粮食局上半年改革工作总结

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上半年，面对全球金融危机日益加深影响，国内粮食产销面临前所未有的新形势，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，全体粮食人以深入学习实践科学发展观为契机，围绕“抢抓项目增后劲，科学发展上水平，同心共建金”的实践主题，大力开展中心粮库建设，认真落实粮食收购政策，积极开展项目服务，扎实组织清仓查库，以科学发展观理论指导和推动粮食工作实践，为全年粮食工作目标实现奠定了较好的基础。

一、建设中心粮库，提升整体实力。建设中心粮库是提高政策性粮食收储执行能力，加强政策性粮食经营管理，建设粮食宏观调控载体的需要，也是增强粮食部门整体实力，增强造血功能，增强发展后劲的需要。今年以来，我局根据省粮食局关于大力开展中心粮库建设的有关文件精神，结合我市粮食收储实际，从整体出发科学决策，在杨林市镇启动中心粮库建设。该中心粮库是在原杨林市国有粮食购销公司门市部现有场地、仓储设施基础上采取新建和维修改造相结合的方式建设的，计划总投资400万元，建设规模为总仓容1050万公斤（其中新建仓库一栋，仓容600万公斤，维修改造仓库一栋，仓容450万公斤）。该项目于今年3月份开工建设，目前已完成旧仓库拆除、围墙、门房、磅房新建，新建库工程设计、整体规划、工商注册等工作，完成用地审批、项目核准、城建规划、环境评价等工作，千方百计自筹资金完成投资近80万元，现已进入新建库公开招标阶段。在进行中心粮库建设的同时，我们积极向省粮食局申报项目资料，争取建库政策支持，争取省粮食局投资补助资金100万元，目前已基本落实。该库建设预计在中晚稻上市前完成新建库工程。

二、突出夏粮收购，维护农民利益。一是针对今年我市油菜籽单产减少，前期市场收购价格明显偏低，严重影响农民增收的严峻形势，一方面及早调查研究，用专题报告形式向市委、市政府反映情况，引起领导重视，另一方面积极主动跑省粮食局、中储粮湖北分公司等单位争取收购政策，争取政策性收购定点，为维护种粮农民利益，增强油脂加工企业竞争力争得了政策保障。经过努力，争取到在定点3家油脂加工企业（恒生、科腾、金松）执行国家油菜籽托市收购政策，按1.85元／斤的价格入市收购（比前期市场收购价高出一毛钱），同时国家按每收购1斤油菜籽补贴一毛钱的政策落实到指定收购企业，使我市油菜籽收购逐渐“回暖”，农民利益和企业效益得到适当保护。截止6月26日，全市油脂加工企业已收购油菜籽17079吨，约占我市菜籽总产量的30%。

二是认真执行国家小麦最低收购价政策，及时启动小麦最低收购价执行预案，促进农民增收。为稳定粮食生产，保护农民种粮积极性，国家今年大幅提高了10年产小麦最低收购价格，白麦每斤0.87元，红麦和混合麦每斤0.83元，分别比上年提高0.11元和0.10元。按照全省统一安排，我市于6月1日正式启动小麦最低收购价，在全市定点10家国有粮食购销企业按政策敞开收购农民交售的小麦，坚持不限收、不拒收，现金结算、不打白条，优质服务、优先群众，坚持让广大农民群众感受到政策实惠。同时，加强政策宣传和收购市场监督检查力度。市粮食监督检查大队在收购期间采用流动车全天候宣传小麦最低收购价质价政策，力争让更多的农民知晓政策；打击无证经营、压低价格收购、降低质量标准收购、坑农害农等收购行为，确保了小麦最低收购价政策的顺利执行。截止6月26日，10家粮食收购企业已收购小麦10690吨，约占全市小麦总产量的40%。预计到9月30日收购结束，小麦最低收购价政策的执行可为我市农民增加收入500万元以上。

三、抓实清仓查库，确保粮食安全。按照全国、全省的统一安排部署，在市委市政府领导下，我们自3月份开始至4月底结束，扎实开展了粮食清仓查库工作。从制定方案、成立机构、抽调人员、组织培训、宣传发动到组织自查、迎接普查、全面总结，我们一步一个脚印，扎实有效开展。按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，对辖区内的国有粮食购销企业、粮食储备库的粮食库存情况和有关财务、统计帐目，及重点非国有企业云达米业公司、绿秀米业公司执行国家粮食流通统计制度等情况进行了全面清查。截止检查时日（10年3月25日）止，我市粮食库存总量45887吨（含绿秀米业）。其中，库存小麦13390吨，早籼稻5499吨，中晚籼稻26998吨。分别储存在5家单位的21个货位点。经检查，各企业粮食实物库存数量真实、质量良好、安全宜存，统计帐、财务帐反映清楚真实、帐帐相符、帐实相符，粮食库存的基础工作做得扎实、管理规范。4月8日至12日，荆州市粮食清仓查库普查工作组到我市进行复查，复查结果与我市组织的自查结果完全相符，达到了国家摸清家底，准确掌握粮食库存数量，促进政策性粮食库存管理的目的。在自查过程中，我们还邀请了市监察局、市审计局等单位代表和市人大代表、政协委员参加，使自查过程公开透明，接受监督，提高了社会公信力。

四、加强项目服务，推进企业发展。在服务招商引资项目上，我们按照市委市政府的统一安排部署，成立三个专班，明确驻企专干，全力服务丽源化工、神舟纺织、天颐油脂三个重点税源企业。舍得拿人、舍得出钱，全力推进项目建设和企业经营发展。丽源化工项目建设不断推进。协助企业办理新征土地40亩已全部交付企业使用。承担房屋拆迁工作获得突破性进展，共涉及拆迁户9户，已签订拆迁协议5户，正式迁出1户。无偿提供原粮食中转站10余亩土地建设安置小区，已完成小区场地平整，进入规划建设阶段。协助企业与供电公司积极协商解决用电问题，建设用电已顺利接通，生产专用线正在申报办理。原场区内9户住户的安置点房屋维修已全部完工，共垫付维修资金16万元。目前，厂区内道路建设已基本完工，污水处理厂建设完成，主体生产设备采购完毕，即将进入主体车间建设。已完成投资3500万元（含已订设备），9月份一期工程可完工试投产。神舟纺织项目效益稳步提升。在服务神舟纺织项目上，我们始终坚持每周一个问候电话、每月一次现场走访、每年一次联谊活动，及时掌握企业经营发展状况，及时协调部门关系，及时提供各类信息，充分发挥“纽扣”和“纽带”作用，努力促进企业生产经营发展。今年以来，该公司积极应对金融危机影响，调整经营策略，调整产品结构，调整目标市场，排解不利因素，实现了生产效益的稳步增长和提升。元月5月份，共完成生产量2053吨，比上年同期的1616吨增长27%；实现销售收入3083万元，比上年同期的2768万元增长11.4%；实现利税307万元，比上年同期的217万元增加41.5%；上缴税金204万元，比上年同期的154.4万元增加49.6万元，增长32%。天颐油脂公司启动运转。天颐油脂公司继成功实现股权转让后，上半年又加大投资改造力度，使停产达3年之久的全市规模最大的油脂加工企业起死回生。在基础设施上，投资300万元，完成了部分仓库、厂房的维修改造和厂区内一部分道路建设。投资500万元新购了日产100吨浸出油全套生产线，目前主要设备安装已基本到位，正在安装调试阶段，预计7月中旬可正式投产。该公司今年计划收购油菜籽1万吨，本月底将全面投入收购。该企业被定为国家油菜籽托市收购定点企业，将按国家指定的托市收购价格组织收购，为农民增收发挥积极作用。

五、努力学习实践，提高科学发展能力。学习实践科学发展观是全国全党的一项根本政治任务，是指导和推动我们各项工作科学发展的强大思想武器。我们按照市委、市政府的统一安排部署，从3月底开始，启动深入学习实践科学发展观活动，按阶段、按步骤不断推进，做到规定动作不走样、自选动作有创新，到目前已较好地完成了第一阶段学习调研阶段和第二阶段分析检查阶段的各项工作任务。

在学习调研阶段，我们在召开动员会、制定方案、建立机构、广泛宣传的基础上，认真组织开展集中学习、交流学习、参观学习，开展解放思想大讨论活动和主题调研活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“抢抓项目争后劲、科学发展上水平、同心共建金”的实践主题，组织全体机关干部集中学习20个学时，分散自学50个学时，对不能参加集中学习的离退休老党员、离职机关干部送资料送笔记送精神上门，每个学员上交学习心得两篇、学习笔记1万字以上。围绕“保障粮食安全、搞活粮食流通、维护农民利益、促进科学发展”主题和“对照科学发展观要求本单位主要差距是什么？”“如何实现粮食工作科学发展？”等议题，开展了解放思想大讨论活动。通过大讨论，引导全体党员干部把思想认识从那些违背科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。同时积极号召和要求党员干部进一步解放思想，树立粮食工作新理念：在宏观视野上，从狭隘的“小粮食”向开放的“大粮食”转变；在发展理念上，从孤立的“稳粮食”向全面的“强粮食”转变；在工作职能上，从单纯的“管粮食”向放手“活粮食”转变。对照学习实践科学发展观要求，结合本部门职能及热点难点问题拟定调研课题5个，由5名党组成员每人负责1个，内容包括：关于用科学发展理念推进我市粮食流通产业健康发展的思考；关于加强国有粮食企业经营管理推动科学发展的思考；关于做好粮食清仓查库确保国家粮食安全的调查与思考等等。各调研课题组深入粮食企业、粮食主产乡镇、种粮大户和有关部门进行调查研究，找准抓住产生问题的根本原因，深入思考探讨科学发展的根本途径和方法，提出建设性的意见和建议，按时向市学习实践办上交了专题调研报告。

在分析检查阶段，坚持把学习贯穿于活动始终，确立“对外严谨、对内严格、对事严肃、对人严明”的粮食形象，号召全体干部职工以“为耕者谋利、为食者造福”为己任，用高度统一的思想认识凝聚粮食工作科学发展的动力。组织召开了老干部座谈会，种粮大户、产粮乡镇负责人座谈会，发放问卷近百份共42条，征求反馈意见13条，同时广泛开展交心谈心活动，深刻查找问题、分析根源。在此基础上，对照“互查互看”的要求召开了党组专题民主生活会和党员民主生活会，确定了应重点加以解决的未来粮食工作科学发展的现实问题3个，形成了有观点、有分析、有依据、针对性强的领导班子分析检查报告和初步整改方案。

通过深入学习实践科学发展观活动的开展，有效增强了我局党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的深刻理解和全面把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高了广大党员干部特别是局领导班子用科学发展观理论推动粮食工作科学发展的能力。

总而言之，半年来，我们依靠市委、市政府和上级主管部门的正确领导，坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以发展项目、深化改革为主要任务，以增强实力、提高效益为中心，以执行政策、保障民生为本职，作了大量艰苦而细致的工作，虽然取得了一定的成绩，但离市委、市政府和上级主管部门对我们的工作要求还有一定的差距，还存在薄弱环节和比较突出的问题，主要表现在：（一）粮食加工缺乏上规模、上档次的龙头企业；（二）现行粮食流通管理政策，特别是粮食最低收购价政策宣传的广度和深度不够；（三）粮食购销企业体制还不够新，机制还不够活，市场竞争力不强等方面。

下半年，我们将继续努力，恪尽职守，奋力拼搏，努力完成好全年工作任务和目标计划。

一是加快粮库建设。加快中心粮库建设，确保中晚稻上市前新库建设工程完成，确保年末仓容规模达到1000万公斤以上。公务员之家:

二是加强项目服务。积极参与推进丽源化工项目建设。加大拆迁除障和安置小区建设工作力度，协调解决项目推进中的各种难题，特别是生产用电专线问题，确保9月份一期工程投产试运行。

三是培育龙头企业。积极引导粮食加工企业开展资产整合，适度扩大粮食储备库与粮食加工企业的“库厂合一”规模，从组建松散型粮食经营集团开始，逐步培育一家上规模、上档次的粮食加工经营龙头企业。

四是抓好粮食收购。继续抓好政策性粮食收购，力争收购最低价小麦2000万公斤以上，真正让最低收购价政策惠及种粮农民。同时加强政策性粮食库存管理，确保粮食安全，提高企业经营效益。

五是加强政策宣传。采取各种形式宣传现行粮食流通管理政策，宣传粮食最低收购价政策，努力将现行粮食政策宣传到千家万户。

六是推进学习实践。继续扎实开展学习实践科学发展观活动。科学制定整改方案，切实加强问题整改，建立健全各项制度，形成有利于粮食工作科学发展的长效机制，使科学发展观真正成为推动粮食工作科学发展的有力武器。