县林业局监察上半年工作小结

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今年上半年，我局的工作在县委、县政府的正确领导下，在上级林业部门的大力支持下，坚持以灾后重建统揽林业工作全局，全体林业干部职工众志成城抗冰灾，同心协力抓重建，全心全意谋发展，经过近半年的共同努力，各项工作齐头并进，呈现良好的发展态势。现将上半年的工作运行情况汇报如下。

一、工作整体推进

1、抗冻救灾方面。面对五十年一遇的冰冻灾情，全体林业系统干部职工与县委、县政府保持高度一致，积极投入到抗冻救灾当中去。一是制定救灾实施方案。迅速出台了《*县林业局抗冻救灾工作实施方案》，成立了领导小组，同时下设4个办公室，明确了各自的职责，强化了措施的落实，加强了组织纪律的保障。二是加强工作调度。坚持全员到岗履责，不擅自离岗，减少休假，取消外出，确保救灾应急队伍能随时拉出得，用得上，及时处理灾情。启动紧急救灾机制，强化值班报告制度，确保24小时信息畅通。三是加强林区检查。组织人员对林区的危房、道路、电线等基础设施进行检查，及时排除安全隐患，防止发生人员伤亡事故。局班子成员深入路口镇、六市乡、大乐坪林场等重灾区，查清灾情，采取得力措施，指导抗冻救灾工作，尽最大努力把损失减少到最低程度。四是取消了一切与抗灾无关的会议和活动。取消了原定在春节前召开的老干部座谈会和年终工作表彰会，全身心投入抗灾救灾中。五是及时做好汇报。要求各乡镇林业工作站和各国有林场深入到基层对受灾的森林资源进行摸底调查。将灾情收集整理好，及时准确地上报到省、市、县，争取上级的技术指导和资金扶助。六是做好抗冻救灾技术指导。组织林业技术人员进村入户，走向山头，向林农和林业企业主详细讲解防寒抗冻技术指导要点。组织民工对已起的苗木采取了保温储存措施，避免苗木冻伤；对已上山造林的苗木组织民工进一步踩紧、培蔸。通过采取一系列的有效措施，切实把林业损失降到了最低限度，未发生任何人员伤亡事故。

2、灾后重建方面。一是加快林木清理。邀请市林业局专家对林业技术人员就受灾林木评估调查和林木清理进行专门培训。制定林木清理实施方案，明确了清理要求。按照“统一标准、统一时间、统一组织”的清理规定，合理有序清理受灾林木。到目前为此，已完成清理面积24.8万亩，占总任务数的75%，其中集体林10.5万亩，国有林14.3万亩，分别占任务的59%和94%。道路两旁、居民房前屋后已全面清理完成。二是竹腔施肥工作开展情况。按照技术要求完成了作业设计，落实了经营主体，明确了施工单位。到目前为止，已全面完成竹腔（蔸）施肥面积2万亩。三是基础设施恢复情况。为保证林业各项工作的正常开展，春节上班后，我们一方面多方筹集资金，一方面组织全系统干部职工进行生产自救，加快对基础设施的修复。据统计，目前已修缮完成公路20公里、水管1公里，架设电线10公里，维修危房和新建护林点房屋12间。四是开展受灾林木评估调查。为进一步摸清我县灾情，由23名林技骨干组成的外业调查调查组，兵分多路分别深入到各乡镇和国有林场，利用一个月时间，按照林木评估调查标准，逐山头逐地块对受灾林木进行详细核查，为灾后重建提供了切实可行的依据，最大限度地减少森林资源消耗。五是积极开展容器育苗工作。举办了1期容器育苗及容器苗造林技术培训班。为落实造林所需苗木，向育苗户免费发送良种556斤、化肥90多吨及有关育苗设备，折合资金106万多元，预计可产出苗木450万株。

3、森林资源保护方面。一是下发了一系列的文件。配合县政府下发了《关于加强灾后森林资源管理的紧急通告》，张贴了《关于禁止采挖、收购、经营、加工春笋的通告》，并在县电视台连续滚动播出。二是加强巡逻检查。森林公安、林政稽查队、林业工作站经常深入到基层，及时发现和处理各种破坏森林资源行为。三是规范木材加工企业。由森林公安局牵头，派员重点把守木材加工企业，监督其收购行为，凡发现有无证收购、扰乱林政秩序的加工企业一律予以关闭取缔。四是严格森林限额采伐。坚持凭证采伐，凭证运输。今年的木材生产计划全部用于雪压材的清理，不得安排到非受损林木的采伐。五是开展打击涉林违法犯罪活动专项行动。制定措施，集中执法力量，集中时间，从严从快打击借清理灾后林木之机，盗伐、滥伐、哄抢林木行为，情节严重的将移交司法机关追究其刑事责任，切实维护林区稳定。六是加强林业有害生物防治。组织森防站人员到电路、通讯维修现场，检查各类木竹包装，防止有害生物侵入我县。

4、营林绿化方面。一是日元贷款造林和社会造林工程。春节后，我们抓紧时间，集中人力，及时组织民工上山，对去冬已完成的3.33万亩受灾新造林地进行补植补造。二是城乡绿化工程。按照县委县政府的安排部署，今年重点抓好了六市入口处、县城六模入口处、县行政服务中心及南岭长埠村的造林绿化，共补植红叶石楠、红豆杉、杜英、雪松等苗木1.2万株。三是绿色通道工程。今年春季，我们重点抓好了319国道境内六市、高洲、坊楼、南岭段两旁荒山的新造和对疏林地的补植，面积达0.77万亩。大大改善了我县交通主干道两旁的林相。四是开展义务植树活动。3月份，县、乡两级同时开展了大规模的义务植树活动，各级领导以身作则，率先参加各种植树活动。据统计，全县义务植树达60余万株。五是退耕还林工程。今年春季对“长势不佳”的退耕地8120亩进行补造重造，补造重造黑杨数量20万株，江南桤木3万株。下发了《关于切实抓好退耕还林抚育管理的通知》，将已完成了三年抚育且验收合格的退耕地及时移交给林农，由林农自行管理，后续粮食补助和资金补助由其享受。配合省林业厅开展退耕还林工程县区交叉检查，凡是不适宜栽植乔木树种、人畜危害严重、复耕形势明显的山场地块一律予以核减并停发补助，对已占用的，能补植的要补植，不能补植的要异地恢复。

5、森林防火方面。一是紧急行动，切实扭转森林防火严峻形势。针对年初的严峻形势，我们为全县所有的行政村和国有林场配送了森林防火警示锣166个。每遇天晴，各村组织人员挨家逐户鸣锣喊话，使防火意识深入人心。发放森林防火入户通知书及入户防火宣传单10万份，下发《森林防火紧急通告》近1万份，及时将省人民政府致全省人民的一封信及省防火指挥部和省公安厅联合通告全部发放到户，并在人口密集地予以张贴，县电视台也每天不间断地滚动播出。同时，在县委、县政府的领导下，实行县级领导包乡镇，乡村干部包村组的防火机制，由各乡镇场和各国有林场主要负责人亲自挂帅。同时各县直机关抽调260人组成防火义务巡逻队，与乡镇干部一起包村包组包户包山头。二是严明纪律，切实做好森林防火工作。对纵火毁林的违法犯罪行为进行严管重罚，依法进行严厉打击，并在市、县电视台予以公开曝光，以警示他人；对发生森林火灾负有行政责任的领导和工作人员进行严厉查处，并追究有关人员的责任。据统计，全县共查处森林火灾、火警案件15起，查处率为100%，刑事拘留9人，治安拘留6人。三是严防死守，预防重大森林火灾事故发生。坚持24小时值班和领导带班，保障火情信息畅通。加大对重点防范区的巡查力度，严排火灾隐患，对重点区域和易发地段，乡村干部进行24小时轮流蹲守，对痴、傻、呆、幼等人群明确了监护人，并报县森林防火指挥部备案。县森林防火专业队实行与工作脱钩，集中食宿，一旦发生火情，迅速赶到现场进行扑救。

6、后勤保障方面。一是改善机关基层办公条件。为局机关各股室安装了电话和配齐了电脑。给林业工作站安排了固定办公场所，结束了林业工作站无址办公历史。同时为基层执法提供安全保障，为基层下属林场和“两站”等单位配备了工作用车，大大激发了基层干部工作积极性。二是新建荷塘木材检查站办公楼。去年，我县新增了省政府批准的荷塘省级木材检查站，为提升林业形象，在林业厅配套资金未到位的情况下，在完成界化垅省级木材检查站建设后又挤出资金新建荷塘木材检查站办公楼。三是明确奖惩考核办法。今年年初，根据我局的实际情况，下发了《目标管理和奖惩考核办法》，对考核在前几名的单位（个人）给予奖励，在后三名的单位（个人）进行惩处，并严格予以兑现。四是开展了财务资金检查。加强票证管理，严格财务审批制定，大宗支出实行阳光操作。尤其是加强了强农惠农资金的监管，首先在内部开展了财务大检查，接着联合财政局对各乡镇的退耕还林及公益林资金的到户情况进行了督查。五是制定了一系列的规章制度。根据我局人多、车多、事多的实际情况，制定了《小车管理办法》、《加强财务管理办法》等文件，通过建立健全制度使各项工作走向规范化、科学化。

7、作风建设方面。一是开展了民主评议政风行风工作。召开了民主评议政风行风工作动员大会，成立了领导小组，结合开展“创优发展环境年”活动，制定了切实可行的实施方案。二是开展干部考核工作。按照县委的干部考核标准，我们对下属单位负责人的德、能、勤、绩、廉等方面进行民主考核，对群众呼声高、评价好的干部进行了重用，对反应差、评价差的干部该调离的调离、该免职的免职。从而大大增强了干部的主观能动性。三是积极向四川灾区献爱心。全体干部职工积极响应县委县政府的号召，发扬“一方有难八方支援”的传统美德，多次向灾区人民捐款捐物，共捐款资金近5万元，与灾区人民共渡难关，为灾民重建家园尽绵薄之力。

二、工作亮点初显

（一）三大基地建设方面

1、曼地亚红豆杉基地。一是建立了繁育基地。2007年引种试验的40万株小苗已移植上山，新购进的3-5年生20万株小苗也已栽植，这可确保明年种苗穗条的采集。2008年80万株小苗快繁任务也已完成。目前，在县城二环东路森美公司院内建有120亩的育苗基地。二是建立了种植基地。在六市西坑专门建立了曼地亚红豆杉的种植基地，计划种植10000亩。现已购地1000亩并已完成种植。今年计划再购地、种植3000亩，当前该基地勘界工作已经完成，即将开始对林地进行评估、流转。三是制定了该产业五年的发展实施方案。通过对国内其他大型曼地亚红豆杉基地的考察学习，给合我县实际，经过与实施企业细致斟酌，制定了《*县发展曼地亚红豆杉产业实施方案》，现已经县政府同意，即将行文下发。四是确定了今年完成的目标。项目第一期建设实施意见已经出台，总体规划、建设思路也已明确，今年要办理完林地过户手续，将再集中连片完成3000亩的清山、整地、栽植任务，确保完成4000亩的任务，同时制作大型规划图和新建部分基础设施。

2、恒茂生态园基地。一是全面完成征地工作。投资方已投入资金800余万元，已全面完成征地工作，面积2467亩。二是签订了征用林地补偿协议。联合琴亭镇与农户签订了占用林地补偿协议，办理了林地流转过户手续。三是基础设施建设全面开展。两座果园已正式接管经营，现正抓紧对道路的修建和有关基础设施的维护，同时，正在进行总体规划的制定。

3、油茶基地。一是与投资方签订了投资意向合同。二是组织技术人员对全县适宜种植油茶的山场地块进行摸底调查，并落实了种植计划面积。三是完成了种植基地的造林作业设计。四是建立了200亩高效丰产油茶示范林基地和2000亩的种植基地，目前已试验成功，长势良好，达到了预期效果。

（二）三大建设

1、“三防”协会建设。在巩固去年已组建协会的基础上，加强宣传“三防”协会建设的目的和意义，进一步提高村级“三防”协会组建率。同时，在全县各乡镇抓好一个“三防”协会示范村建设。

2、高天岩省级自然保护区和寒山省级森林公园的建设情况。一是完成了总体规划。邀请省林业科学研究院完成了对两园区建设的总体规划，规划方案即将出台。二是与辖区内林农签订了禁伐和管护协议。三是设立了防火警示牌，在主要路口每隔3公里设立了1块护林防火宣传牌，并即将制作大型规划牌。四是开展了森林资源清查。对辖区内的重点保护珍稀植物、名木古树及保护群落进行摸底调查。五是成立了办事机构。我局根据实际情况需要，成立了自然保护区和森林公园管理办公室，配备了专人具体负责自然保护区和森林公园建设的日常工作。同时，明确了工作职责和工作计划。

3、林权配套改革建设。完善林业要素市场功能，定时向林农木材价格和拍卖公告。成功对两宗森林资源流转进行公开评估拍卖。开展了林权抵押贷款业务。

三、工作卓有成效。

1、争取省、市林业部门和县委、县政府领导的重视和支持卓有成效。省林厅厅长刘礼祖特意来到*视察灾情并指导灾后重建工作；林业厅副厅长毛赣华两次就灾后重建和容器育苗等工作进行指导；市林业局局长王建民多次来到*县指导林业工作。县委刘书记、县政府聂县长在防火期间经常进驻一线督促森林防火工作，同时还先后多次深入到造林地、育苗地现场指导林业各项工作，专程赴四川等地考察红豆杉产业；县委、县政府分管领导经常深入到实际，指导、解决了林业一系列问题；县政府还就林业工作出台了《关于鼓励全民植树造林实施意见》和《关于进一步加强森林资源管理实施办法》等指导性文件。县委、县政府的重视，领导的身体力行，为我县林业工作顺利实现提供了坚强的保障。

2、项目资金争取卓有成效。到目前为此，已争取无偿的救灾资金、救灾物资和项目资金共计400多万元。

3、稳定县内木材市场卓有成效。向县内各木材加工企业下发通知，要求其敞开收购木材，并不得压价收购，保护林农利益。同时，严格控制外县木材进入我县，扰乱木材市场。目前，与其他邻近县区相比，我县的木材价格最高，木材市场最稳定。

4、林政管理卓有成效。严厉打击各种破坏森林资源行为，到目前为此，共查处各类林业案件125起，其中刑事案件15起，治安案件13起，林业行政案件97起。处理各类违法犯罪人员142人次，其中刑事拘留16人，现已逮捕20人，被捕在逃4人，治安拘留17人，林业行政处罚85人次，并对部分情节严重的犯罪分子进行了公开曝光，在很大程度上打击了违法犯罪人员的嚣张气焰。

5、营造林工作卓有成效。近期，我局组织林业技术人员对新造林质量、面积进行检查验收，结果令人很满意，成活率都在85%以上，有的甚至达到了98%。取得这样的成绩，在我县林业发展历史上是少见的。

6、森林防火卓有成效。通过采取一系列有效措施，今年，面对林内可燃物成倍增加的严峻形势，我县未发生重特大森林火灾。过火面积与去年相比虽略有上升，但从3月5日以来我县再未发现任何一起火情。这样成绩的取得，得到了省防火办领导的充分肯定。

四、问题亟待解决

从总体上讲，今年上半年我县的林业工作有了较快的发展，尤其是在造林绿化、林政管理、林业产业方面成效明显。但在具体的工作中，还存在一些问题。主要表现在以下几个方面：一是森林防火形势依然异常严峻。二是林木清理任务还很艰巨。三是雪压材点多面广，难以彻底杜绝非法采伐、贩运木材行为。四是灾后重造面积大，资金措筹难度大。

五、下半年工作打算

根据我局本年度的工作安排，结合上半年工作的运行情况及存在问题，下半年我们将集中精力，进一步打好造林绿化、森林资源保护、森林防火三场硬仗，确保我县林业重点项目实施，确保林业灾后生产正常开展，确保我县林业、林农增收，全面完成年初既定目标。

1、打好造林绿化硬仗。对照灾情调查,分别按照受灾程度、立地条件、树种结构不同相应采取造、补、改、封等营造林措施，力求在最短的时间内恢复林业生态功能。跳出传统营造林模式，少造纯林多造混交林，少造针叶林多造阔叶林，提高林业应对灾害能力，全面完成年初下达的造林任务。

2、打好森林资源保护硬仗。严格执行森林采伐限额制度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等破坏森林资源的违法犯罪行为。严惩林业行政执法人员有法不依，以罚代放行为，重点严查林业干部职工与不法木材经销商内外勾结行为。

3、打好森林防火硬仗。完善森林防火应急预案，认真组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等各项工作；加大防火宣传力度，加大防火监测力度、加大野外火源管理力度；严肃查处每一起森林火灾案件并予以公开曝光，以提高全民防火意识。

4、确保重点项目实施。加快对高天岩省级自然保护区和寒山省级森林公园的建设步伐。贯彻落实县政府《关于鼓励全民植树造林的实施意见》文件精神，鼓励全县干部职工投资造林，确保灾后不出现新的荒山。抓好恒茂生态园、六市红豆杉、油茶等“三大”基地建设。加强对公益林的保护。

5、确保灾后重建有序开展。为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务。加强种苗管理，扩大县内育苗规模，满足我县今冬明春造林需要。禁止采伐非受损木竹和禁挖春笋，尽量保住能扶梢生长的林木，控制确需砍伐的林木，尽快清理完成损毁的林木，加快林木恢复生长，改善灾后林相。

6、确保林业和林农增收。继续加强对木材价格的监管，切实保护林农利益。落实木材生产计划到户情况，严查克扣或挪用林农的雪压材指标。积极与有关部门联系，逐步在全县开展森林保险试点，减少林业因天灾造成的损失。

总之，我们将在县委、县政府的正确领导下，切实推动我县林业又好又快发展，为实现灾年森林资源增长的目标、为打造绿色生态*的目标而努力奋斗。