市粮食局目标任务完成情况上半年总结

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今年以来，市粮食局以学习实践科学发展观活动的开展为契机，以年初确定的主要工作思路和目标任务为主线，按照市委“坚定信心、爬坡上行、加快发展”的要求，围绕市委、市政府的中心工作和全省粮食工作安排，全面履行粮食行政管理和市场监管职责，各项工作有序推进，重点工作进展较为顺利，粮食市场供需平稳、价格稳定、流通有序，粮食安全形势稳定，经济发展初显成效；但有些工作还存在明显差距，需要再添措施，强力推进。

一、年度目标任务的完成情况

按照市政府下达给我局的目标任务，市粮食局及时对目标任务进行了分解，在实施过程中，各责任领导、责任处室和责任人员严格履行工作职责，狠抓落实，努力推进目标任务的完成。

（一）粮食安全形势较好，市场运行平稳。宏观调控粮源得到进一步夯实，小包装成品粮油储备逐步建立；市场粮情分析预测和市场监管力度得以强化，市场粮油供需总量基本平衡，粮食流通运行有序，市场供求平稳。

（二）粮油购销进展顺利：截止六月底，全市共完成粮食收购8610吨，占市政府下达年度目标任务15300吨的56.3%；完成粮食销售28326吨，占市政府下达年度目标任务40000吨的70.8%；完成食用油销售4552吨。

（三）仓储管理进一步规范：初步完成了全市粮食仓储规范化工作，对国有粮食企业的库区管理、仓储工作和安全工作进行了规范，统一制定了粮情检查、粮食轮换、粮油出入等制度，仓内“三簿二牌”挂牌得到进一步规范，整体上提升了我市粮食仓储管理水平；加强粮情检测和监管，储备粮质量稳定，储藏安全，“四无粮油”合格率达95%以上。

（四）扭亏增盈成效初显，多经效益取得较好成效：截止六月底，国有粮食企业较上年同期亏损减少；同时，粮食系统实际完成多种经营利税87.9万元，占年度目标任务200万元的44%。

（五）安全生产形势稳定：全面履行安全生产检查、监管职责，加强制度建设和日常检查及隐患整改，粮食系统安全生产形势稳定，状况良好，上半年没有发生任何安全生产事故。

（六）加强粮食行政执法工作，市场流通秩序良好。

（七）军粮等政策性粮油有效供给。

二、重点工作的进展情况及上半年的主要工作

**年，全局工作任务较重，既有重点工作的开局，又有难点工作的推进，同时还有集中学习实践科学发展观活动等阶段性工作。为此，局党组经过认真分析研究，务求实效地提出了**年的工作要点，明确了年度工作重点。

为全面推进各项工作的有效开展，全体粮食职工在局党组的统一领导下，认真履行工作职责，围绕年初制定的总体工作计划，以超常的工作方法和积极的工作态度全身心地投入到各项工作之中，确保了重点工作和基础性工作的有序开展。

开年之际，市局就组织召开了专题工作会议，研究部署了全年的重点工作和目标任务，对粮食宏观调控、储备粮油管理、粮油购销、扭亏增盈、企业改革改制、多种经营、军粮供应、基础设施建设、市场监管、安全生产等各项工作进行了分析，分解下达了年度目标任务，明确了责任领导、责任处室和责任人，制定了确保目标任务完成的具体措施，对年度工作做到了早计划，早安排，早落实。

3月份，市政府组织召开了全市粮食工作会议，传达贯彻了全省粮食工作会议的主要精神，总结了我市2008年的粮食工作，分析了我市粮食工作存在的困难和问题，安排部署了**年的粮食工作，为推动全年工作奠定了基础。

（一）全市粮食清仓查库工作圆满完成。按照国务院和省、市政府关于开展粮食清仓查库工作的相关要求，我局在市粮食清仓查库领导小组的领导下，认真履行工作职责，严格执行“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的总体要求和实施方案的相关规定，企业自查、市级普查和汇总上报等工作按要求完成，较为圆满地完成了我市粮食清仓查库工作，摸清了家底，掌握了全市粮食库存的真实情况，在一定程度上为我市的宏观决策提供了较为可靠的依据。从清查结果可以看出，我市粮食仓储及储备粮管理资料齐全、保管规范、数量真实、质量良好、帐实相符、管理科学、储存安全；但也存在诸如执行轮换计划不严格、入库质量把关不严、入库数量计算不科学、结算资金被占用、仓储设施不齐和小包装成品粮油储备落实较差等亟待整改的问题。针对存在的问题，我们一方面及时进行自身整改，另一方面将清查工作的基本情况、清查结果、存在的问题、仓储管理的主要成效及需请市政府协调解决的问题书面报告市政府。

7月18日，市政府在米易县组织召开了全市粮食清仓查库工作总结会，市清仓查库领导小组组长、副市长郑学炳出席会议并作重要讲话，他充分肯定了我局在这次全市粮食库存清查工作中所做的工作和取得的成绩，并对进一步加强粮食仓储管理提出了明确要求。

（二）粮库还建工作有序推进。**国家粮食储备库还建暨粮食物流项目一期工程自3月30日开工以来，工程进展相对顺利。目前，已完成耕植土清理28500立方米，完成楼房仓挡墙砌筑8000立方米（占总量的60%），场内水管和煤气管已经拆迁，主体工程初设通过审查；粮专线的改（扩）建设计与修建等事项正在与铁路部门衔接；现代粮食物流节点修建性详细规划正在抓紧编制；物流项目二期工程正在抓紧进行市场运作，相关工作有序推进。

（三）企业扭亏工作成效明显，但增盈仍很艰巨。今年，市粮食局确定了全市粮食购销企业必须实现全面盈利的目标，并为此采取了相应的措施。一是加大监管力度，主要对国有企业重大决策、粮食轮换（包括价格、质量、轮换时机等）、资金运行、大额费用开支等进行监管，降低企业管理成本和经营成本；二是指导企业加快推进体制改革和机制创新。大水井省库的机制转换工作基本结束，富余人员得到了分流，密地粮库的内部减员增效工作已经开始，在一定程度上减少了工资、费用支出并激发了职工的工作积极性；三是引导企业在粮油经营和储备粮轮换上加强市场分析，准确把握轮换时机，对市场行情作出预测分析和研判，努力降低新陈粮食进出价差，减少粮食轮换亏损；四是加强对粮食企业国有资产的管理，强化对现有国有资产的清理工作，努力促使国有资产在粮食经济发展中的作用，确保国有资产保值增值；五是引导、鼓励并支持企业大力开展多种经营，提升多种经营效益。

今年，我市国有粮食企业扭亏增盈工作较去年同期相比有所好转，减亏效果较好，但与实现全面盈利的目标还有一定差距。

（四）储备粮生产基地建设顺利揭牌。按照“政府主导、政策扶持、行政推动、市场运作”的原则而实施的储备粮生产基地建设是今年的一项非常重要的工作，它既是一项粮食产业化系统工程，又是一项助农增收的惠民工程和服务“三农”的具体举措，受到了市政府领导特别是郑学炳副市长的高度重视。这项工作从宣传动员到面积确定、从订单签订到基地揭牌，历时5个多月，于7月18日在米易县贤家村正式举行了我市第一个面积近5000亩、涉及“订单”农户1151户、预计收购优质稻谷1500吨的储备粮生产基地揭牌仪式；米易基地的建设是我们将轮换粮源建在生产环节、建在田间地头的开始；随着全市基地规模的逐步扩大，必将为稳定我市粮食生产、提高农民的种粮收益、减轻储备粮轮换粮源压力、增强政府宏观调控能力产生积极的意义。

（五）宏观调控成效明显，市场供求平衡。按照“加快构建供给稳定、储备充分、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系”的要求，完善宏观调控体系。一是落实了小包装成品粮油储备，市本级的实物已经到位，同时对**国储库存储的粳稻进行了及时的出库处理并拟进行品种调整，储备粮品种得到进一步优化；二是组织完成了全市2008年社会粮食供需平衡调查工作，较为准确地掌握了全市社会粮食供需状况；三是加强储备粮油实物管理，确保各级在攀储备粮数量真实、质量可靠，夯实调控物质基础；四是有效开展全市粮油流通统计、市场粮油价格监测、粮油加工情况调查和统计分析等工作。上半年，全市粮食流通市场既活跃又相对平稳，粮食价格在合理的区间运行，市场供需平衡，粮食安全形势稳定，宏观调控成效明显。

（六）仓储管理规范化建设成效初显。仓储规范化建设是今年的一项主要工作。为此，我们一是在粮食清仓查库的基础上，确定将今年6月至明年6月作为**“粮食仓储规范化管理建设年”，拟用一年的时间进一步全面推进我市仓储管理的规范化、精细化和现代化建设，努力构建科学完善的粮食仓储管理机制；二是完成了全市粮食仓储规范化管理的基础性工作，统一制作了储粮相关登记簿和仓储管理制度，制定了全市仓储规范化管理实施意见，细化了粮食仓储管理工作考核办法，粮情检查逐步规范，仓储规范化管理基础工作得到全面提升；三是加强日常抽检，按期完成商品周转储备粮的验收，“粮食科技活动周”宣传活动如期举行并取得一定实效。

（七）企业改革按计划向前推进。国有粮食企业经营机制的落后是制约经济发展的瓶颈。为此，市局按照“企业是主体、行政做引导”和“积极、稳妥、有序”的原则引导企业按照国家相关法律、法规的规定和合理合法的程序积极推进机制转换工作，并在此工作中积极为企业争取政策相关政策支持。目前，大水井粮库企业改制工作基本结束，后续遗留问题正在协调相关部门积极、有效解决，密地粮库的内部减员增效工作已经启动。国有企业管理机制、用工机制逐步理顺，效率逐步提高，工作激情逐步激发，工作潜力正在被挖掘。

此外，粮食市场监管和专项执法检查得到加强，流通秩序进一步规范；军粮供应严格按政策执行，军粮财务大检查顺利完成；信访工作方式得到有效更新，局领导定期接访制度逐渐规范，遗留信访问题进一步梳理，重访、群访案件得到有效遏制；保密工作规范运行，机关效能逐步提高，管理制度逐渐健全、完善；国有资产清理工作进入收尾阶段；机关党建、党风廉政建设、精神文明建设等工作有序推进。

三、扎实开展学习实践科学发展观活动

学习实践科学发展观是今年的阶段性重点工作。按照市委对该项工作的要求，局党组高度重视，成立了专门的领导机构，落实了人员，明确了各处室的职责，制定了学习实践科学发展观活动的实施意见，明确了活动的指导思想、目标要求、基本原则、时间安排和方法步骤，有效推动了该项工作的顺利开展。

在学习调研阶段，组织机关党员集中学习了科学发展观读本，邀请专家作了专题报告；组织开展了“四进一访”活动，领导班子成员广泛开展调研活动，并有针对性地撰写了调研文章；围绕“振兴粮食经济、服务四个倾力打造”的主题广泛开展解放思想大讨论，认真查找了在思想观念、思维方式、能力素质和精神状态等方面存在的问题。

在分析检查阶段，召开了班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，领导班子、班子成员结合学习调研、思想大讨论成果和专题民主生活会查找出来的问题撰写了分析检查报告，针对存在的问题制定了相应的整改措施。同时，还邀请和组织了党代表、人大代表、政协委员、机关职工、县（区）粮食局、直属企业、改制企业、行业会员单位负责人对领导班子分析检查报告进行了评议和满意度测评，满意率达92%，在听取多方意见的基础上，进一步完善了分析检查报告，促使领导班子、班子成员、机关党员在思想认识、工作状态、作风建设等方面得到了较大的提高和改善，为推动粮食经济的发展奠定了坚实的基础。公务员之家:

目前，整改落实阶段的工作正在有序推进。

四、存在的问题四、存在的问题

（一）国有企业主观能动性、创造性、创新性、落实水平和执行力不够；盈利手段单一，扭亏增盈任务艰巨。

（二）企业改制遗留问题较多，解决难度较大。

五、下半年的工作思路和主要措施

下半年，市粮食局将按照年初制定的工作目标，攻坚克难、爬坡上行、再鼓干劲、再添措施，确保年度目标任务的全面完成和重点工作的有效推进。

（一）抓好班子能力建设和行政效能建设。以“四好”班子和“五型”机关建设为抓手，提高领导班子的科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和统揽全局能力；积极有效推进学习型、创新型、服务型、高效性和廉洁型机关建设，树立粮食行业良好形象。

（二）强化调控，确保粮食安全。指导企业搞好粮食购销，加强市场监管，活跃粮食流通；做好大春粮食收购准备工作，力争多收粮食，掌握粮源；协调区（县）完成小包装成品粮油储备任务，夯实调控基础；加强市场分析预测，保持粮食供需总量的基本平衡，保持粮价合理运行，满足市场对粮食的需求，确保全市粮食安全。

（三）着力推进粮食清仓查库工作结果的运用。对清仓查库工作反映出来的问题，一方面要加强自身整改，另一方面主动向政府汇报，争取政府及相关部门的支持，解决事关粮食工作的重点、难点问题。

（四）攻坚克难，确保重点工作的有效推进。坚持超常努力工作的力度不减，千方百计保证粮库还建等重点工作的顺利推进，努力推进企业改革、改制工作，强化扭亏增盈工作，实现全市国有粮食企业全面盈利的目标。

（五）强化市场监管，维护市场秩序。加强市场日常监管，努力做好大春粮食收购市场专项执法检查，督促粮食经营者严格执行国家粮食收购政策，督促国有粮食企业严格执行生产基地农户“订单”合同，完善收购方式、强化服务措施，维护种粮农民的合法利益。

（六）抓好放心粮油工程。认真学习、贯彻《食品安全法》，以粮食仓储及稻谷、玉米等国家质量新标准的颁布为契机，努力推进放心粮油进社区、进家庭、进农村工作，让食者放心。

（七）加强安全生产监管，做好维稳工作。加大安全生产监管和隐患整改力度；强化维稳意识，清理历史沉积信访问题，对重大信访案件实行领导包案制度，努力协调、化解矛盾，为粮食经济的发展营造良好的外围环境。

总之，市粮食局将按照市委、市政府的要求，积极认真履行工作职责，进一步增强责任感和紧迫感，坚定发展信心和决心，确保全年工作任务的超额完成，为我市粮食安全和社会经济的发展作出积极的贡献。