粮食局工作总结和工作设想

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一年来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，以党的十七届四中全会和省委十届五次全会精神为指导，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，与时俱进，紧紧围绕工作目标，求真务实，团结拼搏，锐意进取，加强管理，搞活经济，顺利地完成了各项政策性业务和上级部门部署的工作，保持了粮食部门的和谐发展。

一、2009年工作回顾

（一）、加强粮食储备管理，确保粮食安全。

1、开展粮食普查工作，保证粮食安全储存。我局业务部门针对区粮食储备公司和各个代储点库存的实际情况和业务特点，分别布置、分头行动、分工落实，每个季度都对储备粮的质量、数量、地点等方面进行全面的检查。今年秋季粮油普查结果显示，各承储库点都能够按照“预防为主，综合防治”的保粮方针，较好地落实“一符、三专、四落实”的要求，落实储备粮仓储工作，通过科学的储粮和保粮措施，做好储备粮管理，各承、代储库点的宜存率达100%，无虫粮达100%，“四无”粮仓达100%，实现了各级储备粮的安全储存。

2、切实做好区级储备粮轮换工作。根据《区区级储备粮管理办法》的规定，从5月份起，我局组织区粮食储备公司及各代储库点对区级储备粮进行轮换。轮换期间，局领导对储备粮轮换工作高度重视，制定了严格的轮换工作纪律，严令各承、代储单位必须按照有关规定进行操作，确保储备粮轮换安全顺利地进行。局主要负责领导还亲自带队，与相关业务人员深入江西省主要产粮县考察，与当地粮食局签订了粮食长期购销意向书，实现产、销区对接，解决了我区粮源问题；同时实现以最低的价格购入粮食，把粮食轮换的亏损减少到最低程度，为区财政节约了资金。

3、迅速落实我区食用植物油储备规模。下半年，市有关部门下达我区第一批和第二批区级地方食用植物油储备规模共为200吨，并要求要确保在年底落实到位。我局收到文件指示后，局主要负责领导极为重视，马上组织相关业务人员开展工作，通过深入调查研究和测算，编制出切实可行、科学可靠的食用植物油储备计划方案。经局领导多方协调，现储备方案已获得政府批准通过，所需储备资金纳入到我区政府财政预算安排解决。食用植物油储备的储油设施和基础工程建设已于12月底前完成，我局力争在2010年1月落实好全部的储油工作，从明年开始纳入我区年度粮食安全责任考核，健全我区粮食储备体系，确保我区食油安全。

（二）、开展全国粮食清仓查库工作。

按照国务院、省和市政府有关清仓查库工作指示,我区积极行动，成立了区清仓查库领导小组，小组成员由区发改、粮食、财政、监察、审计、农业、质监、农发行及统计等部门领导组成，制定了详细的工作实施方案。我局为迎接清仓查库做了大量的前期工作，进行了第一阶段的各项准备工作和第二阶段的自查工作，召开了工作动员大会，组织有关会计、统计等清仓查库人员进行学习培训，局主要负责领导还经常参加清查指导工作，为统一清查打下了坚实的基础。4月6日至4月14日，根据省清仓查库联席会议统一部署，按“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，汕尾市驻我区清查小组对我局下属的区粮食储备公司、镇隆、秋长、永湖、良井、平潭和沙田共7个库点的三级库存储备粮的实物、帐务、质量、财政补贴资金及储备管理制度等方面进行了详细彻底的清查。清查结果显示，我区库存储备粮帐实相符，帐帐相符，谷质良好，能认真执行管理制度，资金封闭运行良好,得到汕尾驻惠检查组的认定和好评。

（三）、完善军供网点的建设，确保军粮供应。

在军粮供应工作中认真贯彻落实《军粮供应管理暂行办法》，以平战结合为原则，不断推进和加强军粮供应网点的软硬件建设，由局主要领导亲手督抓，投入了50万元资金，健全和完善了各个军供网点的基础设施。坚持树立“服务第一”的理念，遵循“先前方后后方、先部队后地方”的原则，制定了《军粮供应店规范化管理规章制度》、《军粮供应服务公约》等规章，促进了制度化和规范化服务管理；严格执行国家军粮供应指令计划和等级标准，按时、按质、按量、按品种保障部队的粮食供应。还主动与驻地部队联系，了解部队的需要，认真听取部队对供应工作的意见和建议，积极做好军粮供应准备，为驻军部队后勤保障提供了优质的服务，获得部队官兵的好评。

（四）、开展粮油价格监测，建立市级粮油市场监测网络。

根据市粮食局关于建立市级粮油市场价格监测网络文件的精神，按照迅捷及时、代表性强、规范连贯、预测预警、市县（区）结合的原则，我局积极发挥政府职能部门的作用，通过充分调查，在淡水城区选定了人人乐、万联超市和永兴粮店、琴辉粮店、田兴副食店等5家较有代表性的企业作为监测网点，建立了我区的市级粮油市场监测网络，对我区粮油市场的收购价格、批发价格和零售价格进行跟踪监测，科学采集市场信息，通过周报和月报定期报送市粮局，为我市和我区粮油市场价格监测服务，为政府粮食宏观调控提供依据，保证广大人民群众的生活稳定。

（五）、开展粮食法制宣传和粮食执法工作。

1、积极开展粮食政策法规宣传活动。我局以“加强宏观调控，保障国家粮食安全”为主题，在我区进行《粮食流通管理条例》颁布实施五周年宣传活动和《广东省粮食安全保障条例》颁布实施宣传活动；上街接受群众粮食政策、法规咨询，派发粮食法规宣传手册500多份；组织我区指定的国有、民营粮食企业悬挂宣传横幅和张贴宣传标语、宣传画100多份；在局机关设制了法制资料宣传栏，放置有关粮食法规书籍供群众查阅；同时在区政府法制宣传栏制作了“粮食流通管理有关法规”宣传栏目。通过形式多样的宣传活动，向我区群众和粮食经营户广泛宣传粮食政策法规，增强了粮食经营者和消费者的法律意识，提高了粮食行业的法治化管理水平，规范了我区粮食市场流通秩序。

2、落实“万众评公务”整改，开展粮食质量卫生检查。“万众评公务”活动中，有群众向我局提出意见，反映在市场购买的大米质量很差。根据区委领导的批示，我局迅速成立了以成杰良局长为组长的粮食流通监督检查组，会同区质监、工商等执法部门，联合开展对我区东直街成品粮食批发市场的全面检查行动，重点对涉及粮食质量和粮食卫生方面的情况进行检查。检查结果显示，我区粮食市场的粮食质量和粮食卫生状况是合格的，不存在以次充好，掺假掺杂及售卖变质大米的情况。但在检查中也发现了包装无标识大米100包（100斤装）、品质不达标大米180包（50斤装）、不合格称秤1套等违规经营情况，检查组随即对违规的经营户提出了限期整改措施，对不按期整改的将给予取缔。通过这次检查，净化了我区粮食市场的经营环境，维护了粮食市场的稳定，确保群众吃到放心粮。

（六）、深入开展学习实践科学发展观活动。

在区委和发改党委统一领导和精心指导下，我局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，成立了活动领导小组，制订了活动实施方案和日程安排，召开了动员大会，紧扣“合理整合资源，做大做强粮食企业，确保粮食安全”主题，以统一思想认识、找准存在问题、推动整改落实为重点，有力有序推进，顺利完成了各个阶段的工作。

在学习调研阶段中，坚持将集中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节来抓。通过集中学习、交流研讨、开展讨论、听取专题辅导报告等形式，局党总支先后组织了12次学习会，每位局领导均撰写了学习心得体会，起到了较好的带头示范作用；一般党员集中学习时间也超过了20个小时，每人撰写了一篇学习体会文章，并在各支部（小组）进行了交流，学习实践活动的参与度与培训覆盖面达到了100%。

在分析检查阶段中，召开了高质量的民主生活会，局主要负责领导带头与班子成员谈心，带头写好民主生活会发言提纲,带头接受班子的集体点评。发放了180份征求建议和意见表，收集到7条建议和意见；领导班子成员对照征集到的意见建议，深入查找突出问题，每个人都篡写了1篇分析检查报告。以研究制定粮食工作科学发展的主要思路和主要措施作为重点，撰写了《区粮食局深入贯彻落实科学发展观分析检查报告》,并分发到基层单位征求意见；召开分析检查评议工作会议，征求党员、群众的对分析检查报告意见和评议，对存在的问题深入查找和剖析。

在整改落实阶段中，围绕查摆的突出问题和群众提出的意见建议，以领导班子分析报告和群众评议为基础，以务必破解一批难题和办好一批实事为目标，制定了《惠州市区粮食局学习实践科学发展观活动整改落实方案》，明确责任人和落实时间，狠抓落实出成效。我局共做了好事实事20件，并及时通报整改承诺的落实情况，对应解决但一时未能解决的问题，如实向群众说明原因，以真诚换取群众的理解和支持。经组织满意度测评，我局开展深入学习实践科学发展观活动工作情况满意率为98.8%，比较满意率为1.2%。

通过开展学习实践科学发展观活动，党员干部在思想上形成了新共识，工作上明确了新思路，作风上得到了新加强,增强了科学发展的紧迫感和使命感，实现了“解放思想有新飞跃、提升能力有新进步、解决问题有新成效、创新机制有新突破”的预期目标，取得了初步成效。我们将以此为契机，坚持以科学发展观指导粮食工作实践，切实解决粮食行业发展面临的难题，把全区粮食工作推上一个新的台阶。

（七）、认真做好安全生产工作和计生工作。

在落实安全生产工作中，一是与企业签订了2009年度安全生产责任书，增强“以人为本、安全第一、预防为主”的思想意识，消除侥幸心理，加强安全生产管理，层层落实安全生产责任制，强化安全防范措施，做到安全防范、责任制度、消防器材和检查监督四到位。二是建立健全了安全生产检查制度和隐患报告制度，采取定期和随机检查等方式，局安全生产工作小组每一季度都对各企业进行安全生产检查，发现隐患，限期整改，并定期复查。一年来，我局没有出现安全生产责任事故。

计划生育是国家的基本国策，我局党组高度重视计生工作，丝毫不敢掉以轻心，始终把它作为重要的议事日程，积极做好计生宣传，使干部职工树立“晚婚晚育，只生一个好”的观念；坚持一票否决制度，与下属单位签订了计生责任书，把责任落实到各单位一把手；注重群众来信来访举报，实事求是，调查取证，对违反计生政策的人一查到底，决不姑息；同时加强管理措施，每年定期组织已婚育龄妇女进行二次妇检孕检。一年来，我局没有出现违反计划生育的情况。

（八）、粮食企业经济运行情况。

我区粮食企业全年统算亏损50万元，与去年同期盈利7万元相比，亏损增加57万元，增幅为814%，亏损的主要原因是由于今年粮食企业各项储备、军供补贴收入对比上年同期减少191万元，以及储备公司固定资产计提折扣25万元所致。其中粮食收储企业亏损49万元，与去年同期盈利8万元相比，亏损增加了57万元，增幅为712.5%；商业企业在市场竞争剧烈的形势下，虽然努力经营，仍出现亏损1万元，与去年同期持平。期末独立核算单位15个，盈利户数8户，盈利10万元，亏损户数7户，亏损额60万元。现将主要情况分析如下：

1、企业经营情况。

粮食企业认真贯彻执行国家粮油购销政策，全年粮油销售收入843万元，与去年同期收入1622万元相比，减少了779万元，减幅为48.03%，主要是由于今年储备粮轮换较去年减少所致；费用总额为997万元，与去年同期费用1040万元相比，减少了43万元，减幅为4.13%，主要是由于今年储备贷款利率调减，利息减少37万元所致。

2、其他业务经营情况。

粮食企业全年其他业务经营实现利润315万元，与去年同期利润312万元相比，增加了3万元，增幅为0.96%。增加的原因是由于国际金融风暴影响有所减弱，企业厂房、门店租凭收入稍为有所好转所致。

回顾过去的一年，尽管我们的工作取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，我们的工作与大家的期望还有不小差距，前进道路中还面临不少困难和问题，较突出的是：企业规模小，管理水平低，经营模式单一；大部分储备粮承储库点的仓库都是建于六七十年代，现在已陈旧老化，仓库的安全存在潜在的隐患；我区现在的粮食储备规模过小，粮食应急能力不足，已不能满足和适应我区社会经济的发展形势，这些问题我们都要高度重视，认真加以解决。

二、2010年的主要工作设想

（一）2010年工作的基本思路。

进一步加强粮食行政管理；认真履行粮食行政首长负责制；加强粮食宏观调控，调节市场供需平衡，稳定市场粮价；加强行业引导,做好社会粮食流通统计；加强社会粮食流通行政执法工作力度,加强粮食市场监测；完善粮油储备体系，落实储备库扩容和食用植物油储备工作；督促企业积极筹措粮源，按时完成各级储备粮储备和轮换任务；确保库存粮食安全；加强军粮供应管理；做实机关服务工作；推进政府信息公开，加强政治和业务学习。公务员之家:

（二）、采取的主要工作措施。

1、加紧推进区粮食储备公司储备仓库的扩建工作，加快落实我区食用植物油储备工作，解决我区粮食仓容不足和储备不足的问题，进一步完善粮油储备体系。

2、加强储备粮安全生产管理工作。加强对各承储库点粮食安全生产的监督检查，消除隐患，确保储粮安全，按计划完成各级储备粮轮换任务。加强各军供网点的建设，努力完成军粮供应工作任务。

3、加强对粮食市场的预警监测工作。加强市场粮食信息的收集和报送工作，为政府实行粮食宏观调控及时提供依据，做好市场粮油供求形势分析和价格监测分析，作出相应的预警，发挥国有粮食企业主渠道作用，平抑粮价，确保粮食供应平衡。

4、搞好粮食市场流通，加强市场监管。加大对粮食市场监督检查的执法力度，加强开展粮食法制宣传，维护正常的粮食流通秩序和维持粮食市场的稳定，为我区经济社会发展保驾护航。

5、推进淡水粮所和新圩粮所的房地产合作开发工作，盘活原有资产，促进企业做强做大，理顺企业的历史债务，以新的形象崭露于社会。

6、坚持学习实践科学发展观，学习党的十七大精神，推进各项工作稳步发展，为我区的和谐社会可持续发展建设服务。