林业局上半年总结及下半年计划

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今年上半年，我市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的指导下，认真贯彻落实"三个代表"重要思想和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国、全省林业工作会议精神，按照"严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，狠抓年初确定的各项工作任务，坚持体制和机制创新，抓好队伍建设，取得了较好的成绩。现就上半年工作总结如下：

一、上半年主要工作

（一）春季绿化造林任务如期保质完成

据统计，全市共完成绿化造林62180亩，是省下达计划任务43659亩的142.4％，其中：人工造林42062亩（含退耕还林142*亩），迹地更新7590亩，低产林改造4120亩，人工补植造林8408亩。完成中幼林抚育148*亩，当年新封山育林7420亩，大田育苗1736亩，容器育苗35.5亩，义务植树145万株。

各地在绿化造林活动中，做到了五个结合：一是植树造林与森林防火相结合；二是植树造林与通道绿化相结合；三是植树造林与景观建设相结合；四是植树造林与全社会办林业相结合；五是植树造林与林农增收相结合。同时，我市的春季绿化造林工作还呈现五大特点：

1、领导高度重视。在年初召开全市林业工作会议上，省林业厅厅长陈铁雄、*市四套班子主要领导出席会议。刘奇市长、包哲东副书记、冯志礼副市长先后对今年的绿化造林、国土绿化和其他林业工作进行动员部署。为进一步加强对绿化工作的领导，市林业局还成立以廖秀枢局长为组长的绿化造林工作领导小组，组织抽调有关人员分5个专业小组，集中时间、集中力量抓好绿化工作，并建立市局各处（室、站）与各县（市、区）林业（农林）局春季绿化造林挂钩联系制度。

2、绿化投入加大。全市绿化造林投入力度进一步加大，根据统计，全市各级财政投入绿化造林5*0多万元。经*市市委常委会和市政府常务会议通过，决定拿出4*万元用于生态公益林建设和林业产业化经营。瑞安市财政在今年350万造林预算基础上，又决定每年安排1*0万元，建设城镇绿屏工程。乐清市财政拿出5*万元，各乡（镇）、村筹集5*万元，绿化干线通道两侧山体。

3、质量管理强化。狠抓营造林质量,把质量管理贯穿于整个营造林工作的始终。通过强化作业设计、采取专业队伍工程造林、加强造林现场的技术指导服务、严格督查制度、重申造林质量追究制度，同时严把造林质量关，提高造林质量，对去年的绿化造林地采用大苗补植办法来提高成效。

4、宣传广泛深入。各级林业、宣传部门加强联系，进一步加大宣传力度，营造了良好的绿化氛围。市林业局、市委宣传部联合召开了绿化宣传座谈会。廖秀枢局长亲自参与*电视台《新闻点点评》节目，向广大市民宣传绿化造林意义，呼吁提高义务植树尽责率。*有线电视台"零距离"栏目，做了植树专题报道节目；*日报以大篇幅连续报道义务植树情况，宣传绿化质量和效益；*晚报推出整版报道，宣传今年"绿色·生态·文明"的绿化主题。此外，我市还组织了"月兔杯"浙江省第六届兰花博览会和*茶花展，通过花展进一步增强了市民爱美爱绿的意识。

5、植树形式多样。各地、各部门扎实开展多种形式的群众性植树活动，积极促进了春季绿化造林工作的开展。市四套班子领导和市、区两级机关干部共150多人，在104国道丽岙段两侧种下了3*0多棵香樟和杜英，拉开了我市今年绿色通道工程实施的序幕。军分区在瓯海郭溪镇造"国防林"。市绿化委、团市委、瓯海区政府、市水利局、市温瑞塘河指挥部组织8*名团员青年在瓯海区娄桥镇温瑞塘河两岸开展"保护母亲河"植树造林活动。团市委在市区景山公园举行市第十七届新婚夫妇共栽同心树活动。奥康集团开展"播种奥康情，扮靓楠溪江"义务植树活动。全国百名媒体记者在雁荡山种植"记者林"。各县（市、区）领导也在植树节前后参加了当地的群众性义务植树活动。

（二）森林火灾高发势头得到有效遏制

今年春防，经受了严峻防火形势的考验，最大限度地遏制了森林火灾的高发势头，确保了元旦、春节、元宵、清明、"五一"等节日期间没有发生大的森林火灾。春防期间，我市共发生森林火警、火灾153起，其中：火警15起、一般火灾137起、重大火灾1起。受害森林面积1645.6公顷，损失林木蓄积3.2万立方米，幼树285.3万株。森林火灾发生率和受害率分别为每10万公顷22.7次和2.4‰。森林防火主要做好以下五个方面的工作：

1、超前部署，认真落实节日期间的森林防火工作。去年底，市政府就针对严峻的森林防火形势，及时了戒严令，宣布去年12月22日至今年1月5日为森林防火戒严期。为抓好清明节期间的森林防火工作，市人民政府于3月5日就了《关于切实做好清明期间森林防火工作的通告》，规定3月27日至4月11日为防火戒严期，要求各级政府组织专门力量，对重点地段、路口、山头实行严防死守。市委、市政府于3月18日又专门下发了《关于进一步加强森林防火工作的通知》，重申了森林防火责任，有力地促进了清明期间的森林防火工作，实现了清明期间无大火的目标。

2、全力以赴，坚决遏制森林火灾高发势头。针对2月中旬部分地方森林火灾高发的势头，2月15日，冯志礼副市长及时签发了《关于进一步做好当前森林防火工作，坚决遏制森林火灾高发势头的紧急通知》，要求部分森林火灾多发的县，坚决落实强硬的森林防火预防措施，限期改变森林防火的被动局面。3月9日，包哲东副书记、冯志礼副市长又共同签发了《关于进一步采取针对性措施，做好当前森林防火工作的紧急通知》，要求各地广泛深入地开展"森林防火宣传月"活动。同时，还把森林防火列入了万名干部下基层的重要工作职责。

3、加强督查，严格落实森林防火责任追究。市委、市政府还根据省森林防火指挥部的通知精神，组织了由市委副秘书长、市政府副秘书长、市林业局局长带队的三支督查组，赴各地检查指导森林防火工作。市森林防火指挥部根据《*市森林火灾责任追究制度》，会同市监察局对瑞安市塘下镇"12·27"森林火灾和永嘉县渠口乡"1·3"重大森林火灾进行了追踪督查，促使当地纪检监察部门介入调查，对有关责任人做出了处理。同时市委、市政府又组织了10支农村工作服务队，分赴各地开展森林防火督查工作。冯志礼副市长明确要求，晴天服务队的任务就是抓森林防火督查，要按照章猛进副省长提出的"五个不放过"原则，采取明察暗访的督查形式，发现问题，当场开据"森林防火工作限期整改通知书"进行整改。通过督查，极大地促动了基层森林防火工作的开展。

4、建章立制，完善森林防火警告制度。市森林防火指挥部根据《森林防火条例》、《*市森林火灾责任追究制度》和《*市森林防火工作目标考核办法》，制定了对森林火灾严重乡镇实行"黄牌"警告的有关规定，对违反规定的，一律作为市森林防火重点整治单位予以"黄牌"警告，并通报其上级党政机关和组织部门。如市森林防火指挥部首次对发生"4·20"森林火灾的泰顺县三魁镇实施了挂"黄牌"警告，成效明显。

5、分级落实，狠抓森林消防建设工作。为尽快使每一位扑火指挥员和扑火队员都懂得安全扑火避火知识，杜绝扑火伤亡事故的发生，根据全省统一部署，我市开展了"安全扑火培训月"活动，举办了县级防火办主任和师资培训班。据统计全市各地共举办"安全扑火培训班"35期，培训人员达3*0多人，大大提高了森林消防队伍的实战能力。

（三）森林公安执法力度得到加强

为从严治警，牢固树立"立警为公，执法为民"的思想，我市森林公安开展了一系列的警示教育活动。结合"固本强基"试点的成功经验，创新警务工作机制，通过抓基层抓基础，建立和完善乡、村、组三级情报信息网络，把防范措施落实到源头。在维护林区的社会治安方面，继续保持严打和防范态势。3月10日至4月10日，我市及时组织开展了以严厉打击野外违章用火为主要内容的"清火行动"，4月15日至5月25日分三个阶段在全市范围内组织开展了禁种铲除原植物的专项行动。同时，各地还适时开展了打击破坏野生动物、破坏林地等各类违法犯罪活动，据统计，今年上半年以来全市森林公安共受理各类森林案件162起，查处132起，其中森林刑事案件受理80起，查处50起（其中重特大案件45起）；林业治安案件受理21起，处理21起；林业行政案件受理61起，处理61起。共挽回经济损失33.5万元，受处罚人数139人，极大地震慑了犯罪分子保护了森林资源，维护了林区的社会治安稳定。

（四）森林资源保护工作稳步推进

一是加大宣传，提高全社会森林资源保护意识。通过发送林业的法律、法规，向广大领导干部宣传保护森林资源的重要作用。4月份在松台广场开展以"保护野生动物、维护生态平衡"的大型保护野生动物知识宣传，展出国家、省重点保护野生动物标本80多种，印发宣传资料5*0多份，邀请专家进行保护野生动物知识讲解和咨询，现场接受咨询达1*0多人次，*绿眼睛50多名环保自愿者参与这次宣传活动，收到良好的效果。与市依法治市办公室合作制作宣传画板进行巡回宣传，以典型案件进行媒体曝光，以案析法，提高公民守法的自觉性。

二是清理整顿，严厉打击非法使用林地的行为。针对2*0年以来发生的296起违法征占用林地，开展了征占用林地清理整顿大检查，上半年共处理258起，刑拘1人，罚款259.4万元，补办审核、审批手续收缴森林植被恢复费73.3万元，另外38起正在调查和处理中。

三是协防"非典"，加大野生动物养殖、利用监管力度。按照省林业厅的统一部署，对全市果子狸进行地毯式的检查，全市共有果子狸64只，并及时采取灭杀处理。

四是主动服务，正确处理经济发展与森林保护的关系。针对占用征用林地审核审批管理最新精神，联合国土资源、公安、安全生产等部门，对原小而散的采石取土场进行整顿和治理，对集中开采进行重新选址。同时，下发了《关于进一步规范林地管理为重点工程建设做好服务的通知》，要求各地对林地的审批和管理认真做好服务。

五是加强执法，严格木材运输的监督检查。据统计，我局木检站今年上半年共检查木材399车皮（车辆），处理违法运输木材共108车次，收取木材变价数3.5万元。

（五）林业产业继续健康发展

我市的森林旅游业、竹木制品加工业、家具业等传统林业产业继续保持强劲的发展态势，根据统计，上半年全市林业行业总产值达26亿元。同时，为了充分展示我市的林业成果和*林业产业经济的发展水平，建立了*林业展示厅。展示厅共分6个展区：林业成果、森林公园、野生动物、竹木制品、森林食品、办公家具等，通过资料介绍、图片展览及实物陈列，为我市林业龙头企业对外交流合作提供了一个良好的平台和洽谈场所。为积极筹备将于今年9月份在上海举办的浙江省森林旅游资源开发推介会，全市各森林公园已着手制作宣传资料，以期将*丰富的森林旅游的资源向外界展示，以提高*市森林公园知名度，促进森林旅游快速发展。

（六）森林病虫害防治检疫工作成效明显

一是加强主要病虫害的预测预报工作。上半年，我局对越冬代马尾松毛虫、柳杉毛虫、竹蝗、松褐天牛以及经济林病虫害共249.64万亩面积进行调查，重点开展松材线虫病疫情普查，及时掌握了主要病虫的发生分布情况，对虫情趋势进行分析，虫情通报，有效地指导了防治工作的开展。

二是全力开展防治工作。全市开展了柳杉毛虫、马尾松毛虫、竹子、板栗等经济林病虫害防治工作，重点抓好松材线虫病防治工作，最大限度控制病虫蔓延。我市除平阳、文成分别继续实施马尾松毛虫、板栗病虫害省级三期工程治理外，第三期省级工程还增加了苍南的竹子病虫害和瓯海的花卉病虫害二个工程治理项目。

三是积极开展检疫工作。上半年，全市共调运检疫林木种子2*0公斤，苗木277.98万株，木材9.53万立方米，收取检疫费16.21万元。乐清、文成等县（市）还及时开展复检工作，共复检种子2*0公斤，苗木236万株，木材5913.5立方米。市、县检疫站还依法开展检疫检查，共查处违章案件19起。

四是全面开展有害生物普查。及时制定了有害生物普查实施方案，开展普查试点，落实普查任务，帮助各县（市、区）组织普查队伍，调剂和分发了一批普查工具。今年以来全市各地普查工作全面铺开，基本上完成了第一阶段调查任务。

（七）林业科技推广工作进展顺利

一是积极开展科研和技术创新活动。全市共组织实施各级各类林业科技项目70多项，内容涉及花卉种苗、造林抚育、退耕还林、森林防火、森林病虫害防治、湿地和生物多样性保护、森林食品开发、林产品加工、野生动物驯养繁殖、林业宏观发展研究等各个方面。各科技项目实施进展顺利，一批科技项目完成任务，取得较好的生态、经济和社会效益。

二是大力推广林业科技工作。引进和推广了20多项适用技术成果。本年度有3个项目列入省、市农技推广基金会试验示范资助项目，其中省级是无公害马蹄笋标准化栽培技术推广项目，市级是猕猴桃仿生栽培技术推广和发展花卉优良品种两个项目。

三是抓好林产品安全生产及林业质量标准化工作。按照省林业厅要求设立了林产品质量检测网络点，开展了2*4年度森林食品产品、森林食品基地监督检测抽查工作，开展了*林业标准化工作情况调查工作。

四是圆满完成"科技成果交易会"林业项目任务。我局荣获科交会优秀协作奖。科交会期间，共有21家涉及林业（包括花卉类）科技成果和产品的高等院校、科研单位和林业龙头企业参展，参展的科技成果和产品有6大类共250多项。并邀请浙江林学院院长、中国工程院院士张齐生教授到会做"中国林业发展战略"报告。

（八）机关"效能革命"进一步深化

一是转变机关职能，提高机关工作效率。上半年我局根据实际，制订实施了《*市林业局关于2*4年深化"效能革命"的实施方案》，严格执行"四条禁令"、"市直机关效能监察若干意见（试行）"等制度；坚持和完善政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和"AB岗"等办事制度以及建立健全失职追究制、否定报备制，聘请效能建设监督员。通过内外监督、严明执纪等手段，确保制度落实到位。

二是加大力度，抓好重点部位、窗口单位和基层站的效能建设。通过进一步简化办事程序，缩短办事时限，改进服务态度等措施，使窗口形象有根本性的改变。

三是学习宣传《行政许可法》，推进审批工作法制化。着力搞好第三轮审批制度改革，依法削减审批项目，进一步规范行政审批行为。重点解决审批事项过多，过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题。做到可以取消的审批事项一律取消，保留的事项，尽最大限度地压缩审批时限，简化审批程序。

四是坚持"求真务实"，做到"十要十不要"。大力提高队伍素质，深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设业务培训，进一步提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

五是学习贯彻中纪委三次全会和国务院廉政会议精神，全面落实省、市纪委部署的今年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。从4月1日至6月30日，认真组织开展了全市林业系统反腐倡廉警示教育活动，进一步引导广大党员特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，地位观、利益观，增强了党性观念和廉洁从政意识，收到了较好效果。

二、下半年工作打算

下半年将继续贯彻2*4年度林业工作思路，落实年初确定的工作任务。

（一）在思想建设方面，通过组织"树立科学的发展观和正确的政绩观"的专题学习，大力弘扬求真务实精神，从政治、群众、发展、实践和全面的观点正确看政绩，不断增强党性观念和廉洁从政意识，推动林业系统党风廉政建设和加快林业发展。继续深化解放思想大行动，进一步解放思想，开拓创新，抓好落实，通过打造政府服务品牌、产业品牌、城市形象品牌、*人品牌，把各项工作提高到一个新的水平。巩固深化"效能革命"的成果，进一步提高思想认识，增强搞好深化机关"效能革命"的自觉性和主动性。

（二）在营林生产方面，一是组织造林质量回头看活动。对2*0年以来的人工造林、封山育林等开展回头看，完善营造林档案资料，对照统计年报和原始档案资料，落实具体小班并到造林现场查看,发现问题及时补救。二是抓好村庄绿化工作。有计划、分步骤地从全市6*0多个行政村中选择一批行政村进行绿化美化，用5年时间建成1*个"绿化示范村"。三是推进高标准平原绿化，督促龙湾、瓯海、乐清、瑞安、平阳等县（市、区）加快建设任务，申报高标准平原绿化先进县（市、区）。四是要抓好重点生态公益林建设，要围绕省下达的任务，对其中330万亩实行封山育林措施，按照"五个一"要求，确保发挥良好的生态防护功能。五是做好森林食品基地建设，树立森林食品品牌。鼓励支持龙头企业、工商业主以及科技单位参与基地建设，发展非公有制效益林业。

（三）在森林防火和森林公安方面，一是继续抓好森林公安队伍建设，决定于7月1日至8月31日在全市森林公安机关开展以"学决定、弘敬业、聚警心、情为民"为主要内容的求真务实专题教育活动。二是继续抓好警务创新工作。通过"固本强基"工程建设，继续探索森林公安警务创新，夯实基层基础，构筑打防控一体化的机制，做好源头管理文章，提高森林公安的工作效率。三是继续保持严打和防范态势。根据各阶段的犯罪动态，坚持打防并举、标本兼治的原则，适时开展各类严打专项行动，整顿林区的社会治安环境，促进林业的规范化管理。四是继续深化森林防火工作。理清工作思路，开拓创新，在巩固、完善的基础上，继续深化森林防火责任制和依法治火力度。以"森林消防建设年"和"林火监测体系建设"为载体，健全森林防火管理和消防网络；以森林防火指挥部成员单位挂钩联系制度为抓手，进一步加大森林防火的监督管理力度。

（四）在林政资源管理方面，一是启动手森林资源二类调查工作，及时更新森林资源地理信息系统数据库，实行我市森林资源消长变化动态监测。二是加快调处山林纠纷工作。按照"先易后难"的调处原则，重点调处热点山林纠纷、领导批办的山林纠纷以及*与台州、*与丽水的山林纠纷，确保林区的社会稳定。三是加强林木采伐管理。随着新的《浙江省林木采伐管理办法》的实施，我督促各地加强宣传，推行采伐公示制度，加强对采伐监管的力度，确保森林资源的永续利用。四是继续加大林政执法力度，严厉查处非法征占用林地、非法经营野生动物、以及盗滥伐木材等林业行政案件。

（五）在产业发展方面，要进一步发展森林旅游业，加快基础设施建设，积极引进外部资金，鼓励民营企业参与投资开发。开展创建文明森林公园活动，使森林旅游业成为林区经济发展的支柱产业。下半年重点开展森林旅游的资源调查及总体规划工作，壮大*市竹藤产业协会。大力支持、鼓励工商企业投资发展效益林业，完善*林业展示厅，展示*林业成果，为企业发展提供一个新平台。

（六）在森林病虫害防治方面，一是抓好林业有害生物普查工作，确保普查工作按计划进度顺利进行。二是抓好松材线虫病、柳杉毛虫、松毛虫、板栗竹子花卉病虫害等病虫害调查和防治工作，及时掌握病虫情动态，及时开展防治。三是抓好种苗产地检疫、调运检疫和检疫执法工作，有效控制危险性病虫害传播蔓延。四是抓好森防目标管理各项工作，确保各项指标的全面完成，重点开展森林病虫害防治检疫先进站的建设和申报工作。

（七）在林业科技方面，一是抓好林业科技攻关项目实施，完成*市湿地资源调查和保护研究、*市主要森林病虫害生物防治技术研究和推广等4个科技项目的课题任务，确保通过评审；继续实施好在研科技项目和新上项目，加强对各县（市、区）承担的市级以上的科技项目的服务指导工作。二是加强林业科技推广工作。与当地林业工程建设结合起来，大力推广林业适用技术，通过建立科技示范点、送科技下乡、组织林业科技周活动等多种形式，帮助农民掌握兴林致富技术。重点抓好2*3年和2*4年度下达的省市农业技术推广基金项目的实施和跟踪服务工作。三是加强林产品质量标准和检验检测体系建设，做好2*4年度浙江省森林食品和产品认定申报工作，争取有3个以上的基地和2个以上的林产品通过浙江省森林食品基地和产品的认定。