林业局生态建设半年工作总结

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今年以来，我们以全面推进林业生态建设为主题，把植树造林作为推进全县经济社会可持续发展和改善生态环境的一项基础工程，以“生态立县，打造绿色*”为目标，把林业发展与构

建和谐社会和新农村建设紧密结合起来，以退耕还林、天然林保护、重点生态公益林、林网改造和村镇绿化等林业重点工程建设为重点，加大工作力度，强化工作措施，林业生态建设和春季造林绿化工作取得了一定成绩。

一、重点工程任务完成情况

全县完成封造4.38万亩，其中：林果产业2.38万亩，农田林网及村镇绿化0.5万亩，封育1.5万亩；

退耕还林补植补造4.26万亩，为计划任务的142%；

义务植树完成75万株；

天保工程管护面积21.1万亩，生态公益林管护面积31.4万亩；

完成沙生植被封育及封禁保护1.5万公顷；

共栽植各类苗木1272万株，其中杨树等阔叶类40万株，枸杞300万株，枣树30万株，苹果、梨等28万株，灌木类874万株。投入苗木费810万元。

为贯彻落实省市林业生态建设暨春季造林绿化工作会议精神，县委、县政府于4月1日召开全县林业生态建设暨春季造林绿化工作动员会议，会后由县委办、政府办牵头，组织县上四大班子领导及各机关单位到义务植树造林地段，按要求平整林地、打点挖穴、栽树浇水，植树1.5万余株。

二、主要做法

（一）从落实目标责任制抓起，把当年造林、补植补造与灾后重建工作结合起来。今年市上分配我县补植任务3万亩，实际补植面积远大于这个数。为确保补植补造任务的全面完成，我们将任务分解到各乡镇、各单位，纳入到20*年度新农村建设总体目标，并同各乡镇签订了目标责任书。同时，结合元月份以来低温雪冻灾害，我们采取有效措施，沉着应对，积极组织受灾林区场、站及有关乡（镇）进行了生产自救和重建工作。要求各乡镇、国营林场和退耕大户抓住今春雪冻灾害后土壤墒情较好的时机，结合灾后恢复重建工作，所有退耕面积缺啥补啥，应补尽补。一是改进技术。按照扩穴整地，清理杂草，穴栽丛植，泥浆蘸根，铺膜压砂，每穴3--5株，边植边灌水（有灌溉条件的全部漫水浇灌，无灌溉条件的拉水浇灌）的要求，确保造林质量，提高成活、保存率。二是优化树种。结合近几年退耕还林实施情况，对山区原设计树种进行了调整，以不同区域历年造林成活、保存率高的树种为主，筛选沙棘、柠条作为山区干旱瘠薄区造林首选树种，红柳为盐碱化灌溉区主要造林树种，枸杞、枣、苹果、梨为一、二期灌区主栽树种，国槐、刺槐为村镇绿化和道路林的首选树种。三是整修林地。由于连年的风蚀雨淋，大部分山区坡耕地集雨坑破损严重，起不到原有的集雨截流效果。为此我们把树穴修复加固作为搞好补植工作的前提，要求各实施单位、各农户在补植前按设计规格先进行整地，并分不同区域，不同整地模式，树立整地样板，督促落实。四是抓点带面。在抓好全面补植工作的基础上，采取抓点示范，以点带面的办法，重点突出了12个千亩以上示范点的补植工作，做到点面结合，推动了补植补造工作全面落实。截至目前全县共完成退耕还林树穴修复、杂草清理及补植补造4.26万亩。

（二）从壮大林果产业抓起，把基地建设与兴林富民结合起来。围绕全县“三个五万亩”林果产业的奋斗目标，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，以增加农民收入为目的，在不断完善林业产业政策，调整产业结构，优化产业布局的同时，立足各乡镇资源优势，抓住整村推进和新农村建设的有利时机，采取国家补助、协调贷款和群众自筹的办法，出台优惠政策，整合项目资金，加快了林果产业的建设步伐。对相对集中新植的枸杞、红枣、优质梨、苹果等连片面积在100亩以上、成活率达到要求的每亩补助100元苗木费。通过各乡镇的广泛宣传动员，今年群众发展林果产业的积极性高涨，一改往年的“要我栽”为“我要栽”，掀起了栽植林果业的新高潮。具体工作中：一是抓住省厅在白银实施十万亩枸杞基地的机遇，以甘农大林学院和省林业科学研究院等单位为科技支撑，在继续巩固延伸草窝滩、漫水滩、红水等乡镇万亩枸杞基地和五佛乡万亩红枣基地建设的同时，辐射带动了中泉、寺滩、一条山、喜泉等乡镇，实现了林果产业在县域内的均衡发展。重点抓了玉杰农贸有限公司1060亩枸杞标准化示范园和一条山镇兰石农场，草窝滩镇西和村，喜泉镇南滩村，红水镇城华村，中泉乡中庄村、常生、龙湾村，寺滩乡玉川村等8个千亩以上林果产业片带建设，完成定植12041亩。二是积极扶持、引导个体大户和私营林场，采取枸杞、枣树、梨等混交方式，大力发展林果产业。据统计，天马、进友、东源、神农、绿野、牛洼圈等林场新增枣、枸杞混交林0.36万亩。三是突出了全球环境基金（GEF/OP12）项目*红跃村示范点的续建工作，完成600亩试验田6万余株的补植补造任务，顺利接收并通过省市中期检查验收，正在着手田间道路的整修工作和GEF/OP12甘肃项目*示范点县级与社区层面“参与式”公众环境教育现场培训学习班。四是积极动员组织社会力量，掀起了群众自发发展林果产业的高潮。今年全县枸杞苗木紧缺，枸杞苗木由往年的0.8元/株爆涨为1.5元/株，亩栽植成本高涨，出现了抢购苗木、自调自栽的可喜局面。截止目前，已完成特色林果产业栽植2.38万亩，使全县的林果面积达到了11.48万亩，其中：枸杞4.8万亩，红枣3.4万亩，苹果、梨等3.28万亩。

（三）从优化防护林体系建设抓起，把林网更新和村镇绿化结合起来。在林网改造和村镇绿化上，抓住我县被列入三北四期社会主义新农村建设五个试点县之一的机遇，以“创绿色家园、建富民新村”为目标，对生态区位重要、灌溉条件具备、群众积极性高、现存树木较少、控制面积不低于500亩的地段优先安排，集中连片，逐步推进。重点抓了一条山镇水源村，芦阳镇条山村，喜泉镇兴泉村，草窝滩镇龚家湾、西和村，上沙沃镇王庄村，五佛乡兴水村，中泉乡龙湾村，正路乡川口村，寺滩乡玉川至永安村等11个的道路绿化；省道201线大水奓至兰化农场段，县城至兰炼岘、寿鹿山、红水镇等五条骨架林带的补植整改工作和寺滩乡宽兴公路九支至玉川段县直机关义务植树点的造林工作。以刺柏、云杉、国槐、白腊、新疆杨等为主，增加了常青树种，提高了绿化档次，完成植树70余万株，折合造林面积0.3万亩。

（四）从强化防沙治沙工作抓起，把荒山绿化和重点公益林管护结合起来。认真贯彻落实“全省重点公益林生态效益补偿工作及业务培训会议”精神，组织召开了全县重点公益林管理工作暨护林人员上岗培训会议，按照“专业管护为主，个人承包管护为辅”的原则，狠抓了责任落实，与实施单位签订了森林管护责任合同书4份，各单位与护林员签订管护合同89份，招聘公益林专职护林员89名，将森林管护责任落实到单位、个人和山头地块，在抓好荒山造林和二期灌区重点沙区治理、管护好已纳入补偿范围的31.4万亩国家重点公益林的同时,今年又重新区划界定重点公益林52.58万亩，即将上报省市业务主管部门核查认定，并积极争取将以前核查认定剩余的5万亩公益林尽快纳入补偿范围。天保工程管护工作，将全县的21.1万亩管护任务分解到21个乡级实施单位，县、乡（林场）、村（管护点）及管护人层层落实责任、层层签订管护责任书，形成了上下联动，齐抓共管的工作局面。同时，各乡镇在村镇绿化树木管护上重实效，出实招，有的抽调乡村干部集中管，由专人负责林木灌水、修剪和病虫防治工作；有的制定管护公约，一户一卡，督促社员自己管；有的把树木管护与退耕还林政策兑现相结合，以督促管。

（五）从推行技术承包制抓起，把科教宣传与科技创新服务结合起来。今年以来，我们积极推行林业重点工程建设技术承包责任制，实行了由局领导包片、技术人员包乡的责任制，从落实地点、树种选择、作业设计、技术指导、检查验收等方面全程负责，现场跟班服务，指导林业生产。一是集中连片，规模栽植。在特色产业面积落实上，以乡村道路、灌溉渠系为主线，打破乡镇界限，鼓励个体租赁承包连片开发宜林荒山荒滩，发展特色产业。在栽植模式上，保证主栽品种的同时，进行乔灌混交、品种混交，实现长短结合，以短养长。二是严把关口，科学调苗。在苗木调运上，除各乡镇农户自育自栽、自调自栽的，其余苗木面向社会实行招标供应。经多次考察了解，招标育苗规模较大、管理经验丰富、个人信誉良好，同时具有种苗生产许可证和一定经济势力的苗圃或育苗大户供苗，签定《供苗合同》。调苗时，由各包片领导、包乡技术人员及用苗户进行现场验苗，而后开据苗木调拨单调苗。三是加强管理，确保质量。充分发挥林政资源、病虫检疫、森林公安的职能作用，规范采伐审批，加强病虫监测，加大案件查处。森林病虫害防治率为75.37%，种苗产地检疫率为100%，处理解决林政案件6起，鉴定林政案件2起，有利打击了破坏森林资源的不法行为。四是落实责任，强化防火。落实了护林防火岗位责任，强化火源管理，消除火灾隐患，保持了多年无森林火灾的好成绩。五是严肃纪律，保障服务。自3月份以来，局机关干部职工严格考勤,双休日正常上班，保证了春季植树造林工作的顺利实施。

四、存在困难和问题

一是去冬今春以来，我县境内接连发生了低温雪冻、霜冻、沙尘暴等自然灾害，全县的未成林造林地苗木受冻严重，山区退耕还林幼苗抽干死亡面积较大，给今春退耕还林补植补造任务增加了难度和工作量，特别是梨、苹果、大接杏、枸杞等经济林果，花芽受霜冻、沙尘暴等脱落严重，坐果率较低，果品预计减产40%左右，果农受损严重；面积3.5万亩，经济损失3360万元；

二是今春群众发展枸杞、枣、苹果、梨等林果产业积极性高，苗木需求量大，价格上涨，特别是枸杞苗木单价由往年0.8元增长为1.5元，亩苗木费高达500多元，苗木费剧增，按国家造林绿化每亩补助50—100元的标准，资金缺口较大；

三是退耕还林后续产业发展相对滞后，幼林抚育管理工作薄弱，树木成材成林效益发挥缓慢，经济效益凹显：

四是林果加工产业滞后。近几年我县以枸杞和红枣为主的林果产业发展快，规模大，但贮藏、加工发展滞后，缺乏龙头企业带动，产品附加值低，果品的深加工已成为我县的当务之急。

五、下一步工作打算

1、开展春季造林工作“回头看”，组织各包片领导、包乡技术人员进行观摩交流，寻找差距，总结经验。

2、对历年退耕还林工程成活保存情况、档案管理及今春补植补造工作进行全面自查验收，清查核实面积，做好政策兑现。

3、抽调专人，搭强队伍，搞好培训，狠抓落实，最迟按11月底前保质保量完成全县森林资源二类调查工作。

4、针对我县境内出现的枣食蝇、苹果蠹蛾等检疫性灾害，积极组织人力做好疫情监测预报工作，加强森林资源的病虫害防治工作。

5、加强森林资源管理工作，突出信访案件的调处和林政资源案件的查处力度，妥善解决西气东输、营盘水甘蒙边界至古浪双塔国家级高速公路、大唐电厂等大型工程项目征占用林地手续的审核、审查上报工作，同时高度重视今春造林后的抚育管理工作，确保造林质量，提高成活、保存率。

6、围绕林业重点工程，积极向上争取项目，解决林业建设资金不足问题，增强发展后劲。