县粮食局综合经营业绩上半年总结

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今年来，我们认真贯彻落实党的十七届四中全会、省市粮食工作会议及县委十二届十一次全体（扩大）会议、县十五届人大三次会议等精神，立足高点定位致力务实创新，精心组织各项工作，全县粮食经济承接了**年良好的发展势头，综合经营业绩取得阶段性成效。预计1～6月份，全县粮食购销企业实现经营总量20万吨，实现利润100万元，分别占县政府下达年度目标的76.9%和83.3%，其他各项工作也基本实现全年序时目标。我们主要开展了以下五个方面的工作：

一、突出第一要务，强势推进项目建设

潮桥库上收以后，全县国有粮食企业总仓容仅7.3万吨，实际可存粮6万吨，地方各级储备粮达3.65万吨，仓容不足、设施陈旧制约着我县粮食经济的发展。为此，我们进一步强化“抓项目就是抓发展机遇、抓项目就是抓发展源泉”的理念，在对各级储备粮进行合理布局、统筹安排的基础上，以前所未有的力度，强势推进项目建设，呈现出四大特点。

1、规划引领。在去年《**县粮食仓储设施建设和维修改造规划》的基础上，结合今年项目建设的实际情况，出台了《**县中心粮库建设实施方案》，计划通过实施“146”工程，即启动一个粮食物流园项目，建成2.5万吨中心库4个，维修改造收纳库6个，力争2-3年内新建仓容10万吨。《规划》同时就中心粮库建设的背景、目标、仓容、选址、资金筹集、项目实施等进行了详尽的明确，经县政府批准后已付诸实施。

2、目标拉动。根据《**县中心粮库建设实施方案》，明确了全年仓储设施建设目标。马塘中心库扩建项目力争全面完成，仓容量2.86万吨，预计今年10月份投入使用；拼茶2.5万吨中心库建设项目年内竣工并交付使用；岔河中心库建设项目进入实质性启动阶段，年内确保部分设施建成;苴镇中心粮库力争部分启动。同时继续抓好各骨干库和基层粮站的维修改造工作。按照这一总体部署，目前，马塘中心库一期工程主体结构基本结束，二期工程已全面开工；拼茶中心库6月初借全县项目集中开工契机隆重开工；岔河、苴镇中心库项目前期准备工作正在开展之中。上述工程建成后，将大大增强我县粮食经济参与市场竞争的能力，对促进农民增收、保障粮食安全发挥至关重要的作用。

3、资金保障。在资金筹集方面，运用市场化手段，多渠道筹措建设资金，重点拓展了政策性资金、预算资金、拆迁补偿资金、资产变现资金、自有资金五条路径，集中时间、集聚财力建设马塘中心库、河口中心库、双甸中心库、苴镇中心库，为项目建设提供了资金保障。如岔河粮站和双甸粮站结合岔河镇、双甸镇旧城改造，将两站进行合并，筹集了部分拆迁补偿资金，有力推进了双甸中心粮库的新建。

4、运作透明。成立了粮食系统项目建设领导小组，制订了项目建设管理办法，与建设单位负责人和管理人员签订了廉洁自律承诺书。所有建设项目批准手续齐全，均由有粮食仓储设施设计资质的科研设计院进行设计，由县内造价评估部门编制工程预算，工程建筑、施工监理均实行公开招标，县纪委全程监督，保证了项目建设的公正、透明、廉洁和健康运行。

二、强化第一责任，全力打造安全粮食

今年来，我们按照省、市、县要求，在县级储备粮的管理上下足功夫，进一步完善了粮食宏观调控体系。具体抓了五项工作。

1、出台《**县县级储备粮管理办法》。对原《**县县级储备粮管理暂行办法》进行了修改和完善，会同财政部门重新制定了《**县县级储备粮管理办法》，并报县政府法制办审核，经县政府常务会通过，于今年1月1日正式实施。

2、重新落实县级储备粮承代储单位。对全县原县级储备粮承代储企业重新进行了筛选和落实，在市粮食局审核的具备市县级储备粮承储资格的7家企业中选定5家为县级储备粮的承代储单位，解决了过去县储粮存放库点多而散不利于加强管理和监督的矛盾。

3、规范储备粮管理行为。重新签订了县级储备粮承储合同；认真编制了储备粮轮换计划；完善健全了储备粮的各项规章制度，落实了各承代储单位法人代表储备粮管理第一责任人的职责，县局坚持每月不少于一次深入各代储库站查粮情、核数量、看质量，还在全省同行业率先制定了县级储备粮的规范操作程序，从储备粮购进到出库都认真细致地进行了规范并提出了要求。

4、加强食品安全检测能力建设。我县有近40家的粮油加工企业和近170家的粮油收购企业，我局加大对县粮油质量检测中心的改造和投入，想方设法多方筹措资金，添置部分符合国家相关标准的检测检验仪器和设备，配备持有相关资质的检化验人员，并积极参加了省、市等粮油质量培训。

5、力保粳米市场供应和价格稳定。成立了由县政府牵头，由粮食、财政、工商、商务、物价、农发行等部门组成粮食市场联合监督检查协调领导组，负责对全县所有粮食经营者的粮食加工、经营行为进行监督检查。同时，制定了《**县保证粳米市场供应和价格稳定的工作方案》，与稻（米）加工销售企业签订了《保供稳价责任书》，重点落实了粮食企业最低、最高库存量制度，并开展了全社会粮食供需调查和目前稻米经营市场的检查。

三、抢抓第一粮源，精心组织夏粮收购

我县本地粮源十分丰富，小麦商品数量达7万吨以上，加之今年国家继续实行小麦最低收购价政策，这对于广大农民和购销企业来说，均是一大利好。为将好事办好，我们以组织托市收购为重点，超前谋划，周密安排，切实做好各项准备工作，保证了收购工作平稳有序运行。

1、抓紧调查，宣传到位。各收购企业负责人深入到村组、农户搞好踏田调查，摸清区域内小麦的田亩、品种、品质、质量，预测今年小麦的单产、总产、商品量，分析今年夏粮生产形势及周边行情，掌握好第一手资料。在摸清粮情的同时，大力宣传今年夏粮收购的政策，特别是质量要求、价格、作价办法等，使农民能明明白白卖粮。

2、执行政策，质价到位。收购期间，我们严格执行小麦最低保护价收购政策，根据国家规定的依质论价办法，积极开展收购，切实维护了农民利益。各收购点均坚持“政策上墙，样品上柜”，在收购现场显著位置公示小麦质量标准、价格政策和依质论价办法；在每个收购点设置了样品展示台，方便售粮农民比照，并配备了一系列检化验仪器，严格执行“六要六不准”的服务要求。

3、改进作风，服务到位。我们超前对全县所有有效仓容进行了逐库点排查摸底，特别是采取筹集资金修仓、抓紧销售腾仓、品种归集并仓等多种途径，扩大收储能力，全县6家国有粮食购销企业、25个库站共准备仓容3万吨，9000多万元收购资金也全部到位。同时，组织10多专业技术人员赴省进行了技能培训。在收购现场，设立了茶水站、休息棚等服务设施。针对夏粮上市集中，面广量大的特点，我们在搞好固定收购的同时，创新收购方法，组织人员深入一线，采取上门、设点等形式，全天候收购，保证群众卖粮不过夜，现金结算不隔天。

4、立足多收，总量到位。根据市场变化采取灵活多变的收购方式，最大限度地把农民余粮收进仓库。在确保本地粮源收购基础上积极抓住周边粮源基地，扩大收购总量。对自营收购的夏粮在抓量的同时，算好账，把握好质量，把握好价格，把握好市场，把握好效益，做到有效收购。

四、履行第一职能，加快推进依法治粮

我们始终坚持在《条例》等政策法规赋予的职能内，依法监管，做到思路上入位、职能上换位、工作上到位、监管上有位，竭尽所能，打造“法治粮食”。

1、重在检查。今年先后出动120多人次，对春节粮油市场、国家政策性竞价销售出库粮食、粮食收购资格、县级储备粮储存情况、面粉添加剂质量、粮油批发零售情况等进行了10多次专项检查，涉及检查对象40多家（次）。特别加大了夏粮收购期间收购市场的查处力度，针对无证收购、无照经营、未经报批跨地区收购等现象，我们按《粮食流通管理条例》等法律法规要求，切实履行粮食流通监管职能，一是对无证经营、未经报批异地收购等粮食经营者坚决予以取缔；二是对收购不符合质量要求的粮食而发生霉变等现象的，按国家发展和改革委员会第5号令《粮油仓储管理办法》有关规定严肃处理；三是加强粮食收购资格年检，严格查验经营资质，营造严格准入、依法收购的氛围；四是牵头公安、工商、税务等部门，依法整顿粮食收购市场，从而营造一个稳定规范的粮食收购市场环境，全县夏粮收购秩序井然。

2、狠抓核查。目前，我县获准从事粮食收购的经营者累计87家，其中法人37家，个体工商户50家，已形成多种渠道、多元主体同台竞技的“统一、公平、竞争、有序”的粮食收购市场。为保证粮食收购资格核查工作的顺利开展，并取得预期成效，我局专题下发文件，成立核查领导小组，对核查工作进行了精心部署。从3月份开始，通过“问情况，看现场，查资料，定结论”，已对**年底前所有取得《粮食收购许可证》的法人、其他经济组织和个体工商户粮食收购资格进行全面核查，有力推进了依法治粮的进程。

五、用足第一动力，全面注入发展动能

我们围绕全年工作的八大目标，提振前所未有的精神状态，在工作思路、运行机制、人才队伍、机关党建等各方面全面创新，为新一年粮食工作注入了生生不已的动力。

1、工作思路实现了新突破。我们顺时应势，对2010年粮食工作重点作了进一步明确，即着力打造“安全粮食”、“实力粮食”、“法治粮食”、“创新粮食”、“和谐粮食”五大品牌。在此基础上，对今年项目建设、县级储备粮管理、粮食流通监督检查、产业化经营、放心粮店创建等一系列工作思路进行了细化和完善。

2、压力传递形成了新链条。我们将市局目标任务和局全年整体目标进行了细化分解，逐条逐项明确了责任人、分管领导、责任科室和完成时间。以《所库工作考核计分表》的形式，下达各购销企业的利润指标、购销总量等目标任务，县局与各所负责人签订了目标责任状。以《机关科室工作百分考核办法》的形式，将机关工作也尽可能地实行了量化考核。在传递经济压力的同时，层层传递了安全生产和廉政建设的压力，与各下属国有粮食企业签订了《安全生产目标考核责任书》和《党风廉政建设责任状》。

3、资产营运推出了新模式。新一轮资产营运以提高企业效益为核心，以确保储备粮安全存储为重点，以保障国有资产保值增值为前提，以增强企业发展后劲为立足点，实行“核定资源配置，确定目标利润；定比递增考核，超额累进奖赔；职岗绩效挂钩，风险抵押经营；折旧集中使用，保障资产增值；体制相对稳定，一定二年不变”。县局同时对各企业主要负责人进行重新聘任。任期与新一轮资产营运期同步。公务员之家:

4、职工队伍补充了新血液。今年来，我们以《**县粮食系统教育培训与人才队伍建设三年规划》为引领，根据分年度培训计划，积极开展在职人员的业务知识、技能和创新能力培训，特别是邀请南京财经大学工商管理院长、企业发展战略研究所所长侯立军教授和“态度决定命运”的实践与倡导者庄伟明教授等专家，对全县各国有粮食购销企业党政领导班子全体人员、财务科长、基层粮站站长、相关涉粮企业负责人及粮食局机关全体人员进行了为期两天的集体“充电”，以求在管理能力和经营理念上有新的突破。同时，我们大力实施人才引进战略，自去年以来，已引进10名年轻有为、知识专业对口的实用人才，充实到粮食职工队伍，其中，硕士生1人，具有大专、本科学历9人，平均年龄均在35岁以下，为粮食经济发展补充了新鲜血液。

5、机关党建呈现了新亮点。全面开展了创先争优活动。机关各支部精充分借鉴学习实践活动的成功经验和做法，对创先争优活动进行认真谋划和专题研究，按照规定时间及时成立工作机构，制定可操作的实施方案，迅速启动，扎实推进，并将活动主题与粮食工作进行有机地结合，以创先争优活动的开展促进了各项工作的圆满完成。扎实推进了机关作风建设。重点开展了“三级承诺”活动，根据单位职责，向全社会作出了执行粮食政策、加强宏观调控、转变行政职能、注重效能建设、规范服务行为、严守廉政纪律、服从全县大局等七大方面的服务承诺；在脱贫攻坚接对帮扶工作中，我局全体机关工作人员深入岔河镇17户贫困户进行接对帮扶，了解这些家庭的基本情况、致贫的主要原因，送上帮扶金，并坚持不定期走访,力争让他们早日脱贫；王东宏局长还走进“896”政风行风热线直播间，与广大听众进行了真诚交流。今年来，我们继续发挥纪检、监察、审计等工作的监督作用，为粮食经济发展保驾护航。重点加强了对重点工程的行政监察工作，确保了全县粮食经济的健康发展。另外，还在县级机关率先开展机关党总支专职副书记公推直选活动，其做法得到县级机关党工委的充分肯定。

盘点上半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍面临很多的困难，如：虽然农发行在收购贷款政策上略有宽松，但仍是影响企业经营的一个关键因素，仅缴纳县储粮贷款7%的保证金一项就增加利息30万元左右。如：今年我们继续坚持两条腿走路，大力实施外购外销，扩量增效，但调销贷款依然难借，在一定程度上制约了企业的外购外销力度。如，“放心粮油”工程事关全县人民消费安全，但经费严重不足，加之现有放心粮店均属个体，其财力有限，仅仅依靠粮食部门推进放心粮油工程建设，举步维艰。另外，粮食仓储设施建设改造速度不快，报批管理等环节制约因素较多，各项目建设速度滞后于计划进度；经费不足，据统计，从**年-2011年预计改造仓容总投资将达5000多万元。尽管财政部门允许通过国有资产整合变现予以弥补，但资金缺口仍然较大。