林业局上半年工作总结及意见

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在县委、县政府的正确领导下，在省、市林业部门的科学指导下，以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，以“求科学发展之真，务项目建设之实”主题教育、优化发展环境和机关效能建设、政风行风评议等活动为契机，以实现*生态强县为目标，坚持科学发展观，全局上下团结协作，锐意创新，求真务实，扎实工作，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了时间过半任务过半的工作目标。

一、完成的主要工作

（一）林权改革纵深推进

1、主体改革全面完成

我县针对林改中存在的问题和不足，严格按照《*县林业产权制度改革整改工作方案》，采取“明确四级责任，分组实施、协同共进”的工作方式，举全县之力，全面落实整改措施，林业产权制度改革取得显著成效。全县林改输机面积110.9万亩，分山到户率90.35%，宗地登记合格率98%，发证数据差错率0.1%，山林纠纷调处率96.8%，群众满意率96%。全县林地使用权共发证41799本，分户持证率98%，分户登记率97%，户均持证1.2本。林业行政事业单位已全部纳入财政。在2月召开的全省林业工作暨灾后重建工作动员大会上，我县荣获全省林业产权制度主体改革验收先进县。

2、配套改革稳步推进

一是林业要素市场正式投入使用。6月2日，总投资120万元，建设面积800平方米的*县林业要素市场正式投入使用。林业要素市场开通了林权登记管理、林权信息、森林资源资产评估、林权抵押贷款、林权流转交易、省内木材运输办证、林木采伐办证、林业法律（科技）服务等林业综合服务窗口。二是林权抵押贷款办法出台。目前已办理林权抵押贷款宗地数35宗，林地面积7150亩，贷款金额180万元。三是积极推进森林保险。已与保险公司签订60万亩林地的意向性合同。四是林业合作组织蓬勃发展。通过工商部门正式注册林业专业合作组织15家，各项活动开展正常有序，促进了农民增收。五是大力推进平原林业发展。为积极深化林权制度改革，县委、县政府印发了《关于深化林权制度改革推进平原林业发展的实施意见》。《意见》确定了20*-2010年全县平原造林任务18.5万亩，其中新农村建设四旁绿化8.4万亩、公路沿线绿化2.3万亩、农田林网绿化6.8万亩、可利用滩涂绿化1万亩。“十一五”期末林木绿化率达到40%，增长6.4个百分点。

（二）营造林工作进展顺利

1、营造林任务完成较好

上级下达我县20*年的冬季造林任务6.65万亩，其中指令性计划6.55万亩（含荒山造林1.55万亩，平原造林5万亩），指导性计划0.1万亩。补植补造任务1.1万亩，全县造林总任务7.75万亩，目前，已完成7.15万亩，其中完成冬季造林任务6.65万亩，实施补植补造任务0.5万亩。

2、项目造林顺利通过检查验收

我县积极开展退耕还林和公益林两项核查工作，省造林质检组5月对我县退耕还林进行了省级复查，复查结果在全市所有复查单位中名次靠前。中德合作造林、血防林项目通过上级项目办的评估，检查组对我县的造林实绩给予了充分的肯定。

3、全面完成义务植树任务

2月13日（正月初七）上午，县四套班子领导和县直机关干部职工、人武官兵、学校师生、企事业职工和部分村民等各界人士4000余人，来到义务植树基地白莲公园和福银高速公路两侧的荒山荒地及沿线林带建设用地上参加义务植树，并互致新年祝福。同时，全县各乡镇也在各自辖区内交通主干线两侧宜林荒山荒地开展了植树团拜活动。据不完全统计，全县近万人参加了植树团拜活动，共栽植樟树、桂花树等风景树50000多株，植树面积达400多亩。全县新建义务植树基地7个，义务植树74万株，已收缴义务植树绿化费2.3万元。福银高速*段绿化景观工程全面完工，公路两旁栽植乔木7.5万株，铺设草皮7.8万平方米，建设景观带3.96万平方米。

4、苗木生产市场井然有序

根据营林项目的工作计划，春季安排了826亩的育苗计划，主要树种有枹桐、湿地松、杉木、果树等，预计可产造林合格苗550余万株。上半年，完成项目造林用苗6.75万亩（含补植面积），造林用苗511.6万株（含退耕还林补植用苗）。

（三）森林资源保护成效明显

1、加强灾后森林资源管理，维护林区社会治安秩序。按照县政府下发的《关于加强灾后森林资源管理的通告》，我局下发了《关于加强灾后森林资源管理,规范损毁木竹采伐清理秩序的通知》，进一步明确了灾后木竹清理的政策，上半年木竹生产指标，全部用于灾害材的清理，未采伐非受损木竹。上半年完成受灾木竹清理面积13546亩，清理受灾林木蓄积4321立方米，清理受灾毛竹152000株；完成新竹竹腔施肥3.6万亩，占竹腔施肥面积3.8万亩任务的95%；竹林清理、老竹竹腔施肥和1.2万亩的竹蔸施肥各项工作正在有条不紊地进行。建立省级毛竹灾后恢复竹腔(蔸)施肥示范样板点2个，总面积800亩，维护了林区治安秩序的稳定。

2、全力抓好林产加工企业清理整顿。我局与工商局联合下发了木材加工企业清理整顿工作方案，完善了木材加工企业的建章立制，与每个木材加工企业签订了管理责任状，明确了双方的责、权、利，建立了木材来源登记表和林产品销售登记册。木材加工企业做到了据实登记，主动接受林业主管部门检查和监督。

3、严格林地征占用管理。乘全省开展林业执法联合行动的契机，我局扩大了林地法律、法规和政策宣传教育面，对各项建设项目征占用林地，及时下发“敦促办理征占用林地通知书和林地管理的宣传材料，提高了领导和群众对林地管理工作的认识到。上半年，全县办理征占用林地手续13起，征占用林地面积271.3亩，缴纳森林植被恢复费95.8万元。

4、全面加快生态公益林建设步伐。严格按照要求实施封山育林，配备专职护林员并签订管护合同，60.25万亩生态公益林补偿费已全额下发到林权单位，全面加快了我县生态公益林的建设步伐。

5、加强木材检查站执法队伍建设。在年初职工大会上，检查站与每一位检查员签订了责任状，建立健全了监督管理奖惩分明的工作机制，进一步实行班组责任细化，同时，我局在虬津木材检查站开展了“执法形象年”活动，进一步巩固、深化了“执法质量年”和“执法素质年”活动成果，全面提升了木材检查站队伍的“精、气、神”。

6、基层林业工作站发挥职能作用明显。基层各林业工作站在完成本职工作的同时，积极投身于退耕还林和公益林两项核查，并发挥了积极作用。

7、严防大的森林火灾事故。我县领导重视，全面落实森林防火工作责任制，大力开展森林防火宣传活动，加强野外火源管理，全力排查火灾隐患，上半年，全县共发生森林火灾29起，其中一般森林火灾8起，森林火警21起，过火面积3000亩，受害森林面积1600亩。

8、加强森林病虫害防治工作。森防站举办了一期松材线虫病等病虫害监测预报及防治技术培训班，签订了20*年度监测预报协议书。筹措资金2.2万元，购买白僵菌粉炮3000个，白僵菌菌条3000条，对云山企业集团、滩溪等重点林区的松林进行了预防，预防面积4000亩。实施省内调运检疫木材2096立方米，竹材9800根，苗木2051株，收取检疫费6832元，检疫圃地面积826亩。

9、加强野生动植物和湿地保护工作。“爱鸟周”期间，野保站发放宣传材料500份，张贴标语20条，组织野生动物经营户参加市野保站举办的培训班1次。*县荷溪湿地生物多样性及恢复工程项目已正式启动，修河国家湿地公园已通过省级专家组评审。

10、加强林业案件查处打击力度。1-6月森林公安局共查处林业刑事案件8起（移送审查起诉13人、取保候审14人、刑事拘留4人），林业行政案件46起，治安案件12起（治安拘留12人），收缴无证木材120余立方米，确保了我县林区社会秩序稳定。

（四）机关管理和党建工作全面加强

我们以深入学习贯彻党的*精神为目标，围绕“提质、提速、提效”，全面加强机关效能建设，在全系统开展了优化发展环境和机关效能建设、“求科学发展之真，务项目建设之实”主题教育活动、民主评议政风行风等活动。坚持强化思想政治建设，认真开展创建学习型领导班子、创建学习型机关、创新党组织活动；政治业务学习提高常抓不懈，坚持每周五下午学习例会制度，着力提高全系统干部职工的思想觉悟和敬业精神，努力打造出一支爱岗敬业、业务精湛、纪律严明的林业队伍；强化党支部功能，组织党员干部接受井冈山、瑞金革命传统教育，充分发挥党员的先锋模范作用和带头作用。认真落实了党风廉政建设责任制，防微杜渐，加大源头防腐力度，加强机关效能建设和民主评议政风行风活动，工作作风得到根本转变，全系统党员干部职工中没有违法、违纪、违规案件发生。认真做好了综治维稳工作，重点做好了中心苗圃上访疏导工作。对昌九城际铁路拆迁，局明确一名分管局长负责，县林业工业公司原宿舍区27户职工，提前完成了房屋拆迁任务，确保了征地拆迁工作的顺利进行。上半年，林业系统未发生不安全、不稳定事故。完成各类调研文章和信息稿件共160余篇，在全市林业信息工作通报4项指标中均列第一。关心和重视老干部工作，对涌现出退而不休，坚定信念，无私奉献，坚持原则，不畏辛劳，不图名利，勤奋好学的退休老干部——邹元柏，局党委给予充分肯定，并在全系统深入开展向邹元柏同志学习活动。

（五）切实加强项目引进和招商引资工作

4月29日，由省林业厅、江西农业大学、师范大学、南昌大学、省野生动植物保护管理局、省林业调查规划研究院和国家林业局中南院等单位组成的专家评审组，到我县为江西修河国家湿地公园的申报和建设工作把脉。江西修河国家湿地公园，规划总面积11041公顷,其中湿地总面积9671公顷，占土地总面积87.6%。项目建设期为8年，即20*年至2015年，投资概算7875.9万元。项目建成，将填补我国作为重要湿地之间的直接生态廊道类型国家湿地公园的空白。同时，我局成立了由凌宗亮局长任组长的招商引资工作领导小组，确定专人负责，将20*年引资任务分解落实到局属各单位，实行考核奖惩挂勾。我局分别赴江西省农业大学林学院和江西省林科院走访，与院校领导进行交流，重点介绍*林业的基本情况、优美的生态环境和招商引资的优惠政策，学院领导承诺将于近期派人来我县考察。

二、存在的困难问题

（一）林业产权制度配套改革各项工作进展缓慢，特别是国有林场、森工企业改制尚未启动。已改制的县中心苗圃尚有部分人对一次性安置和未解决医保政策不满意，造成聚众上访。

（二）受年初严重的雨雪冰冻灾害天气影响，林业损失较大，重灾区灾后恢复缺资金、缺技术、缺劳力的问题较为突出。

（三）部分山场树种成活率偏低，部分树种抗拒自然灾害能力较弱，以致今年的项目造林部分小班仍有一部分不能达到项目质量要求。

（四）抚育管护工作仍需加强，部分山场造林后因经营者外出务工，造成小班抚育管护跟不上。

（五）林业执法难度较大。林业执法队伍人员少，管理范围大，执法素质亟需提高。乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、无证经营加工和偷盗木材现象时有发生。

（六）森林防火形势仍然严峻。今年入春以来发生的众多火警，暴露出我县野外火源管理、组织扑救、火情信息报告等方面仍存在许多问题。

三、下半年工作打算

我局将认真贯彻落实党的“*”精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以建设生态强县目标统揽全局。

（一）深化林权制度配套改革。积极运作好*县林业要素市场，通过公平、公正、公开交易，提升林地、林木价值，增加林农收入，营造全社会办林业氛围，力争全县建立林业“三防”协会100个以上。完善林权抵押贷款制度，争取全县林农林权抵押贷款1000万元以上；全面推行森林保险业务，切实维护林农利益；全力推行林业行政综合执法，依法提高执法水平；适时启动附坝林场和林业工业公司改制工作；扩大新型林业合作经济组织。在明晰林权、林农自愿和明确利益分配的基础上，科学引导更多的林农以家庭联合经营、委托经营、合作林场、股份制林场等形式，实现适度规模经营，积极培育和发展一大批新型的林业合作经济组织，促进并带动林农致富和一方经济发展。

（二）全面推进平原林业发展。面对新形势，加快改革步伐，积极探索平原林业发展新思路，采取“四结合、四鼓励、三建立、一分解”的措施，即平原绿化与新农村建设相结合，实施生态农村工程；平原绿化与村村通相结合，实施绿色通道工程；平原绿化与农业综合开发相结合，实施农田林网工程;平原绿化与血防林项目相结合，实施兴林抑螺工程。鼓励机关干部、企业大户投身平原林业；鼓励社会闲散资金投资平原林业；鼓励科技人才服务平原林业；鼓励社会各界参与平原林业。建立配套采伐政策；建立森林保险制度；建立投融资体系。分解目标任务落实到各乡镇。确保今冬明春完成平原绿化任务7.4万亩，为3年内完成平原绿化任务18.5万亩奠定坚实的基础。

（三）继续抓好造林成果的巩固工作。一是要继续做好森林资源管护工作，加强森林病虫害防治、森林防火宣传和森林资源行政执法工作，确保生态安全；二是做好历年林业工程建设的复查和整改工作，认真抓好新造林地抚育管理，通过与各实施工程单位协商，对劳力外出务工造成抚育管护工作跟不上的小班，在经营户同意的情况下，与各乡镇、林业工作站进一步协调，用项目资金，通过乡镇或林业工作站组织劳力对小班进行抚育管护，提高造林成活率，同时，加大补植补造力度，切实巩固工程造林成果。

（四）重管理，树形象，搞好规范化建设。一是加强基层单位的基础设施建设，改善办公条件。二是创造良好的经济发展环境，彻底消除“三乱”现象，正行风，树新风，创建绿色大通道。四是以优化发展环境和机关效能建设、民主评议政风行风活动为契机，加强干部职工教育管理，提高政治思想和业务水平。

（五）抢抓机遇多上项目。以“求科学发展之真，务项目建设之实”主题教育为契机，积极争取江西修河国家湿地公园建设项目早日上马。尽快与江西省农业大学林学院和江西省林科院对接，加大项目资金落户*的同时，全面完成今年的招商引资任务。

（六）全面完成县委、县政府部署的党建、群团、信访、党风廉政建设、社会治安综合治理等各项工作。统一思想，强化措施，不折不扣完成我县林业既定目标，努力推进*林业再上新台阶。