集体林权改革验收工作中发现的问题，抓好整改工作，加强对已确权集体林面积的再核实；规范林改档案管理；抓好集体林权制度改革后续配套改革,积极与农业银行和商业银行协调，先后推出了针对林业产业化龙头企业，优良工商类小企业和一定规模的农户、个体工商户、个人独资企业的投资人、合伙企业的合伙人及其他自然人的森林资源资产抵押贷款业务，为集体林权改革后林业产业发展搭建融资平台。

(三)加强森林资源管理

1、依法治林，强化林政资源管理

严格执行林木限额采伐管理和林地使用定额管理制度，加强林木采伐和征占用林地监管，加大林业执法工作力度。今年四月，全市森林公安、林政，野保等执法部门联合行动，开展了旨在打击破坏森林资源违法犯罪专项行动——春季行动,取得了良好的效果。截止到6月底，全市各级林业执法部门共受理各类案件52件，立刑事案2件，侦破1件，1件正在侦查中，抓获犯罪嫌疑人3人，查处林业行政案件50件，其中森林案件44件，森林火灾案件6件，林业行政处罚50人，罚款3万余元，收缴木材56.45立方米，珍稀植物银杏130株，为国家和群众挽回经济损失20余万元。

2、加强森林防火、野生动物保护和林业有害生物防控工作，确保森林资源安全

落实制度，积极工作，确保我市今年春季森林防火工作安全。一是坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，认真贯彻落实《森林防火条例》和国家、省一系列森林防火工作要求，落实责任、强化监督检查，狠抓“两项制度”的落实。二是加强宣传，在清明、“五.一”等森林高危期，通过电视、手机短信等媒介公益广告和森林防火气象信息，提醒市民文明祭祀，文明出行，注意森林防火。三是开展林下可燃物清理和森林消防队伍培训，推行联防群治。

加强野生动植物保护和林业有害生物防控工作。一是积极开展野生动物保护工作。协助省林业厅在举办四川省野生动物疫源疫病监测防控技术培训班，举办全市野生动物疫源疫病监测体系直报系统培训，加快大熊猫栖息地保护区外的恢复重建工作，开展野生动物驯养繁殖专项检查，规范野生动物驯养繁殖许可证的审核、审批工作，有效实施野生动物保护。二是加强有害生物防控工作。今年我市发生林业有害生物共计23.1万亩，实施飞防作业和人工防治作业，推行生防、仿生防、灯诱等无公害防治措施，完成防治作业20.7万亩，防治效果良好。

(四)积极推进农民新村绿化工作

制定并下发《市林业局关于加快推进农民新村绿化工作的意见》(德市林〔2010〕36号)，在全市全面启动农民新村绿化工作。自农民新村绿化活动开展以来，绵竹、广汉、罗江等县(市)纷纷开展了“森林绵竹”、“我为广汉捐棵树”、“认植认养”等活动，实施园区绿化和道路绿化工作，大力开展城乡绿化工作。今年，全市各县(市、区)都将重点抓好30个以上的居民点绿化工作。

(五)加强机关队伍建设，提高为民服务能力

1、加强组织领导，全面落实党建工作

2010年以来，我局全面落实党建工作责任制，深入开展创“四好”和“创先争优”活动。成立“创先争优”活动领导小组，加强对“创先争优”活动的领导，制定《中共市林业局委员会关于<在基础党组织和党员中深入开展创先争优活动>实施方案》，建立健全活动机制，深入开展动员活动，大张旗鼓的开展以创建“五好四强”先进基层党组织和争当“五带四争”优秀共产党员为主要内容的“创先争优”活动。

2、深入落实科学发展观，深入推进机关行政效能建设和党风廉政建设。

坚持科学发展观，进一步完善政务公开工作，深化行政审批制度改革，认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等三项制度，切实转变机关工作作风，提高工作效能。积极推动政府信息公开工作，今年来，市林业局共有75篇(条)政务信息被国家林业局、省林业厅、市委、市政府网站采用。继续推进行政审批制度改革，将我局行政审批和公共服务事项实行归口管理，统一由行政审批服务科对外实行行政审批并办理业务，截止2010年6月底，我局共办理行政审批443件，其中木材运输证205件，植物检疫证213件，木材经营许可证4件，陆生野生动物经营许可证20件。认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，加强“两大工程”执法监察，加强灾后重建和扩大内需项目资金监管，推动政风、行风进一步好转。

3、继续加强干部队伍建设，提高干部职工的整体素质和为民服务水平，切实为民服务。

一是继续加强干部队伍教育培训力度，根据上级业务部门安排和工作需要，有计划安排相关部门参加业务培训，上半年，全局参训人员20余人次，累计130个工作日。通过培训，提升了工作人员的业务素质和工作水平，为更好为民服务奠定了基础。二是完成森林公安队伍转制定级工作，推进森林公安队伍正规化建设。完成森林公安队伍转制为政法队伍工作，公开招录4名森林公安民警。三是积极开展“大走访”和“和谐警民关系”、“亲民爱民”活动。全市森林公安民警深入林区、林业企事业单位开展走访、回访、巡逻等爱民实践活动，树立了森林公安及民警形象，改善了警民关系。四是认真抓好“领导挂点、部门包村、党员帮户”和扶贫新村联系工作，拟定帮扶方案，落实帮扶措施，为联系村出谋划策，促进“联系村”经济社会全面发展。

(六)综治、维稳工作

维护林区社会稳定，全面开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作。深入林区、林业企事业单位，认真开展调查研究，了解情况，开展不稳定因素排查、纠纷调处、法律法规宣传等工作，做到及时掌控动态，将矛盾化解在基层、解决在单位内部、消除在萌芽状态。今年5月，市林业局森林公安局会同群工部、国资委，成功调处了市伐木厂退休和下岗职工买房、租廉租房一事有效地维护了林区社会稳定。积极参与市委、市政府有关维稳工作部署。

(七)城乡环境整治工作

按照《市林业局城乡环境综合整治实施方案》、《市林业局城乡环境综合整治工作“进机关”活动实施方案》和《市林业局关于加快推进农民新村绿化工作的意见》，做好机关和责任区环境整治工作，督促各县(市、区)林业(林业与园林管理)局将城乡绿化工作与城乡环境综合整治工作相结合，大力推进城乡绿化工作，美化城乡环境。

三、存在的问题

(一)林业灾后恢复重建的难度大，尤其是龙门山脉区域难度大

一是植被恢复难度大，地震造成林区大面积岩石裸露，土层瘠薄，一些地方形成较大坡度陡坡，难以在短时期内恢复植被；二是“5.12”后地质松软不稳定，地势陡峭，大量崩岩、土石堆积在溪沟、河流，造成通行难、施工难和保成活难；三是基础设施恢复难度大，林区社会经济状况相对落后，需恢复的基础设施较多，国家重建基金的投入较少，同时由于林业的公益性和周期长的特点，使得社会投入林业恢复重建的资金也较少。

(二)灾后重建任务重，项目实施进度相对缓慢

一是灾后重建任务重，涉及林草植被恢复、大熊猫栖息地恢复、房屋新建、维修加固、林区水、电、线、路等，种类多，头绪杂。二是灾后重建项目的报建流程，尤其是基建项目的审批报建流程纷繁复杂，没有相关的专业人才，一切都在摸索中进行，因此进度相对缓慢。

四、下半年的工作打算

(一)全力抓好林业生态灾后恢复重建。

加快林业灾后恢复重建步伐，采取人工造林与封育相结合的办法，加快植被恢复，确保2010年林业灾后生态修复目标的完成；抓好市直管项目工作，力争在国庆节前完成“市林业资源保护监测中心”主体工程。加强工程质量和重建资金监管，确保工程建设优质高效。全力实现“国庆节”前灾后重建任务完成80%以上，年底之前完成85%以上的目标。

(二)继续抓好退耕还林、天然林保护等重点工程

围绕“富民惠民，改善民生”活动，以“巩固退耕还林成果”为核心，切实搞好巩固退耕还林成果专项建设。全面落实责任制，不断提高工程质量和效益。认真落实直补到户政策。按照国家下达我市2010年退耕还林新增造林任务，及时编制实施方案并抓好落实。抓好退耕还林到期阶段性验收工作，巩固17.75万亩退耕还林成果。公务员之家:

抓好中央扩大内需天保工程投资的组织实施，积极争取中央、省新一轮天保工程更大的投入支持。管护森林资源230万亩，建设“民生工程”公益林1万亩，积极做好工程实施到期后的验收准备和政策接续工作，在工程建设管理、森林资源管护、工程运行机制、促进林区经济等方面实现新突破，取得新成效。

(三)抓好森林防火、林业有害生物防治等工作，确保森林资源安全。

进一步强化森林防火行政首长负责制，全面落实各项防火措施，加强值班调度，切实做好火源管控，狠抓预案落实，确保快速有效处置火情。加强地震灾区林业有害生物监测防控，重点抓好蜀柏毒蛾和杨树蛀干害虫的防控，严防松材线虫病、枣疯病等危险性林业有害生物入侵和扩散蔓延。

(四)抓好林权配套改革

积极推进集体林权配套改革，建立健全林木采伐管理、林地林木流转、林权抵押贷款、生态效益补偿、政策性森林保险等配套改革制度，探索建立市级林权交易流转平台，完善流转操作细则。抓好绵竹森林采伐管理改革试点。大力发展林业专业合作社，抓好林改档案工作，促进全市林业良性发展。

(五)农村居民点绿化工作

进一步加强领导，将农村居民点绿化工作与统筹城乡发展、灾后生态恢复重建、林业重点工程建设、新农村绿化示范片建设和集体林权改革相结合，广泛吸纳社会资金参与农民新村绿化工作，确保农民新村绿化工作顺利推进，形成灾后绿化新的亮点。

(六)抓好创先争优和联镇帮村等工作，按时完成“十二五”规划编制工作

按照市委的统一安排部署，抓好基层党组织创先争优活动，与推进灾后重建相结合，与争创“李冰杯”活动相结合，力争取得较好成绩。

着力抓好联镇帮村工作，深入开展调查研究，制定符合镇村实际的实施方案，认真组织实施。

组织专业人员，完成“十二五”规划的编制工作和市委、市政府交办的其他工作。