市粮食局监察上半年工作总结

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2009年全市粮食工作将围绕市委、市政府的中心工作和全省粮食工作安排，以党的*届三中全会、市委八届六次全会和市委农村工作会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，创新观念、机制和方法；采取切实有效措施，全面履行粮食行政管理和市场监管职责；加强市场调控，保持粮食市场和价格基本稳定，按照市委“坚定信心、爬坡上行、加快发展”的基调，大力发展粮食产业经济，维护正常的粮食流通秩序，确保全市粮食安全。

一、强化宏观调控，确保*粮食安全。按照“加快构建供给稳定、储备充分、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系”的要求，完善调控机制，提高应急能力。一是要进一步合理布局调控粮源，优化储备粮品种结构，对*国家粮食储备库的粳稻品种进行调整；二是要强化粮食购销，履行政策性粮油供应职责。在严格执行国家粮食收购政策的情况下，按照“收得进、销得出、有利润”的基本原则，充分做好较为全面的市场购销形势分析，全年（纳入统计的行业单位）完成粮食收购不低于4万吨、完成粮食销售不低于9.5万吨、完成食用油销售不低于0.6万吨，尽可能地多掌握粮源，满足市场需求；三是要完善应急机制，实行正常情况下的价格周报制度和特殊情况下的价格日报制度，提高市场预测预警和应急处置能力；四是要加强储备粮油管理，完成仓储规范化建设，确保在攀各级储备粮油数量真实、质量完好和账实相符；五是要加强社会粮食供需平衡调查，准确掌握*的社会粮油供需状况；稳定与粮食主产区的购销关系，促进产销协作，保证*粮食需求的基本粮源，平衡市场供求，确保全市粮食安全。

二、推进粮食流通基础设施建设，促进粮食流通。抓住国家宏观政策的调整机遇，按照《国家粮食安全中长期规划纲要》的总体部署，一是要严格按照市政府的要求，在2009年3月底以前启动*国家粮食储备库的还建工作，年内完成还建粮库主体工程建设；协调铁路专用线的延伸建设工作，完善相关手续；抓好因灾受损仓储设施的维修工作，提高仓储性能，增强粮食仓储能力；二是要强化粮食尤其是市区大米的加工能力建设，拟采取由国有企业引进或新建大米生产线等办法，弥补我市粮食宏观调控和应急供应的薄弱环节，夯实粮食流通和应急调控基础。

三、深化企业改革，提高经济效益。一是要深化企业改革，加快推动以提高企业经济效益为目的的经营机制转换工作，完善企业用工制度和分配制度，按照“有利于调动职工工作积极性、有利于提高工作效率、有利于企业长远发展”的要求，不断深化企业改革，合理确定企业用工，实行法人任期责任制，积极推行绩效挂钩，调动企业法人和职工的工作积极性，有效扭转目前企业发展的被动局面；二是要加强对直属国有企业的监管，重点做好对粮食轮换进出质量和价格的监督，力争实现粮食轮换的零亏损或轮换盈利，确保实现直属国有粮食企业全面盈利的目标。要不断强化对企业管理和经营行为的监管，落实企业重大事项报告制度，促进企业科学发展；加强对粮食企业国有资产的管理，完成对现有国有资产的清理和管理办法的制定，充分发挥国有资产在促进粮食经济发展中的作用，确保国有资产保值增值；加强企业财务监管，职能处室每半年对企业的费用开支和资金运行情况进行一次检查和内部审计，提高费用开支的合理性和资金运行的安全性；加强对业务工作指导，职能处室积极认真履行工作职责，为企业发展出谋划策，督促企业提高管理水平，增强市场竞争力和盈利能力；三是鼓励并支持企业大力开展多种经营，全年全系统实现多种经营利税不低于300万元，提高企业综合效益。

四、加强市场监管，维护流通秩序。一是要进一步宣传落实《粮食流通管理条例》和《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》，借“世界粮食日”和“法制宣传日”等时机，市县粮食局要组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，印发宣传资料，引导粮食经营行为的进一步规范；二是要认真履行粮食质量监测职责，做好粮食收获质量调查和品质测报工作；三是要切实履行粮食行政管理部门的市场监管职责，加强行政执法力度，组织开展大小春粮食收购活动专项执法检查，严厉查处违规和扰乱市场的行为，维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益和正常的粮食流通秩序。

五、切实抓好清仓查库，推进依法管粮工作，确保圆满完成任务。粮食清仓查库是今年一项非常重要的工作，这既是贯彻落实国务院、省政府关于清仓查库工作的有关要求而进行的旨在摸清我市粮食库存家底的专项工作，又是对粮食部门履职情况的一次检阅。为此，市县（区）粮食行政管理部门和粮食企业要严格按照省粮食局和市粮食清仓查库工作领导小组的总体安排，认真做好人员培训、自查、普查和迎检等工作，对自查过程中发现的问题要及时纠正，必须做到数量真实、质量可靠、账实相符，保证粮食清仓查库工作的圆满完成。

六、发展粮食产业化经营，做好助农增收工作。一是要加强生产基地建设，保障轮换粮源。按照“政府主导、政策引导、行政推动、市场运作”的原则，从保障轮换粮源、助农增收的目的出发，以米易县粮食局和丙谷粮站为主，在品种推荐、收购方式、合作模式、价格机制、种粮农户的利益保障等环节积极与攀莲镇及相关村社合作，在攀莲镇建5000亩优质稻谷生产基地，在保障种粮农民利益的同时力争多收粮食，并将此逐步发展为*市储备粮轮换粮源基地，将轮换粮源建在生产环节，建在田间地头，逐步缓解储备粮轮换粮源的外调压力；二是要大力发展粮食加工业，粮食行政主管部门和粮食行业协会要努力发挥行政管理和行业引导作用，在加工数量、加工深度、加工品种等方面力争有新的突破；三是要进一步推广绿色、无公害储粮技术，提高科学储粮水平，继续实施“农户科学储粮工程”，减少粮食产后损失，帮助农民种粮增收。

七、加强作风建设，树立粮食行业新形象。一是要加强工作调研，破解发展难题。局领导及各处室要从谋思路、促发展的目的出发，深入基层潜心调研，掌握企业发展状况及在发展过程中遇到的困难和存在的问题，分析原因，破解难题，指导企业突破制约发展的瓶颈；二是要强化反腐倡廉工作，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，强化党风廉政建设和精神文明建设，牢固树立发展意识、服务意识和廉政意识，塑造廉洁从政新形象；三是要加强效能建设，以建设“四好”班子和“五型”机关为抓手，努力践行科学发展观，认真执行“三项制度”的相关规定，按照行政审批“两集中、两到位”的要求，规范粮食收购许可行政审批，努力提高行政效能；四是要强化安全生产监管力度，按照“一岗双责”的要求，落实安全生产监管职责，及时、有效整改安全隐患，确保无责任事故发生；五是要认真做好群众来信来访工作，努力化解矛盾，为促进粮食经济的发展营造良好的环境。