县林业局监察上半年工作总结

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今年以来，县林业局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的*、省第八次党代会及省、市林业工作会议精神，按照县委、县政府经济工作总体思路及对林业工作的具体要求，紧紧围绕海峡西岸特色经济强县建设目标，突出培育和发展主题，克服冰灾造成的困难，凝心聚力，抓好落实，保持了我县林业经济稳步增长态势。1-6月份，全县完成木材生产14.4万立方米，比增246%，其中：林业系统内生产木材3.06万立方米,比增9%；完成木材销售13.77万立方米,比增58%，其中：林业系统内完成木材销售4万立方米，比增7%；完成中纤材原料供应9万吨，比增60%；完成竹材生产456万根，比增194%；完成锯材生产3785立方米，比增4%；人造板生产122441立方米，比增47%；木片生产1309立方米，比增163%；活性炭生产307吨，比增10%；。实现全社会林业总产值3.31亿元，比增22.9%，其中：林业系统实现工业产值1.23亿元，比增65.8%；全县竹业产值1.*4亿元，同比下降26.3%，其中加工产值0.501亿元；实现全社会林业税收1391万元，比增6.12%，其中：林业系统上缴各项利税965万元。

一、上半年林业工作开展情况

（一）资源培育持续升温。我局充分认识到资源培育的紧迫性和重要性，把资源培育作为考核林业系统各单位绩效的一项硬指标，实行一票否决，在人力、财力上向资源培育倾斜，同时强化资源培育工程化管理，强化质量督查，加大资源培育工作力度。一是严把造林各环节质量管理，及时抓好春季造林“回头看”。今年5月由局主要领导分别带队组织林业技术人员对春季已造林面积逐片进行“回头看”，对各基层场（站）长抓资源培育工作进行实地落实，使造林任务超额完成和有效提高了资源培育质量，20*年全县完成人工植树造林4.4534万亩，占计划的111.3%，其中：个私和非公企业造林达3.6683万亩，占总量的82.4%；完成义务植树41万株，占任务的128.1%，均创历史新高。完成“绿色通道”一重山造林面积3123亩；建设非规划林地造林示范村10个（其中省级1个，市级2个，县级7个），种植名贵树种15.5万株。二是通过大力宣传和推广崇仁招德股份合作林场典型经验，推动新型林业合作组织发展，鼓励林农采取以山地、资金等入股形式合作造林，全县已累计创办股份合作林场241个，经营面积4.38万亩，涉及林农2165户。三是“林纸一体化项目”基地造林进展顺利，现已全面完成44.4933万亩造林项目总体规划，并经专家评审，已上报省林业厅、市林业局备案，20*年在国有单位已经完成一体化造林面积5000亩，落实2009年林纸一体化基地造林面积5万亩，其中国有部分2万亩，乡村部分3万亩。

（二）抗冰救灾有序开展。今年初，受持续阴寒冰冻天气影响，我县遭受罕见的冰雪灾害，林业损失极为惨重，森林受害面积达90万亩（其中毛竹30万亩，林木60万亩），直接经济损失达47955万元。灾情发生后，我局高度重视，精心部署，采取有力措施，加强灾后恢复技术指导，科学规划和清理受灾林木，并在政策资金上给予有力扶持，积极进行灾后自救恢复生产。目前，我县林业灾后恢复重建工作有条不紊，有序开展。一是灾毁竹木的规划设计、采伐办证和清理工作进展顺利，截止7月10日，已完成受灾木采伐山场规划设计853片，面积100142亩，设计采伐蓄积量364462m3，出材量190289m3；已办理受灾林木采伐许可证613份，面积68007亩，审批采伐蓄积量256100m3，出材量134342m3；全县已完成受灾竹林清理6.2万亩，生产灾毁竹456万根，废竹4.6万吨（折竹材230万根）。二是林区基础设施基本恢复。国有林业单位的林区道路、水、电、通讯设施及森林防火了望塔、供电线路、防火公路已全部恢复，修缮房屋159间，种子园恢复10公顷，防火林带恢复700公里，林区干部职工安居乐业。三是灾后恢复各项补助资金逐步到位，目前，县林业局投入灾后恢复生产资金达319.6万元，其中：下拨乡镇及村灾后重建资金46.30万元，专门用于灾后林区集材道路修复，灾毁木竹清理以及森林防火设施建设；造林专项补助98万元；种苗专项补助33万元；基础设施恢复专项补助61.3万元；竹山恢复专项补助资金81万元。

（三）竹业开发稳步推进。半年来，稳步推进，积极落实“一根竹”工程建设及灾后重建各项工作，全县竹业开发稳步推进，至6月底全县共生产竹材456万根，加工清水罐头笋300吨、竹胶板500立方米、竹凉席30.14万立方米、竹地板20.15万平方米、竹筷竹串8.3万标箱、竹工艺品55.72万件，全县实现竹业产值1.*4亿元，其中竹林产值0.583亿元，加工产值0.501亿元。持续抓好国有竹山管理，明确国有竹山开发目标任务，强化技术服务和质量监督，签订目标落实责任书，确保国有资产保值增值，至6月底，完成国有竹山抚育2万亩，清理灾毁竹60万根；加强竹山基础设施建设，按路面宽3.5米设计标准，新开竹山机耕路15公里，占任务50公里的30%；规划实施新建竹山蓄水池30个、维修30个，可喷灌毛竹林面积3000多亩；实施毛竹林施肥，提高土壤肥力，完成施肥面积1万亩；继续推动简化竹政管理等便民、惠民措施，促进竹业工作围绕灾后加大资源培育力度目标有序、有效进行。

（四）项目开发有新进展。坚持以结构调整为主线，市场需求为导向，高新技术为支撑，产业升级为重点，狠抓项目开发和争取项目资金工作。至目前，策划林业项目3个，分别为：《10万亩厚朴中药材基地建设项目》，项目总投资3338万元人民币、年产3万吨甲醛生产项目，项目总投资1000万元人民币、年产90万平方米人造板贴面加工项目，项目总投资1000万元人民币；在谈项目3个，分别为：年产20万套包装箱项目、年产3万吨甲醛项目、年产1000吨燃料油生产项目；在6•18项目成果交易会上签约项目两项，分别为：木荷优良种源中试推广项目、常山胡柚特殊性优良种选育技术转让项目。1-6月份，我局向上申请争取林业专项资金5项，到位补助资金96万元；争取森林防火林带建设项目补助资金30万元。

（五）林权改革继续深入。全县累计完成改革村85个，占应改革任务村的100%，完成改革面积150.76万亩，占任务的95.3%。全县已完成集体林权发证面积179.5万亩，占应登记发证面积182.33万亩的98.4%，其中集体商品林完成发证135.9万亩，占应发证面积137.63万亩的98.5％，生态林发证43.6万亩，占应发证面积44.7万亩的97.5％；全县发证到户79个村，发放林权证7138本；在林业配套改革工作上，加强与金融部门沟通协调，逐步完善林权证抵押贷款办法，开展林业投融资服务，全县累计办理林权证抵押贷款2511.9万元，其中林农小额贷款22.9万元，涉林面积4万余亩；启动森林保险工作，全县累计办理森林火灾保险2.97万亩，总投保额达1079万元；在改革过程重视和做好涉林纠纷的调处工作，半年来，全县共受理涉林纠纷37起，面积9873亩，已办结35起，8493亩，办结率94.6%；办理信访件15起，办结率100%，全县林区基本保持稳定，未出现重大上访事件；稳步推进生态公益林管护机制改革工作，全县生态公益林面积683749亩，需改革的集体生态林424646亩，涉及59个村，目前，已完成态公益林管护机制改革12个村，面积9*53亩，23个村已经制定了改革的初步方案，并提交村民代表大会讨论，预计8月中旬可完成35个村的改革任务，年底全面完成改革任务。

（六）资源保护措施有力。一是开展森林资源调查，截止目前已全面完成二类样地调查1277个，小班区划外业调查237.5万亩，一类调查外业样地36个，占外业调查任务41%；二是严厉打击破坏森林资源违法行为，上半年共立案查处各类林业行政案件241起，行政处罚241人，收缴木材903.19立方米，毛竹220根，罚款17.58万元，为国家挽回经济损失90.07万元。同时针对止马、华桥林场两个国有经营区多处发生集体性零星盗伐、哄砍国有林木的事件，迅速成立由森林公安分局、林政股、林业站、检查站等部门抽调人员组成专项整治工作组，进驻止马镇林区开展清缴工作，共清缴木材380立方米，使群众性哄砍林木现象得到迅速扼制，林区治安混乱秩序得到了有效控制。三是严把征占用林地审核关,上半年共审核征占用林地2起,面积17.46亩,上缴森林植被恢复费5.8万元,审核率100%。四是为有效整合资源，优化资源配置，会同国税、地税、安监、消防5个部门有关人员组成工作组，对全县范围内以木材为原料的加工企业进行全面检查摸底，对存在偷漏税费，资源消耗大，附加值低，存在安全隐患的企业提出清理整顿意见。四是森林火灾扑救有力,面对今年冰灾后的严峻森林防火形势,我县投入3.6万元增购配置扑火机具设备,举办扑火培训班3期,同时在高火险天气加强值班查岗和扑火队伍集中待命,真正做到遇有火情,及时迅速扑灭。六是森林病虫害得到有效防治，全县共布设林业有害生物监测点726个，累计实施监测面积255.8万亩，投入防治经费3.7万元,防治效果达100%。

二、存在问题和困难

从总体上看，上半年我县林业工作整体运行良好，但也存在一些困难和不足：一是受冰灾影响致使今后全县木材采伐量急剧下降，林分质量遭受破坏，灾毁林地需更新造林面积达30万亩，恢复森林资源资金紧缺，灾后发生火灾、病虫害等次生灾害的概率加大；二是林产业结构不尽合理，生产规模小、消耗大，经济贡献率低的木竹加工经营企业多；三是集体林权制度改革后，历史遗留问题逐步显现，山林权纠纷矛盾激发，稳定工作压力大；四是林权配套改革有待继续深化和拓展，林权证小额抵押贷款不足，生态公益林管护机制改革进度有待加快。