市粮食局上半年总结及下半年计划

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今年上半年，我局在自治区粮食局和*市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以解放思想大讨论活动和机关效能建设为契机，紧紧围绕全市经济工作和自治区粮食局下达的全年粮食工作目标任务，坚持依法管粮，履行行政执法责任为重点，推进“放心粮油”工程，落实应急成品粮储备监管，探索粮食流通产业化模式，不断提高行业指导服务水平，积极参与新农村建设，为维护*地区粮食流通市场秩序和经济社会的发展，发挥了应有作用，取得了较好成绩。

一、重点目标工作完成情况

1、粮食流通监管：我局进一步建立和完善了行政执法责任制，严格按照《粮食收购许可证》的审批程序为粮食经营户办理《粮食收购许可证》。今年己开展了粮食行政执法检查7次，其中2次与市工商、质监、卫生、物价等部门联合开展了全市规模的检查活动，共检查了粮食加工、购销企业和粮油食品经营户共106余户次，对19家企业提出口头整改，发出5份书面整改通知书，较好地维护了消费者的利益。

2、粮食调控和粮食安全：完成了第三批*市1550吨应急成品粮和第一批700吨应急成品油储备任务。目前，*市承储自治区应急成品粮4250吨、成品油700吨，分别占全区总承储量的50%和25%。制定了《自治区应急成品粮（油）储备*承储点监督检查管理办法》，并按照《办法》对14家承储企业进行了定期和不定期的监督检查，共出动40余人次对辖区内应急成品粮油承储企业进行了检查，保证了应急成品粮（油）的储备安全。已完成*市2007年度社会粮食供需平衡统计调查分析，认真做好20*年度全市社会粮食供需平衡调查工作，每月对*地区粮食流通统计报表及时进行统计，保障了粮食经营统计数量真实。并加强了粮油市场价格监测预警，必要时根据粮油市场价格变化，对个别品种进行每日价格监测。编制完成了《*市粮食应急预案》。

3、放心粮油工作：以发展、延伸、拓宽放心粮油销售网点为重点，积极推进“放心粮油”工程。一是加强对已正式命名的“放心粮油店”管理。制定了《*市“放心粮油店”管理办法》，并跟踪了解企业信誉和社会效果。二是加强监督检查工作。严格管理制度，建立监管网络，在“放心粮油店”内公布监督投诉电话，设立意见箱，将“放心粮油店”经营承诺公布上墙接受消费者的监督。三是加强“放心粮油”进社区、进农村、进军营建设。在现有65家“放心粮油店”的基础上，进一步把销售网点延伸到乡镇，力争今年把销售网点增加到75家以上，使“放心粮油店”真正普及到社区、乡村，更好地服务广大消费者。四是加强对没有进入“放心粮油”行列的粮油店的监管，尤其是对地处城郊、偏僻的农贸市场等监管薄弱地区的监督检查，规范粮食经营行为。

4、农村粮食经济合作组织和农民经纪人队伍调查：针对粮食经纪人无门槛、组织化程度低、质量意识淡薄、疏于管理等现状，我局目前正开展辖区内粮食经纪人调查活动，对粮食经纪人的经营量、经营地点、经营方式等进行调查，建立粮食经纪人档案，为进一步整顿和规范粮食流通秩序打基础、做准备。在对粮食经纪人调查的同时，我局还开展了对辖区内种粮大户的调查摸底，对其种植品种、种植规模、销售方式进行了解，为促进科学种粮和科学保粮以及促进粮食产销顺利衔接做铺垫。

5、维护稳定：认真搞好职工群众来信来访接待和信访回复工作，积极协调处理个别改制企业遗留问题，维护了系统稳定，上半年未发生重大不稳定事件。

二、主要工作进展情况

（一）加强粮食流通监管，维护粮食流通正常秩序

1、依法加强粮食流通管理工作力度。突出抓好粮食收购资格行政许可和资格证年检审核工作、建立完善粮食质量管理档案和经营台帐。进一步加强了《粮食收购许可证》的审核办理，深入现场查看落实收储条件。对全市办证企业进行了许可证年检，共有180家企业通过年检，占办理许可证总数221家的81.4%，3家企业因在经营活动中存在的问题没能及时整改而未通过年检；在年检工作中，对不方便来机关办理年检的25家企业，我局采取到企业现场办理《粮食收购许可证》年检，受到经营者好评。通过许可证年检，进一步督促企业做好经营台账、统计报表等工作。

2、坚持做好粮食安全普查和库存监督检查工作。年初，按照自治区粮食局的部署，我局严格按照“有库必到、有粮必查、查必彻底”和“有粮查粮，无粮查库”的原则，组织力量对市域内的12家重点企业入户开展详查，重点检查了账实相符情况。检查工作做到了严肃认真，不走过场，不留死角，实事求是。截止3月末，上述企业库存原粮114621吨，应急成品粮储备6326吨（折原粮），其中：小麦23245吨，稻谷79634吨，玉米9990吨，其它1752吨。所查粮食全部达到了数量真实、质量良好、储存安全的要求，被查的企业基本上都建立了粮食质量档案，并认真执行质量管理制度和出入库检验及索证索票制度，原粮购入、成品粮加工检化验等环节的台账记录齐全。

3、做好《粮食流通管理条例》颁布四周年和粮食科技宣传周活动。我局突出“维护市场秩序，服务宏观调控”和20*粮食科技活动周“提倡科学膳食，推动主食工业化”这两个主题，采取多种形式宣传。一是通过电视、新闻和流动宣传车等形式进行宣传；二是将《条例》知识印成宣传手册、发放科学膳食宣传单，向各粮食经营主体发放国家粮食局印制的宣传画；三是制作宣传展板标语悬挂、张贴，营造浓厚的宣传氛围；四是深入县、乡（镇）集市设立宣传咨询点。通过宣传引导居民科学消费，促进粮食经营者守法经营、诚信经营，履行服从宏观调控应当承担的责任与义务，为保证粮油市场供应创造良好的社会环境。本次宣传活动期间，出动宣传车辆6车次，人员70余人次，设立展牌85余块，条幅53个，张贴、悬挂宣传标语400个，发放宣传材料3580余份；参加“放心粮油”展销的企业44家，粮油品种227个。印发了有关宣传单5000余份，设置下乡宣传点5个，电视宣传报道2次。宣传周启动仪式上，还为获得第二批“放心粮店”（专营区）的企业颁发了牌匾。

（二）提供有效服务，促进粮食产业化发展

1、扎实做好粮食订单工作。一是加强宣传，深入企业和种粮大户家中进行宣传，使订单精神家喻户晓。二是有效落实订单签约工作。积极组织市域内产粮大户、粮食经纪人和加工购销企业参加全区粮食订单签约，*年全市共签粮食订单合约4367份，总量36.3万吨，其中水稻162230吨、小麦86373吨、玉米114610吨，涵盖近84000农户51万亩耕地。三是对全市粮食播种面积、长势情况及产量进行了调查预测，以便及时为用粮企业提供信息，有的放矢地开展订单工作，落实和提高订单履约率。

2、认真开展夏粮收购准备工作。一是积极引导国有粮食购销企业和其他有收购许可企业做好腾仓并存、清仓消毒、资金筹措等收购入库准备工作；二是组织人员参加培训班，掌握小麦新的质量标准；三是组织收购企业和国营农场召开夏粮收购分析座谈会，对夏粮产量、质量、市场收购价格、周边行情等进行调查预测，认真分析，研究收购对策；四是积极筹措资金，方便农民售粮，做到户交户结，不打白条；五是要求收购企业准备容重器、快速水分测定仪、小麦硬度测定仪等必要的检化验仪器，坚持感观和仪器相结合，确保准确定等、定级；六是做好对收购市场监督检查的准备工作，切实依法维护收购市场秩序。

3、组织本地区*年“冬小麦”产品的研发工作。07年冬小麦研发工作已顺利完成，两家企业共收购冬小麦9752吨，进行了9个品种的实验，冬小麦与本地产春小麦配比加工实现销售7851吨，产销率达到99.72%。*年冬小麦产品研发工作已开始进行，目前已完成了对辖区冬小麦播种面积及产量、商品量的调查摸底，并制定了冬小麦产品研发实施方案，收购工作已陆续展开，为产品研发工作打下了良好的基础。

4、积极开展农户科学储粮试点工作。按照自治区农户科学储粮技术推广实施方案，年初，我局举办农户科学储粮培训班，对三区、两县、一市近50位农民进行了为期2天的集中培训。同时开展了调查选点工作，已初步确定在市区、永宁、贺兰、灵武县（市）种粮面积、产量相对较大的4个自然村设“农村科学储粮宣传咨询服务点”。下一阶段将深入各试点村，发放科学储粮宣传挂图、知识手册、操作光盘等宣传品，以求通过示范户的示范带动作用，在更大范围内提高农民安全储粮意识和科学储粮技术水平，减少粮食产后损失，为社会主义新农村建设服务。

5、认真贯彻军粮供应政策，加强军粮供应管理。在军粮供应企业，严格军粮质量标准，确保军粮供应数量，加强军粮票证管理，进一步促进军粮供应规范化，不断提高我市军粮供应服务水平，有效地保证了驻地部队的粮食供应。同时，积极开展多种经营，为部队提供品种兑换、蔬菜配送等后勤保障服务。开办的军供放心粮油超市店取得了较好的社会效益和一定的经济效益。军供站还被自治区军供中心命名为*市军供放心粮油配送中心。

（三）以抓创建为契机，加强规范化机关建设

我局以创建市级“文明单位”为目标，以考核细则指导创建工作，结合我市粮食工作实际，为使创建工作做到有组织、有领导地常抓不懈，我局成立了局党组书记、局长“一把手”为组长的创建领导小组，由办公室专门负责抓创建的具体工作。局机关各科室积极参与配合，齐抓共管，把创建工作纳入目标管理，领导带头努力，层层落实责任，把创建文明单位同完成各项目标任务同部署、同落实、同检查。做到了创建有规划，有检查，有总结，有效地推进了各项工作向前发展。

1、抓好理论学习，加强队伍思想道德建设。

（1）坚持理论学习制度。按计划安排了“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届六中全会精神的深入学习；有调整地把*市第十二次党代会、自治区第十次党代会、党的*报告和修改后的新《党章》等重要文献作为阶段性学习的重点，在学习形式上采取集体学习与自学相结合，大会辅导与专题讨论相结合，中心组带头学习与全体党员干部学习相结合，学习文件与开展研讨相结合，还有走出去和请进来的结合，确保了学习教育效果。

（2）以“解放思想大讨论”活动为契机，紧密联系本单位和个人思想工作实际，深入开展学习讨论。采取召开座谈会和深入基层调研等形式，广泛征求群众意见，深入查找不符合科学发展观的思维方式、工作方法等方面存在的差距和不足。同时认真制定整改措施，修改完善了有关规章制度。通过大讨论活动进一步增强了干部职工的坚定信心和决心，使局机关党员干部在解放思想、更新观念上实现了新突破，为创建“文明单位”打下坚实的思想基础。

（3）开展“普通党员讲党课”活动。内容分别以公文写作、增强忧患意识为主题，全体党员干部通过学习、交流讨论，受到了理想信念教育、提高了公文处理水平。

2、抓党风廉政建设，自觉加强党性修养。认真落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的局面。主要采取了以下措施：⑴召开专题会议，研究党风廉政建设和反腐败工作。⑵建立完善党风廉政制度，认真落实党风廉政建设责任书，从局长、分管领导到各科室负责人再到每位工作人员逐级签订了廉政责任书，制定各科室工作目标，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为强力推进党风廉政建设和反腐败工作提供了物质条件。(3)认真组织党员干部学习中纪委、自治区、市纪委有关会议精神，观看了警示教育片，局领导在党组织生活会对党员干部进行《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》知识讲座。通过开展党性、党风、党纪教育，使全体党员干部反腐意识进一步增强，组织观念、纪律观念进一步加强，干部群众自觉做到“八个坚持、八个反对”。⑷局领导认真执行个人收入申报、个人重大事项报告制度和党内监督制度，做到清正、廉洁。

3、抓好党的基层组织建设，发挥党组织的领导核心和桥梁作用。上半年，机关党组织通过开展创建“五个好”党支部活动，不断强化基层党组织自身建设，通过抓“”制度的落实，保证了党务工作正常开展。6月份完成了军供站支部的改选。各支部按规定标准及时足额缴纳党费，做好党内年报统计工作。在第二个“党建月”活动中召开了解放思想，干干净净干事专题组织生活会，机关党员撰写了党性分析材料，认真开展党员奉献日·美化环境行动、党的*理论知识竞赛、观看革命影片等活动。我局机关党支部还被评为“市直机关先进基层党组织”。“5.12”汶川大地震后，我局积极响应号召捐款献爱心，共收到来自局机关、局直属单位、离退休老同志和临时工作人员20120元捐款，还有100名党员交纳的“特殊党费”30150元。在“粮食科技周”宣传活动现场，部分企业还进行了“抗震救灾”的义卖活动，共向灾区捐款8000元整。捐款活动由民政部门监督管理。

4、认真做好群众来信来访工作，加强对信访工作的领导。对群众来信来访认真处理，我们认真听取意见和要求，做到件件有落实、事事有答复。切实解决职工生活中存在的困难，耐心细致地做好政策解释、疏导等思想工作，避免矛盾激化。多来年没有发生群众性上访事件，为促进社会安定做出了应有的努力。

5、抓好平安综治工作。一是加大平安、综治、法治工作的组织领导。根据单位工作人员岗位调整情况，及时就各领导小组的分工和具体职责作了调整。二是加大普法力度，打下扎实的执法基础。根据局“五五”普法规划，结合部门实际，我们组织班子成员和全体机关干部学习一些相关法律法规、参加普法知识竞赛，领导干部带头学法用法，提高依法决策、依法管理水平。全局上半年未发生刑事案件和违法违纪案件。五月份顺利通过了“五五”普法中期检查。三是做好防汛工作，我们制定了防汛值班表，安排人员值班，及时汇报突发紧急情况。四是开展了粮食行业安全生产隐患排查和百日督查专项行动。

6、抓作风建设，切实转变机关作风。

在机关效能建设方面，上半年进一步完善了行政执法责任制、机关总体职能、党风廉政建设责任制、各科室工作职责和岗位职责等制度，机关作风建设和政风行风建设得到了加强。

上半年，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是思想不够解放，缺乏创新，对涉及整个粮食行业、粮食经济实现跨越式发展思路不够；二是依法监督检查工作向域内区直企业及城郊粮油经营门点深入不够；三是指导服务工作面上的多，扎实深入的还不够。这些问题，我局将在今后的工作中不断加以改进，以适应新形势下粮食工作大局的需求。

三、下半年主要工作

对照自治区粮食局下达的各项目标任务，下半年任务更多更繁重，面对新形势、新任务、新要求，我们将以解放思想大讨论活动为契机，解放思想，大胆创新，努力确保全年工作目标圆满完成。

第一，按照自治区粮食局的统一部署，落实粮食产业化发展和深化国有粮食购销企业改革的工作任务。

第二，抓紧抓好夏、秋粮食收购工作，确保订单任务的完成，力争企业多收粮、农户多收益。同时要对全市秋粮长势情况进行调查，掌握今年秋粮收购第一手资料。

第三，进一步加强粮食流通监督检查工作。进一步完善协调机制，做好对执法人员的培训工作。加大监督检查力度，切实作好粮食收购资格许可工作，强化粮食统计工作，推进信用体系建设。加强对粮食收购资格许可、收购行为、统计制度执行、储备粮及军供用粮、放心粮店等的监督检查，共同维护正常的粮食经营秩序。

第四，加强“放心粮油店”的指导和管理，重点推进放心粮油进农村工程，年底前建成一批农村放心粮油店。

第五，抓好粮食宏观调控，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，提高预测能力，建立调控有力、高效灵活、节约费用的粮食宏观调控体系。切实完成自治区粮食应急演练下达本市的工作任务。

第六，按照自治区粮食局的要求，搞好应急成品储备粮、油日常监管。

第七，继续抓好农户科学储粮工作，进一步加大宣传力度，通过调查摸底，确定部分科学储粮示范户，以示范户推动农村科学储粮的发展。

第八，搞好军供服务工作，进一步完善各项规章制度，提高服务质量。选好拓宽经营的突破口，不断提高企业社会效益和经济效益。

第九，加强信息化工作。按照信息化工作“及时、准确、全面”的要求做好信息工作。一方面做好信息的报送工作；另一方面加强信息网络建设，充分利用粮食局网站提供的信息平台，更好地树立和宣传粮食部门新形象，全面、客观地反映粮食行业的方针政策、工作业绩和工作动态，不断提高社会知名度。

第十，继续加强机关和党员干部的作风建设，继续抓好政风行风建设和党风廉政建设，进一步转变思想观念，不断提高机关工作效率。做好职工来访接待和宣传解释工作，维护系统稳定。