市粮食局粮食安全工作上半年总结

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上半年，在市委、市政府的领导下，在省粮食局的指导下，全市粮食工作以科学发展观为指导，紧紧围绕年初制定的工作目标，扎实开展工作，全市粮食流通市场稳定，粮食购销活跃，为实现全年粮食安全工作目标打下了较好的基础。现将上半年工作情况总结如下：

一、认真开展深入学习实践科学发展观活动

根据市委的统一部署，从3月份开始，我局紧密结合粮食工作实际，扎实推动深入学习实践科学发展观活动，在抓好学习，提高思想认识的基础上，结合我市粮食工作实际，以“打造物流强市、储备强市、加工（转换）强市和产销合作强市，确保地方粮食安全”为实践载体，深入基层开展调研。积极开展“送订单、送信息、送科技”专项行动，进一步提升为农民、为粮食经营企业服务的力度。把找准问题作为进行深刻分析检查，推进学习实践活动的关键环节，通过召开民主恳谈会、涉粮部门和企业座谈会、讨论会、领导班子专题民主生活会、党支部组织生活会以及谈心谈话、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见建议，深刻剖析反思，明确努力方向。

在“三送”专项服务活动中，我们以增加市级储备粮食为契机，尽最大可能增加粮食订单数量，并加强了对粮食专业合作社的订单支持，全市粮食订单数量比去年增加4000吨（市本级比去年增加1523吨）。开展粮食流通信息和科学储粮服务，编制价格信息25期，发放农村科学储粮手册300余册。组成粮食专家服务团深入农村指导农民科学储粮，降低粮食产后损失，专家服务团已组织上门服务196人次。

二、扎实开展粮食清仓查库工作

根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2008〕118号）和省粮食清仓查库工作领导小组的有关要求，以2009年3月25日24时为统计结报时点，对在**辖区内的中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮）、地方储备粮，国有及国有控股粮食企业储存的商品粮，组织开展库存粮食的自查和普查工作。市、县（市）政府均成立了由政府分管领导为组长的粮食清仓查库领导小组及相应的工作班子，做到组织落实、人员落实、措施落实、器具落实。共有427人参加了自查，有332人参加了普查，检查了辖区内38个库点的356间仓库（货位）的粮食。检查结果显示，全市国有企业粮食库存数量真实、质量完好，储备粮各承储单位储备轮换计划执行认真到位。

三、认真抓好社会粮油平衡调查

全社会粮油供需平衡调查是掌握全社会粮油供需情况的基础性工作。粮食供需平衡调查已开展多年，今年新增了食用油的供需平衡调查。全市粮食部门以高度的责任感，认真采集基础数据，克服了工作量大和工作难度增加的困难，严格按省局文件要求，实施了对2008年度社会粮油供需平衡的调查工作。调查结果显示，2008年度全市粮食产量133.07万吨,比去年增加5.67万吨，增幅4.5%；粮食消费量228.61万吨,比去年增加1.34万吨，增幅0.6%；粮食产需缺口为95.54万吨，比去年减少4.31万吨。2008年度全市食用油产量4967吨，食用油消费量62888吨，食用油产需缺口为57921吨。平衡调查显示：全市粮食生产总体保持稳定，种植面积保持在280万亩左右，粮食总产稳定在125万吨以上；同时，需求刚性增长，新居民人数的增加和饲料用粮的增加，粮食消费量总体呈刚性增长，粮食需求品种仍以玉米、大豆等饲料用粮为主。购销市场活跃，主产区粮食流入我市的品种更加丰富，粮食产销合作进一步增强。粮食库存稳定，供需正常。年末各粮食经营主体粮食库存基本稳定，粮食安全的物质基础比较扎实。

四、抓好粮食订单和订单粮食信用体系建设

出台粮食订单补贴政策并做好宣传工作。一是确定粮食价外补贴标准。根据上级有关粮食工作指示精神，今年，根据我市粮食订单的实际情况和周边地区的价格补贴政策，及时和财政部门沟通，并经市政府同意确定了市本级订单粮食的价外补贴政策，即每百公斤晚稻谷价外补贴14元。政策确定后，我们立即开展政策的宣传工作，使农民及早知晓今年的粮食收购政策。这一政策已经在今年的粮食订单中体现。二是抓好粮食订单的签订工作。根据全市2009年储备粮轮换计划，各级粮食行政管理部门在开展调研的基础上，合理确定粮食订单数量，并开展粮食订单工作。截止7月底，全市已有本级、嘉善、海宁、海盐完成今年订单的签约，4县（市）共落实订单粮食42408吨、户数14842户、面积130901亩，其中大户854户、占订单户数的6%，落实订单面积68637亩、占订单面积的52%，粮食数量25347吨，占订单数量的60%。农村粮食专业合作社6家，订单粮食数量1629吨，面积5685亩。为解决部分种粮大户资金问题，已为50户订单大户发放预购定金105.5万元。其他2县（市）现正着手今年订单的签约，预计八月份可以完成。三是落实最低保护价政策。为了保护种粮农民的利益，今年订单粮食收购将继续执行最低收购价政策。晚稻谷中等质量标准每公斤最低保护价为1.90元，当市场价格高于最低收购价时则按市场价收购，当市场价低于最低收购价时则按最低收购价收购。

抓好粮食订单信用等级评定工作。为了稳定农民种粮收益，引导农民诚信履约，在抓好订单政策宣传和签约的同时，今年我们继续做好粮食订单“守合同、重信用”农户评定工作。市本级、嘉善、海盐已对2008年度符合条件的农户共458户给予表彰，在精神鼓励的同时，还给予一定的物质奖励。

五、全面推动科学储粮技术应用

在2008年全市中心粮库开展粮食“仓储管理年”活动的基础上，今年继续开展以“五执行、四规范、三强化”为主要内容的粮食仓储管理年活动，以实现仓储管理的“科学化、制度化、规范化、精细化”，达到创建“一流队伍、一流设施、一流保粮、一流管理”的目标。今年的仓储管理年活动从强化责任完善各项制度、科学储粮技术应用、库存质量和出（入）库管理等方面着手，重点突出科学储粮技术的应用。积极探索储粮新技术、新方法，确保环流熏蒸、电子测温、机械通风、谷物冷却、散装储粮等得到科学应用。市本级、嘉善、海宁等县、市中心库积极开展了粮库控温新技术、新材料的运用，采用PF板四面（五面）隔热密封仓库，屋面墙壁SBS覆盖、铝泊屋面防漏隔热等取得良好成效。空调控温、粮面压盖得到了进一步推广。

六、严格规范地方储备粮食管理

全市新增地方储备粮食规模全部得到落实，原粮按照“一符三专四落实”要求储存在各国有粮食收储（购销）企业所属仓库，成品粮储备根据要求存放在当地规模较大、信誉良好的加工企业。在此基础上，按照“公开、公平、公正”的原则，规范地方储备粮食轮换，全市上半年已实施7个批次的储备粮拍卖，出库粮食2万多吨。

七、以高度的政治责任感搞好军粮供应工作

认真落实军粮供应责任制，确保军粮供应的数量和质量。认真落实军粮供应“四个统一”制度，即统一加工粮源、统一包装规格、统一加工标准、统一加工企业条件，确保了军粮供应质量。继续完善军供优质服务，为部队购粮创造良好的环境。加强军粮财务管理，严格按规定使用军粮资金。今年国家粮食局组织开展的全国军粮财务专项检查表明，我市军粮供应资金使用规范，划拨及时，符合规范。

八、引导支持粮食经营企业加强粮食产销合作

近年来，我市粮食行政管理部门积极推动本地企业与粮食主产区的粮食产销合作。在巩固国有企业开展购销合作的基础上，民营企业也积极参与，呈现机制灵活、形式多样、主动进入的良好局面。许多骨干民营企业已在外省建立了较为稳固的粮食生产和加工基地。国有、民营企业全方位进军粮食主产区，为我市粮食市场提供了丰富的优质粮食。据不完全统计，我市已在粮食产区建立相对稳定粮食基地8个，与黑龙江、江苏、甘肃、吉林、安徽等省的14个单位建立了较为稳固的粮食产销合作机制。

今年国家继续对从2008年11月1日至2009年4月30日从东三省采购的新粳稻（大米）实施运费补贴政策。我们认真做好此项政策的宣传，积极为本地企业采购粮食提供服务，同时根据要求做好有关企业上报补贴申请材料的初审工作。上半年完成初审粳稻谷5629吨，大米17068吨。

九、抓好粮食市场监测及服务工作

进一步健全粮食市场预测预警网络，强化对各粮油监测点的监测，及时掌握粮油市场动态。继续抓好粮油价格监测，及时掌握粮食市场的供求信息、粮食市场的价格及变动情况。为政府实施粮食宏观调控和处置粮食突发事件提供决策依据，为粮食经营企业做好服务工作。在此基础上，定期出刊《**粮油价格行情》，及时提供粮油价格信息。监测显示，今年上半年，我市粮食市场价格整体呈稳步上扬态势，散装食用油价格基本保持稳定。

十、依法规范粮食流通监管工作

以《粮食流通管理条例》颁布五周年为契机，继续抓好《粮食流通管理条例》的宣传工作。同时，开展节粮爱粮知识的宣传，营造依法管粮、依法用粮的良好氛围。为深入做好粮食收购资格的许可工作，维护粮食收购市场秩序的稳定，切实保护售粮农民的利益，去年年末以来，我们一方面积极做好全市上下的政策统一衔接工作，指导好县市的粮食收购许可工作开展；另一方面也通过各种渠道加大对粮食收购许可相关法律法规的宣传引导，认真做好换证指导和服务工作。通过事前联系沟通、实地补充完善、换证办证送证上门等服务，积极做好新旧收购许可证的核查、换发工作，得到了收购企业的积极配合和广泛好评。

十一、认真做好2009年规范性文件的调研和草拟

根据《**市人民政府办公室关于印发**市2009年规范性文件制定计划的通知》精神，结合我市粮食工作的现状，我局及时对现有的各种文件进行清理，同时认真开展调研，确定把《**市地方储备粮管理办法》和《**市粮食流通管理暂行办法》列入2009年规范性文件制定计划。目前已经基本完成了调研和起草工作。公务员之家:

十二、扎实做好接轨上海工作

积极参与长三角粮食信息平台建设。由长三角城市发起并建立的“长三角粮食网”已在年前开通，我们积极参与，上半年在**召开了工作推进会。这一平台的建立，实现了长三角城市粮食信息的互通，资源的共享，为保障区域粮食安全提供了重要的基础信息。同时，利用我市的区位优势，积极做好牵线搭桥工作，扩大为上海等地企业的代收、代储粮食业务，切实帮助本地农民解决售粮难问题。

十三、深入推进“放心粮油”创建工作

今年，我们会同工商部门继续在**市铁港粮食批发市场和天禾粮油土特产市场组织开展“放心粮油经营户”评选活动，以进一步加强对粮油批发销售的源头质量监督，规范粮食企业（户）经营行为，确保人民群众身体健康。各县市的“放心粮油”工程也在积极探索推进。平湖市粮食部门抓紧推进“放心粮油进社区（农村）”活动；嘉善县粮食局不断完善粮油副食品配送服务，力争扩大放心粮油配送数量，提高放心粮油的市场占有率；桐乡市粮食局则在去年“放心粮油店”创建试点的基础上，进一步扩大了“放心粮油”供应店的创建范围，努力打造桐乡粮食市场“诚信、公正、优良”的经营秩序。

十四、抓好系统安全生产工作

“安全生产，重于泰山”。为继续抓好系统安全生产工作，在总结历年安全生产责任制检查考核形式的基础上，研究制定了《**市粮食局安全生产责任制考核办法》，完善了考核内容和考核要求，进一步明确了奖惩措施，并与下属企业订立了安全生产责任书，做到了制度到位、职责到位、人员到位、安全措施到位。在强调要求企业建立健全安全生产各项规章制度，落实安全生产分级负责制的同时，多次组织开展各项检查督促。指导帮助所属企业认真开展了“安全生产活动月”活动，组织了灭火器和消防水龙的实务操作演练，进一步提高了企业广大干部职工的消防安全意识和防灾救灾能力。

十五、积极推动粮食物流和仓储项目建设

为加强粮食物流基础建设，结合学习实践活动，研究提出了粮食物流发展建议。为畅通农民产后售粮渠道，扩大地方收购能力，今年市局在工作计划中明确要求结合储备扩容，在对中心粮库进行改造提高的基础上，创造条件新增收储库点，增加储备库容，为本市粮食安全夯实物质基础。上半年我们通过认真调研，提出了七星库点的扩建改造计划，并积极与发改委沟通衔接，上报了立项申请，争取在年内能获得立项批复。

十六、认真抓好干部队伍建设

结合深入学习实践科学发展观活动，我局委托浙江省粮食干部学校对科局级领导及相关人员进行了法律法规知识和业务培训。同时，鼓励机关干部参加不同形式的继续教育，以期不断提高粮食干部、职工的思想道德水平和工作能力，实现机关效能和个人素质的全面提升。同时，就我市粮食工作如何实现科学发展，如何实现“四强一保”进行研讨。在学习和研讨的同时，提高了干部的思想认识，对确保我市粮食安全有了更强烈的紧迫感和责任感。

此外，我们注重沟通和协作，妥善解决各类改制遗留问题。认真落实信访工作责任制、安全生产责任制，全面完成综合治理、计划生育、档案管理等各项工作任务。以“送订单、送信息、送科技”为抓手，进一步推进文明机关、服务型机关建设，服务型政府的职能得到了进一步提升。