区林业局监察上半年总结

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上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市林业局的指导下，围绕着“又好又快发展，促进全面进步”的要求，立足*林业发展的形势和特点，全面落实省、市林业工作会议精神，按照“建设中心城市生态强区”的工作思路，自觉融入市区发展大局，增强改革意识、机遇意识和服务意识，以林业改革为抓手、项目开发为重点、农民增收为目的，创新机制，狠抓落实，各项工作都迈出了新的步伐，呈现出良好的发展态势。

一、20*年上半年工作总结

㈠林业工作概况

⒈林业产值：上半年，全社会实现林业总产值6.27亿元，同比增长33.*%，其中第一产业产值2.035亿元,比增11.49%；第二产业产值4.1565亿元,比增48.12％(规模以上工业产值2.7933亿元，同比增长60.24%),第三产业产值785万元。其中竹业产值达到2.05亿元，同比增长61%，在竹业产值中,规模企业加工产值0.908亿元，同比增长91.*%。林产品实现持续较大幅度增长的势头。完成人造板产量4.0033万m3，同比增长51.88%，其中胶合板等加工企业规模扩大，产量大幅度增长，胶合板生产1.83万m3，比增113.02%；锯材生产10.2782万m3。其它人造板生产1.6413万m3，同比增长203.22%。1-5月份，为国税、地税代征木材税款312.99万元，征收育林基金432.14万元。

⒉木材生产:木材产销两旺，上半年全区完成木材产量14.34万m3，同比增长19.26%，销售木材14.29万m3，比增15.79%；按销售渠道分，销往区内13.6314万m3，比增22.14%；销往区外0.6548万m3,同比下降79.82%。

⒊资源培育：完成更新造林面积56416亩，是任务数54000亩的104.47%，其中个私造林面积44960亩，占全部造林面积的80%。营造林业四大基地10940亩，其中乡土珍贵树种基地建设720亩，大径材基地建设2500亩，建设工业原料林基地7720亩，毛竹丰高基地200亩。全民义务植树108.7万株，占任务104万株的104.5%，四旁植树53.6万株。

⒌林改工作：全区完成集体林权登记发换证面积202万亩，占应登记发证面积244.2万亩82.7%，占已申请登记面积221.6万亩的91.2%，已发换林权证27371本，6个未完成林改村已有3个村通过林改方案，正组织力量全面实施，另外3个村组织开展方案的修订和完善工作。29个林改基本合格村已基本整改到位的行政村有15个，还有14个行政村正在组织整改。

⒍林权纠纷调处：根据“轻、重、缓、急和先易后难”的原则，完成各类林权纠纷调处28起面积5748亩，占全年调处计划32起的87.5%，其中巨口乡7起，太平镇14起，塔前镇3起，炉下镇1起，峡阳镇1起，西芹镇1起，王台镇1起。

㈡主要做法和成效

⒈造林绿化工作蓬勃发展。一是更新造林积极性大大提高。植树造林总量连续三年增长，20*年全区植树造林面积达到56416亩。二是个私造林继续成为主力军。我区林改基本到位后，提高了个私造林育林的积极性。同时，鼓励农户采取联户经营或承包经营方式，进行集约化、规模化造林，促使今春个私造林达到44960亩，占当年造林面积的80%。比去年个私造林增长48.62%。三是种苗质量得到全面提升。*市森科种苗有限公司培育出的轻基质网袋容器苗木，具有成活高、长势快、成本低、应用广、结构好、利环保的六大优点，提升种苗质量，倍受我区乃至周边10个县（市、区）林农的青睐。黄小晶省长用“是个好项目，要宣传，要推广。”高度称赞轻基质容器育苗项目。上半年，该公司轻基质网袋苗木已销售800万株，轻基质网袋600万袋。四是树种结构得到改善。以公司加农户、公司与国有林场、采育场合作的方式,鼓励企业和林农种植油樟、邓恩桉和红豆杉，进一步改善我区工业原料林资源不足的现状，20*年完成红豆杉种植7000亩，油樟种植392亩，建立光叶楮、邓恩桉、刨花楠等科技推广示范基地1500亩。四是加大投入扶持力度。推广使用轻基质容器苗木，每年从育林基金中切出一定比例的资金，专项用于种苗生产建设。村集体和林农采用轻基质育苗容器造林杉木和阔叶树苗每亩按200株、每株按0.1元补助，马尾松每亩按300株、每株按0.05元补助.五是“护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明活动全面展开。投资500多万元，对165公里的公路和9公里的铁路进行绿化和绿化改造，对大横村、夏道村、水井窠村、斜溪村、吉溪村、陈丹村、游地村8个非林地造林示范村进行绿化、美化、香化的加固和拓展，投资16万元营造27个品种4万多株花、草、树木。

⒉林业改革稳步推进。一是林改攻坚扫尾工作稳步进展。2月下旬,*区委、区政府召开农村工作会议，对各乡镇（街道）下达了林改及配套改革目标责任状。3月26日，举办了全区深化集体林权制度改革业务技术培训班，各乡镇（街道）分管领导、林业站长和业务骨干100多人参加培训。5月25日，召开全区集体林权制度改革汇报会，19个乡镇（街道办）分管领导汇报林改进展情况，部署下阶段林改工作。同时，不断创新服务方式，以统一印制300份公告的形式代替遗失700份旧式林权证、自留山证的登报申明，为林农减少支出70余万元。目前，全区已发换林权证面积192.3万亩（含生态林43万亩），占已申请登记发证面积221.6万亩的86.7%，登记发证27371本，与全省其他县市发换林权证速度相比，位居前列。二是企事业改革全面推进。五个国有采育场改制工作已全面结束，82%以上的职工选择了入股置换身份。按照《公司法》的要求，建立了现代企业制度，并先后成立民营和混合所有制的有限责任公司。林业公路段改革已进入扫尾阶段。随着改革的深化，四个新公司在培育优质高效资源、实行集约管理和规范管理方面，充分发挥了主力军和带头兵作用。

⒊林改成果进一步巩固。一是深化林业投融资改革。从去年起，组织召开了五次林权抵押贷款问题会议，林业局专门组织人员进行调研，并多次与信用联社沟通形成意见，提交区政府常务会议研究。区政府出台补贴利息的方式解决林农贷款难的问题，切实做到“面向群众，手续简便”。上半年，林权抵押贷款600万元。二是全面启动森林采伐管理制度改革。今年，我区被国家林业局列入森林采伐管理制度改革试点之一。人工商品林主伐实行按小班面积控制采伐，分树种、经营类型、按树龄从大到小排序，按面积控制。我区近四年每年的森林主伐面积指标控制在4.2万亩以下。4月16日，正式启动森林采伐管理制度改革试点工作，4月27日，召开森林采伐管理制度改革试点工作动员会议，对各乡镇分管领导，林业站负责人进行培训。目前，各乡镇（街道办）该项改革试点进入实施阶段。三是创新生态公益林管护和补偿机制试点工作。按照“落实主体、维护权益、积极保护、科学利用”的原则，我局积极开展创新生态公益林管护和补偿机制试点工作，在全区范围内推行联户管护、专业管护、委托管护和均户管护等模式。全区上半年安排共有8个乡镇10个村开展了创新生态公益林管护和补偿机制试点工作任务。目前，10个村完成试点工作，下半年将全面推开，争取两年内全面完成改革任务。进一步完善生态公益林的管护补偿制度，根据管护合同要求，20*年及时预付管护费137.85万元，占应支付的60%。四是推进股份制合作林场试点工作展开。引导林农、造林大户、木竹加工企业主等，以亲情、友情、技术、资金等为纽带，以家庭联合经营、股份联营、合作林场等形式，推行“企业＋基地＋农户”的模式，促进造林规模化、产业化、专业化、集约化经营。目前，全区林地面积在20万亩以上（含20万亩）的乡镇正在展开3个股份林场试点工作，20万亩以下乡镇正在展开2个股份林场试点工作，每个试点林场面积在5000亩以上。五是林业服务体系得到完善。今年4月份我局退出机关二楼招待所，按照“提供信息、中介服务、林权交易登记、行政许可、抵押贷款服务、科技法律政策咨询、林业科技培训推广”等8项功能的要求，进行服务中心职能设置，确保7月底前启动区级林业服务中心；同时，加大对基层林业站的网络延伸，方便林农，提高办事效率。

⒋竹业发展势头强劲。一是带动竹农科学养竹。在大横镇、西芹镇建立护笋留竹示范片6片4000亩，指导竹农按示范片比例留好清明前后的壮笋，并通过适当砍竹，培育合理的竹林结构，进而提高竹林的效益。二是边远山竹林效益得到开发。今年来竹山机耕道向二重山、三重山延伸，边远山竹林得到有效开发利用。20*年全区计划安排100公里竹山机耕道，激发竹农加大低产竹林改造，提高集约经营水平，直接增加了笋竹产量。上半年全区冬笋产量1.27万吨，春笋产量2.95万吨，笋干760吨，竹材258.01万根，小径竹0.66万吨。三是笋竹规模以上企业发展迅速。上半年新增规模以上笋竹加工企业3家，笋竹龙头加工企业达到10家，龙头企业的快速发展，有效拉动了笋竹价格全面上扬。全区鲜笋价格每公斤平均上扬0.5-0.8元，毛竹价格每根平均上扬1-2元，最高价（10寸）达17元/根。各地群众纷纷自发投资、投工、投劳加快竹山机耕路和竹山水利设施建设，加强毛竹林的抚育管理，提高竹林的集约经营水平，全年留养新竹1463.1万株。

⒌项目带动林业经济发展。一是“森林人家”生态旅游产生良好效益。今年“五一”期间，我区上洋村开展的“森林人家”休闲健康游接待省内外游客3.57万人，收入达52万元。二是进一步优化投资环境。继续实行规模以上企业“—厂—折率、—品—折率”、“扶大限小”的措施，主动协调解决我区平台内征占用林内用地等方面的困难和问题，对新上的木竹加工企业注册资金要求达到500万元以上，并按《*省林产加工业发展导则》办理，积极主动提供服务等措施扶持龙头企业做大做强。如配合海博斯公司完成对原材料的可行性调查，目前，投资3000万元的“竹原纤维转化为纱”项目已落户在炉下镇斜溪工业园区内；*市华泰竹木有限公司今年3月两条生产线开始投入生产，年创产值4500万元以上。*魏氏木业有限公司新上项目已完成厂房建设13000平方米，今年产值有望达到3500万元；延发竹木有限公司新上项目的厂房正在建设过程中，计划在年底前投入生产，6月份设备安装完毕，年创产值也将在3000万元以上。艺竹绿色工业有限公司的木竹混合地板出口国外，产品供不应求。目前，延发竹木有限公司被认定为省级大中型工业企业，这是我区首家木竹制品企业被列为省级大中型企业。延发竹木有限公司、汇雄实业有限公司、*天富精细化工有限公司三家企业被评为市级龙头企业。三是拓宽招商引资渠道。发动全系统企业积极参加“5·16”旅洽会、“6·18”项目成果交易会等招商活动，通过已落地的企业进行以商招商，取得良好效果。在今年的“6.18”项目成果交易上，我局组织的25家参会企业共引进4个项目，其中与中国林科院现场签约了总投资2000万元“城市绿化苗木现代化生产关键技术研究与示范”项目和“轻基质网袋容器育苗技术与装置”项目，与*省新华林木发展有限公司现场签约总投资4000万元项目的“光叶楮示范基地建设”项目；与浙江省温州市保绿景园开发有限公司总投资3500万元的“邓恩桉种植基地建设”项目。目前，总投资4000万元、面积10万亩的光叶楮项目已在我区注册落地。

⒍资源保护措施有力。一是狠抓森林防火工作。建立森林防火应急预案，引导镇、村成立“三防协会”组织，对成立协会的每个乡镇补助1万元；目前全区有14个乡镇成立“三防协会”组织，5个乡镇街道正在筹备。积极开展计划烧除试点工作，在来舟镇召开计划烧除现场会，其它各乡（镇）已全面展开。完成营建防火林带120.1公里。据统计，1-6月份共发生森林火灾1起,过火面积14.6公顷，受害面积13.2公顷，森林火灾受害率控制在1‰以下，未发生人员伤亡事故。5月16日，国家林业局驻榕专员办何美成副专员到我区调研，对我区的森林防火体系建设给予很高的评价。二是林业有害生物防治取得成效。制订《*区重大林业有害生物应急预案》，认真开展森林病虫害预测预报、防治和检疫工作，投入6万余元对树木园进行防治白蚁和药剂树干涂白。上半年森林病虫害发生面积达10102亩，已防治面积4150亩，正在防治面积5952亩，进行木材调运检疫签证3627批。三是加大打击破坏森林违法行为。林业综合行政执法大队和森林公安形成了有效的综合执法网络，组织开展了“打团伙重整治”专项行动，“绿盾二号”行动，重拳打击盗砍滥伐、乱捕滥猎违章运输等违法犯罪活动。据统计，查处林业刑事案件56起，破41起，逮捕15人，取保候审19人，起诉23起34人，查处林业行政案件476起，处理违法犯罪人员418人次，收缴木材6098立方米，收缴国家二级保护野生动物10只，省重点保护野生动物4只，死体1000多公斤，为国家挽回经济损失412.1万元。四是加大名木古树和珍贵树种保护力度。在19个乡镇（街道）开展古树名木核查、建档、挂牌保护试点工作，对全区散生古树名木1050株，古树群43个（株数1333株）实行挂牌，与名木古树所有者或管护责任人签订管护合同,进一步落实名木古树和珍贵树种的管护责任，及时开展严厉查处盗伐名木古树和珍贵树种的活动。上半年破获16起非法采伐、运输、收购珍贵树种的案件。五是认真开展二类调查和森林经营方案编制。今年6月前已完成外业调查工作，5月22日至27日，市区两级林业部门组成联合检查组，对我区森林资源规划外业调查进行检查验收,检查结果为合格。

⒎精神文明成效明显。一是进一步贯彻落实党建工作长效机制。建立党委委员挂点联系基层党支部工作制度，加强对支部工作的检查、指导和监督。建立党员关爱机制，增强党组织的凝聚力和感召力。利用“七.一”、春节等重大节日组织慰问，今年春节林业局对下属的特困企业及困难职工慰问金达17万元。充分发挥工会的“桥梁枢纽”作用，筹建职工互动基金会，帮助职工因天灾人祸等不可抗力的因素造成的困难，渡过难关。二是及时调整基层党组织建设。理顺党员管理。对因企业改制下岗的党员进行跟踪调查，及时调查核实，接转组织关系，做到下岗党员有去向、不流失。根据现有行政、企事业的组织状况变化，及时调整基层党组织设置，建立健全基层党组织体系，改进工作方式，创新活动内容，不断扩大党的组织和工作覆盖面。三是完成全系统基层党组织的换届工作。对系统内已届满的基层党组织按规定程序进行换届。四是党风廉政建设常抓不懈。建立党风廉政建设责任制，聘请11位离退休人员和林业一线职工为党风廉政监督员，做到“关口”前移，加强对重点部位和“热点”问题的完善和监督。上半年参与工程招投标4项，降低投资资金2.02万元；参与国有林木流转招投标4片，通过公开投标提高收入19.2万元。四是狠抓平安创建工作。围绕着建设“平安林业”这个主题，加大宣传力度，坚持“严打”态势，认真落实涉林矛盾纠纷调处工作责任制。强化安全生产管理。推行安全生产目标管理责任制，切实做好安全生产的各项宣传和防范工作，定时深入一线检查督促，加大安全经费投入。五是强化机关效能建设和政风行风工作。始终围绕“服务发展、服务企业、服务基层、服务群众”，从抓教育、抓制度、抓服务、抓监督入手，采取多种形式，广泛宣传，开展基层所站效能建设和评选“服务发展最佳股室”和“群众最不满意股室”活动，积极引导社会各界参与机关效能建设和行评工作。检验中心在15个工作站推行末位淘汰制，对总评分居倒数前三位的检尺人员实行待岗一年，停发工资及奖金的处理。大大转变工作人员作风。六是加快挂村帮扶和挂钩社区工作。围绕挂村帮扶和挂钩社区工作要求，成立了专门的工作组，积极发挥林业行业优势，从资金、技术和林业政策等方面给予重点扶持，与西芹镇中坪村、洋后镇大禄村、太平镇刘家村、水南办篁路社区居委会“对口联姻”，结成“互动联动”共同体，帮扶资金达到6万余元。七是弱势群体得到关注。积极为改制后的采育场和公路段一线职工解决住房问题，对现有林业系统住房进行整合，在乡镇所在地国有划拨土地中建设经济适用房安置职工。八是林业宣传得到加强。举办林业系统宣传信息培训班，编发内部刊物《延林信息》11期，专题简报2期，报送的林业工作的信息，被《中国绿色时报》、《闽北日报》、《闽林动态》、《*新闻》、《*政务公开》、《*组工》、《效能简报》等采用。

二、存在问题：

一是部份村强占国有林地现象不断蔓延。近年来，随着林改工作基本结束，林农从林木中尝到甜头，抢占国有林地、盗砍国有林现象不断发生，并呈蔓延趋势。

二是偷盗伐林木出现新动向。由于加工企业原料严重不足，加工企业采取高价收购原材料，一些群众受利益驱动，采取就近盗伐生态公益林中的松杂树种，造成我区生态公益林受到破坏。

三是油樟枝叶收购问题。当前业主没有出台收购油樟枝叶保底价，农户没有种植、管护油樟积极性。有的地方前几年种植油樟失管或改种别的树种，有的油樟进入采收期，却无人问津。

四是林产业整体水平有待提高。浪费资源的“五小”企业与大中型企业争资源现象仍然比较突出，大部分龙头企业不够大、不够强，产业链短，带动力不强；科技含量偏低、木材综合利用率不高，低附加值的产业比重过大，产品结构不合理，企业竞争力不强。