市粮食局监察上半年工作总结

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今年，是中国人民期盼百年的奥运年，是全国人民进一步贯彻党的*精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续推进经济社会又好又快发展的关键之年。上半年，面对突如其来的“5.12”汶川大地震灾难降临，面对CPI指数不断攀升，世界粮食供应趋紧、粮价上涨等严峻形势，我们紧紧依靠市委、市政府和上级主管部门的正确领导，发扬“一方有难、八方支援”的抗震救灾精神，克难攻坚、奋力拼搏，大力开展招商引资，全力保持部门稳定，努力维护粮食市场秩序，以实际行动支援抗震救灾和奥运圣火传递。半年来，主要做了以下工作：

一、大力开展招商引资，积极推进税源培植

一是全力培育神舟纺织项目“成长工程”，项目投资和生产经营稳定增长。神舟纺织项目投产一年多以来，项目建设和生产经营已步入正常轨道，我局作为项目责任单位，始终坚持为项目服务不放松，坚持与投资老板每周一个问候电

话，每月一次现场走访，每年开展一次联谊活动，尽心尽力搞好服务，积极培植税源大户。

半年来，该公司已完成新增投资350万元。其中：投资100万元，新上三丝分拣机两套，节约用工30人，产品质量和生产效率明显提高；投资250万元，新建原料、成品仓库5000平米。下半年还将投资200万元新上捻线深加工项目，生产高档服装面料线和缝纫线，逐步改善产品结构，实现产品升级和效益升级。神舟棉业400型打包生产线项目的申报、立项正在抓紧做工作。元至六月份，该公司共完成生产量1985吨，比上年同期1480吨增长34%;实现产值3676万元，比上年同期2537万元增长44.9%；销售收入3323万元，比上年同期2399万元增长38.5%；入库税金176.2万元，比上年同期31.2万元增长465%；实现利润41万元，比上年同期增加45万元。

二是全力打造招商引资新项目的“落地工程”，积极推动新项目落户进程。全市招商引资任务分解下达后，我局确立了“一把手”重点抓招商、专班成员专业抓招商、机关干部全员抓招商的工作机制，形成了人人关心、重视、参与招商引资工作的浓烈氛围。在局机关经费十分紧张的情况下，局党组在招商引资工作上给予了重点倾斜，舍得投入、舍得拿人，全力保障招商引资工作经费。半年来，我局赴市外、省外招商达23人次。目前有三个项目正在加紧洽谈：

（一）林下养殖项目。该项目拟投资3000万元，投资方深圳古风餐饮有限公司董事长、副董事长已两次到*进行实地考察，由副市长郑海云带队，林业局、畜牧局、农业局、卫生局、粮食局负责人专程到深圳与投资方进行洽谈，项目签约的前期工作正在加紧运作。

（二）洈水国家森林公园开发项目。该项目前期拟投资7900万元，整体收购后聘请国内外知名专家实地考察，统筹规划、包装、推介，近期投资方汇中天恒投资公司董事长、副董事长和工作专班两次到*考察洽谈。6月份，市委张静书记、朱市长、郑市长带队，洈水管委会、林业局、粮食局负责人专程到北京与该公司进行了洽谈。

（三）*口“369”、“334”棉花仓库整体出让项目。项目投资方石首刘老板多次到*实地考察，项目投资意向已基本达成，建厂土地正在进行招拍挂，目前正在加紧进行项目签约的前期工作。

二、认真落实托市收购政策，努力保护种粮农民利益

按照省、荆州市的统一部署，6月6日，我市正式启动小麦最低收购价，粮食大库和沙道观、涴市、陈店、八宝、南海、洈水、万家、杨林市、纸厂河、王家桥、新江口等12家粮食购销企业同时挂牌收购。

今年国家虽然提高了小麦最低收购价格，但由于物价上涨过快，小麦的最低收购价格仍然偏低，远低于碎米、油糠等饲料原料价格，与农民的心理期望相差较大，农民严重惜售和市场价格的飙涨，给我们的收购工作带来了前所未有的压力。在收购期间，我们一是加大最低价政策的宣传力度，采用宣传车、电视游动字幕、横幅标语等宣传形式向农民广泛宣传最低价小麦的质价政策；二是积极发动职工集资和企业自筹收购铺底资金500余万元，不向农民打白条；三是加大收购市场监督检查力度，坚决打击无证经营、欺行霸市和不正当竞争行为；四是督促各收购企业增加便民服务设施，提高服务质量。

今年全市小麦总产约2700万公斤，目前已收购入库983万公斤。虽然收购难度很大，收购进度不太理想，但在今年的特殊收购形势下，由于全体干部职工的刻苦努力，目前*最低价小麦的收购量在荆州市各县市区中居领先地位。

三、加强粮食市场监管，维护粮食流通秩序

监管好粮食市场，维护正常粮食流通秩序，是粮食行政管理部门的一项重要职能。今年是《粮食流通管理条例》颁布实施四周年，为了更好地履行市场监管职能，推行文明执法，维护公平、有序、有效的粮食流通秩序，在强化行政执法功能方面主要做了以下工作：

一是成立了案件评审委员会，推进依法行政。案件评审委员会由局长任主任委员、各党组成员为副主任委员、政策法规科、监督检查科、调控科、执法大队等科室负责人为成员，可有效防止和纠正违法或不正当行政行为，力求涉粮案件处罚的公正性、准确性和透明度。

二是由市政府主导，建立了粮食流通监督检查联席会议制度。联席会议成员单位有：市财政局、发改局、工商局、质监局、卫生局、物价局、粮食局。5月21日，市政府分管领导荣文平组织召开了第一次联席会议，正式启动联席会议机制，并成立了联合执法专班，形成了粮食行政执法各部门齐抓共管的态势。

三是积极筹备召开荆州市粮食流通监督检查工作现场会议。5月28日，荆州市粮食流通监督检查工作现场会议在我市召开，洪湖、监利、石首、江陵、公安、荆州、沙市等县市（区）粮食局分管领导、监督检查科长和执法大队负责人参加会议。会议进行了文明执法讨论交流、工作汇报、行政执法案件评查等活动，进一步提高了执法人员对文明执法的认识，有效促进文明执法工作的开展。

四是积极开展《粮食流通管理条例》颁布施行四周年宣传活动。采取拉横幅、制作宣传厨窗、张贴宣传画、发送宣传资料、采用流动宣传车和上门宣传等形式宣传国家粮食政策法规和最低收购价政策，进一步提高了粮食生产者、经营者、消费者对国家现行粮食政策法规的认识和理解。

五是坚持专项检查与举报查处相结合，实现粮食执法的“三个转变”。上半年共开展专项执法检查活动两次，即配合粮食收购许可证年检开展了收购许可证专项核查，针对粮食价格上涨开展了专项粮食库存检查，检查了粮食企业执行最低和最高库存量规定的执行情况。针对专项检查中存在的不同问题，共向3家企业下达责令整改通知书3份。受理查处涉粮举报案件2件，均已办结。实现了粮食执法工作由突击性、季节性、临时性向经常性、规范性、永久性转变；由一事一议、临时凑合、早起晚散的工作班子向领导定期联席会议机制、专班成员定期碰头机制、执法应急响应机制转变；由执法管理、资金处罚向指导、服务转变。

四、强化市场调控功能，促进粮食市场和粮价稳定

面对上半年粮油食品价格不断上涨势头，采取得力措施，努力保持了我市粮食市场和粮价基本稳定。一是分别在新江口、南海、八宝、沙道观、涴市、陈店、王家桥、杨林市、纸厂河、万家、洈水、刘家场等乡镇设立价格监测点12个，实行价格周报制，及时掌握全市各乡镇市场粮食的供应状况及粮价变动情况。二是落实应急预案，保障市场供应。按照《*市粮食应急预案》的要求，对库存的政策性粮食进行逐仓检查，加强保管措施，加大保管力度，强化保管责任，确保了各级储备粮品质良好、储存安全，应急时调得动、用得上。努力做到粮油储备、加工、运输和供应网络布局合理、衔接畅通、运转正常，随时适应粮食应急工作的需要。三是加大市场粮食投放量，促进粮价稳定。拍卖最低收购价粮食2000多万公斤，督促已拍卖粮食加快出库进度，尽快加工为成品粮投放市场；按照中央储备粮管理要求，出库轮换中央储备粮340万公斤，为稳定市场粮价起到了积极作用。四是下拨粮食仓库维修资金36万元，确保了国有粮食仓库保值增值和储粮安全。

五、加强信访稳定工作，努力维护大局稳定

由于粮食部门1998年以来经历了三次大的改革，前后共有3000多人下岗，一些附营、加工企业的资产处置、债务处理等还未结束，原退休人员的医保、内退人员的安置补偿待遇、因资产处置引发下岗职工群体性上访等问题和矛盾今年还依然存在，稳定工作面临比较大的压力。主要是由于银达利米业、白云麦面公司资产处置引发涉及800余职工的职工代表上访，要求按亚细亚拆迁补偿标准进行补偿的问题；退休职工要求解决住院医疗保险财政兜底的问题；内退职工要求解决原发放的内退生活费标准过低的问题等等。今年以来，面对奥运圣火在荆州传递和北京奥运即将举行的特殊历史时刻，我们不断排查和化解矛盾，对重大信访问题采取局领导包案、专班人员具体负责的办法，广泛发动机关干部利用亲情、友情、同事情、战友情做好重点人的工作，各个击破、分化瓦解，到目前止，粮食部门没有出现赴省、赴京上访现象，基本维护了全局大局的稳定。

六、加大工业企业破产资产处置力度，服从服务于全市经济社会发展大局

一是银达利米业公司资产已完全、平稳地移交给了市人民医院，努力为全市医疗卫生事业的发展作出贡献。

二是白云麦面公司破产资产处置已完成挂牌公示，将进入出让竞拍阶段，为服务全市城市建设统一规划和发展起到了积极地维护和推动作用。

七、加强思想作风建设，努力提高部门执行力

一是制定学习计划，加强对干部职工的思想教育。严格执行间周四下午学习制度，采取集中讲课与分散自学相结合的方式学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、*精神、党章、《中国共产党纪律处分条例》、市四届人大二次会议政府工作报告、粮食政策法规等内容。组织全体机关干部观看反腐倡廉教育片《真水无香》，进一步提高了干部职工的思想素质和理论水平。

二是以抗震救灾为契机，加强爱国主义思想教育。“5.12”汶川地震发生后，我们及时组织干部职工发扬“一方有难、八方支援”的精神，募集善款1.5万余元，交纳特殊党费3000余元支援抗震救灾。积极响应市妇联号召，动员机关干部与南海镇黄泥滩村30余名留守儿童结成爱心帮扶对子，广泛开展向留守儿童献爱心活动。

三是举办粮食运动会，寓教于乐，以实际行动支持北京奥运。5月中旬，局机关与粮食大库联合举办了一次粮食杯运动会，积极倡导健康娱乐活动，增强集体荣誉观念。运动会除了设置蓝球、乒乓球、拨河、中国象棋等传统体育竞赛项目外，还设置了“袋鼠跳”、“双人三足跳”等趣味性娱乐项目，起到较好的寓教于乐作用。

四是7月1日组织召开了以“支援抗震救灾，保持党的先进性”为专题的组织生活会，庆祝建党87周年。局机关30余名党员参加了这项活动。在组织生活会上，局长周民同志以“认清当前形势，奋发努力工作”为题，给全体机关党员上了一堂生动的党课，使全体机关党员干部受到了教育。

五是组织开展了提高部门执行力大讨论活动，教育全体干部职工认清形势、珍惜岗位、找准位置，努力作好本职工作。使部门工作效率得以提高，部门形象进一步提升。

总而言之，半年来，我们依靠市委、政府的正确领导，始终以党的*精神和科学发展观为指导，以招商引资和推进税源培植为中心，进一步深化改革，加快发展，历精图治，克难奋进，作了大量艰苦而细致的工作，虽然取得了一定成绩，但离市委、政府和上级主管部门的要求还有一定的差距，还存在着一些薄弱环节和比较突出的问题，主要表现在：粮食购销企业体制还不够新、机制不够活、市场竞争力不强；粮食产业化经营发展还需加强、加快；招商引资、资本运营等工作还需进一步加大力度等等。下半年，我们将以北京奥运召开为契机，充分发扬抗震救灾精神，以加强招商引资，深化企业改革，强化内部管理，开拓创新经营，全力保持稳定为着力点，奋发图强、再接再厉，努力实现全年工作目标。