市粮食局上半年安全工作总结

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20*年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，带领广大干部职工，认真践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，严格执行粮食流通体制改革的各项政策，紧紧围绕20*全市粮食工作“一个中心、两个重点、五项工作、四项建设和八大目标”的总体部署，积极引深改革，精心谋划发展，求真务实，锐意进取，稳步推进各项工作，推动了全市粮食经济持续健康发展。

一、主要目标完成情况

1.企业改革。全市国有粮食企业产权制度改革和富余人员分流安置工作已全面启动，企业改革有关调查摸底、清产核资、资产评估、制订预案等准备工作全面展开。

2.执法体系建设。市级粮食行政执法机构组建基本到位；县级粮食行政执法机构的组建高平、陵川两个县(市)基本到位。

3.市场监管。上半年已组织开展粮食库存专项检查1次；夏粮收购执行政策情况专项检查已做出部署，监督检查工作将随收购工作的展开而进行。

4.市场监测。今年1-5月份，市粮食局已在市粮食信息网上粮食监测信息19次，占年目标40次的47.5%；撰写粮食价格分析6篇。

5.充实地方储备粮（调控粮）。今年确定建立1000万斤规模的县级调控粮，现在正组织入库。

6.安全储粮。上半年经组织检查，全市各级储备粮（调控粮）安全储存“一符六无”和“三专四落实”率达100%；商品粮“一符六无”率达90%以上。

7.粮食购销。今年1-5月份，全市粮食企业共收购粮食2亿斤，占年目标3.5亿斤的57%；共销售粮食2.2亿斤，占年目标3.5亿斤的63%。

8.购销企业扭亏。今年1-5月份，全市粮食购销企业统算亏损165万元，较上年同期减亏121万元。

二、主要工作进展情况

（一）紧紧扭住“一个中心”，扎实推进国有粮食企业改革。

国有粮食企业改革已进入关键时期和攻坚阶段。今年，我局把大力推进国有粮食企业改革作为全年一项中心工作来抓，摆在重要位置，列入重要议事日程，明确国有粮食企业改革要着重抓好产权制度改革和富余人员的分流安置工作，要求今年年底前全面完成国有粮食企业的改革工作。上半年，全市国有粮食企业改革工作已全面启动，市属国有粮食企业全部完成清产核资工作。市粮食局以市粮油化工工业公司的改制工作为抓手，责成一名分管副局长专抓此项工作。特别是今年4月3日市政府第15次常务会议对市粮油化工工业公司的改制工作进行专题研究，并议定四条指导意见后，我局以市政府常务会议议定的四条意见为指导，积极开展工作。目前，市粮油化工工业公司的109职工已提前进行岗前培训，后续工作正协同有关部门积极展开。市粮食局长治贸易公司的改制预案已批复，正式改制方案正在完善。市粮食局城区分局下属企业改制预案讨论稿已拟妥，待进一步修订完善后报批。其他直属企业正在制定改制预案。县属企业的改革有关调查摸底、清产核资、资产评估、制订预案等准备工作正在积极进行。

（二）切实加强粮食流通工作指导，积极服务社会主义新农村建设。

粮食工作的基础在农村，服务的对象是农民群众。搞好农村粮食购销，服务农业，服务农村，服务农民，是粮食部门一项重要职责。做好粮食流通工作，服务社会主义新农村建设，是粮食部门和粮食企业当前和今后一段时期内一项重要任务。基于这一认识，今年以来，我们认真按照政策，以市场为导向，以搞活流通、服务“三农”为目标，积极指导国有粮食企业充分发挥主渠道作用，支持多种市场主体发挥多渠道作用，开展粮食购销，代农加工，代农储存，粮食兑换等服务。同时，积极转变职能，转变作风，组织相关人员深入基层企业督促指导检查执行粮食购销政策情况，以确保国家粮食购销政策的全面贯彻落实，从而保护了农民利益，促进了农民增收，搞活了粮食流通，为推进社会主义新农村建设做出了应有贡献。

（三）不断完善粮食宏观调控机制，确保全市粮食安全。

一是加强地方储备粮的充实和管理工作。按照年初确定的目标，狠抓地方储备粮的充实。陵川县的1000万斤县级储备粮已经县政府同意，目前正在积极组织入库。阳城县的7500吨县级储备粮计划正在和相关部门协商中，力争下半年全部到位。同时，严格执行储备粮库存粮粮情检查制度、定期轮换制度、出入库管理制度等储备粮管理制度，加强储备粮库存和出入库管理。今年上半年，全市共轮换市级储备粮9351吨，其中：轮出市级储备粮8665吨（小麦6225吨，玉米2440吨），占总轮换数的92.6%，轮入市级储备小麦686吨，占总轮换数的7.4%。确保了储备粮数量足、质量好、调得动、用得上。二是认真开展社会粮食供需平衡调查。根据国家粮食局和省粮食局的统一安排，今年上半年，对全市249户农村户、66户城镇户、97个国有粮食经营企业、416个非国有粮食经营企业、162个粮食转化企业进行粮食供需平衡调查。同时，根据省局的统一安排，我局组织进行了“农户存粮损耗”和“当前玉米深加工规划及发展趋势”两项专题调研。调查取得了较为客观和详实的基础数据，为政府决策提供了依据。三是加强粮食市场预警预报。首先，进一步加强了对全市粮食生产、消费、库存、价格等粮食动态信息的监测和市场预警预报。截止目前，共收到全市18个粮食市场监测网点监测报告19期，收到各类信息资料330余份，在粮食信息网上市场监测信息19次，撰写粮食价格分析6篇。其次，完善出台了粮食供给应急预案。根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省粮食应急预案》文件精神，及时对我市2004年制定的《*市保障粮油供给应急预案》进行了补充完善，形成了《*市粮食应急预案》，并以市政府办公厅晋市政办[20*]57号文件印发。

（四）大力推进依法管粮，努力维护正常的粮食流通秩序。

一是深入开展《粮食流通管理条例》及相关粮食政策法规宣传活动。今年是《粮食流通管理条例》颁布实施三周年。为全面贯彻落实《条例》及相关的政策法规，促进粮食部门依法行政和粮食经营者依法经营，切实维护正常的粮食流通秩序，我局积极组织在全市开展了多种形式的宣传活动。通过悬挂条幅标语、设点宣传、现场咨询等方式广泛宣传《粮食流通管理条例》及相关粮食政策法规。活动期间，全市粮食部门共组织100多人次深入企业、社区、农村进行上门宣传讲解有关政策法规，共悬挂标语20多条，发放各类宣传资料20000多份。进一步扩大了全社会对粮食流通政策法规知识的认知度。二是认真开展粮食经营者依法经营情况调查。通过调查，全市现有各类粮食经营户616家。其中：建立台帐171户，占27.8%，按期向粮食行政管理部门报送数据194户，占31.5%。三是积极开展粮食流通监督检查工作。上半年重点对粮食库存进行了专项监督检查，共检查粮食企业130个，检查库存粮食146809吨。下达整改通知书5份。

（五）加强粮食行业安全生产监管，确保全系统安全稳定。

一是加强粮油仓储管理制度建设。结合全市粮油仓储工作实际，对原有的粮油仓储管理制度进行修订、补充、完善，制定出台了粮油仓储管理、出入库管理、安全储粮责任制以及粮油保管员、检化验员工作职责制度等一整套规章制度，粮油仓储管理逐步实现科学化、制度化、规范化。二是狠抓粮食企业安全生产监管。各级粮食部门加强对基层粮食企业安全生产监督、检查、指导，督促企业建立健全责任制度，明确责任，消除事故隐患，特别是加强节假日、汛期等重要时期和仓库、厂房、车间、营业场所等重点部位的安全防范，确保了企业安全生产无事故。

（六）认真开展机关纪律作风整顿，积极促进机关进一步转变作风提高效能。

今年4月份以来，我局认真按照市委统一部署，在全局扎实开展机关纪律作风整顿。通过认真组织机关全体人员学习相关内容、记笔记、撰写心得体会；发放调查问卷、召开座谈会、民主生活会，广泛征求社会意见，认真查找纪律作风方面存在的突出问题；整章建制，建立长效机制，认真进行整改，切实解决了机关纪律作风上存在的突出问题。机关纪律作风建设基本实现了政治纪律明显增强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高的“四个明显”目标。

（七）狠抓平安建设和精神文明建设，努力构建和谐稳定的社会环境。

加强平安建设和精神文明建设,是构建社会主义和谐社会、促进经济协调发展的重要保障。今年以来，我局按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实中办发[2005]25号《关于深入开展平安建设的意见》和晋市综治委[20*]6号文件精神，紧密结合全市粮食系统的实际，以创建平安单位为载体，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”，充分组织和动员各方面的力量，积极开展社会治安综合治理和平安创建活动，综治工作实现了“六无”目标。同时，我局狠抓精神文明建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展弘扬社会公德、职业道德、家庭美德教育。积极开展文明单位、文明小区创建活动，深入开展“示范站（库）”和“放心粮油”工程建设以及捐资助困等活动，激发了大家爱岗敬业、热爱集体、关心社会、奉献社会的热情，为全市粮食经济的健康协调发展创造了稳定和谐的社会环境。

（八）全面落实党风廉政建设责任制，不断加强党风廉政建设和反腐败工作。

我局十分重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作与粮食经济工作紧密结合，通盘考虑，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，通过认真落实党风廉政建设责任制，狠抓反腐倡廉三项工作，积极开展源头治理，大力开展治理商业贿赂，深入开展政风行风评议活动等方面工作，有力地促进了粮食流通体制改革和各项工作的顺利开展。党风廉政建设和反腐败工作做到了“五个没有，四个较好”。“五个没有”即没有违反规定出国出境现象；领导干部没有违反规定接受赠送礼金等现象；机关没有不落实不查处违法违纪案件和瞒案不报现象；机关公务接待没有违规现象；领导干部乘车、职务消费没有违规现象。“四个较好”即推进行政审批制度改革情况较好；执行“收支两条线”规定较好；落实《党政领导干部选拔任用条例》较好；贯彻民主集中制原则，推进政务公开，实施阳光作业情况较好。

三、存在的主要困难和问题

今年以来，虽然我们做了一些工作，也取得了一些成效，但工作中还许多困难和问题。主要表现在：地方粮食储备充实还不到位，粮食宏观调控物资基础还比较薄弱；全市国有粮食企业改革还比较滞后；县级粮食行政管理机构和执法机构、人员、经费还没有完全到位，粮食行政执法不能正常开展；社会粮食流通统计、粮食市场监管、粮油食品安全保障等工作还需要进一步加强等。

四、下半年工作要点

今年下半年，我们要按照今年全市粮食工作确定的总体思路，紧紧扭住“一个中心”，突出抓好“两个重点”，认真做好“五项工作”，切实加强“四项建设”，圆满完成全年各项工作目标和任务。

第一，扭住“一个中心”，全力推进国有粮食企业改革。

集中突破两大难点：一要以产权制度改革为重点，突出抓好粮食企业的改制工作。按照建立现代企业制度的要求，坚持保留核心企业，改组骨干企业，放开小型企业，培育龙头企业的原则，进行资产重组，结构创新。二要突出抓好职工分流安置工作。分流安置富余职工要坚持以人为本、坚持多策并举，贯彻落实政策，用好用足政策，推进职工身份置换和再就业安置工作。

第二，突出“两个重点”，抓好粮食行政执法体系建设和地方储备粮的充实工作。

一是加强粮食行政执法机构和队伍建设，力求机构、人员、经费“三落实”。20*年市级粮食行政执法机构设置和人员配备全部到位，督促县级到位。二是进一步充实地方储备粮，增强调控能力，确保全市粮食安全。

第三，做好“五项工作”，促进全市粮食经济健康发展。

1.加强粮食流通工作指导，服务社会主义新农村建设。指导国有粮食企业充分发挥主渠道作用，依托网点、加工和仓储设施等优势，积极开展粮食购销、代农加工、代农储存、粮食兑换等业务。积极支持多种市场主体发挥多渠道作用，搞好粮食购销，服务“三农”，方便群众。落实相关政策，以基层粮食站、库、店为依托，发展农村连锁经营，推进“万村千乡市场”建设和“农家店”建设。

2.加强粮食市场监管，维护正常流通秩序。重点对粮食购销政策执行情况、市场准入情况、经营台帐建立健全情况、统计制度执行情况和粮食库存情况进行监督检查，保护粮食生产者、经营者、消费者合法权益，维护正常的粮食流通秩序。

3.完善粮食物流体系，推进粮食流通现代化。综合考虑粮食商品流向、地理区位、物流设施、交通条件等，对粮食批发市场建设进行科学规划，合理布局。今年下半年着手谋划，明年争取立项，建设全市性的物流园区，并以此构建全市性的包括信息服务、硬件设施、后勤保障等成龙配套的现代物流体系。

4.建立粮食质量监管体系，加强粮食质量监管。按照《粮食流通管理条例》和《粮食质量监管实施办法（试行）》规定和要求，健全粮食质量监管机构和粮食质量检测检验机构，建立粮食质量和原粮卫生的检验检测、粮食收获质量调查和品质监测报告等制度，加强粮食质量和原粮卫生信息数据库管理，定期粮食质量信息。

5.建立安全监管体系，确保粮食行业安全稳定。一要继续做好安全储粮、推广科学储粮新技术、仓储设施管理等日常工作，落实安全储粮的各项规定，搞好“一符六无”站（库）建设，确保储粮安全。二要建立健全粮食行业安全生产责任制，制定粮食行业安全生产目标，建立覆盖全行业安全生产监管体系，完善安全生产技术标准，探索建立粮食行业安全生产长效机制，确保粮食行业安全生产。三要加强社会治安综合治理和平安建设工作，健全机制，加强防范，化解矛盾，保持系统内稳定。

第四，加强“四项建设”，努力塑造粮食部门廉洁、务实、高效的良好形象。

一是加强党风廉政建设。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，深入开展理想信念、“两个务必”、“三观”教育活动，全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

二是加强机关作风建设。深入贯彻学书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照总书记提出的大力倡导八个方面良好风气的新要求、省委提出的“作风建设年、狠抓落实年”和市委在全市党政机关开展纪律作风整顿的安排部署，认真开展机关纪律作风整顿，切实解决机关纪律作风上存在的突出问题，通过整顿，努力实现政治纪律有明显增强、工作作风有明显改进、精神面貌有明显改观、服务水平有明显提高的“四个明显”目标。

三是加强政风行风建设。深入开展政风行风评议活动和行政效能建设活动，推进政务公开，搞好行政审批，改进机关作风，改善服务态度，简化办事程序，提高办事效率，积极为基层、为社会、为群众提供优质高效的服务，树立粮食部门良好形象。

四是加强干部队伍建设。进一步强化干部队伍的党风党性教育、宗旨意识教育、执政为民理念教育，围绕总书记提出的要增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，引导干部队伍提升思想境界、树立公仆情怀、培树敬业精神、锐意奋发进取，努力打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风正、服务态度优的粮食干部队伍。