教育局教育事业再发展半年工作总结

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同志们：

这次会议的主要任务是，总结今年以来全市教育工作情况，安排部署下半年和今后一个时期的工作任务，动员全市教育系统进一步认清形势，明确任务，振奋精神，开拓进取，为促进黄冈教育事业科学发展而努力奋斗。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，寻找差距，正确分析当前面临的新形势

上半年，在各级党委、政府的正确领导下，全市教育系统以科学发展观为指导，以统筹促和谐，以创新求发展，各项工作进展顺利、成效显著。

（一）各类教育事业有新发展。学前教育规模进一步扩大。全市在园幼儿9.2万人，同比增长20.4%，学前三年毛入园率达47.9%，学前一年毛入园率达85%。义务教育普及程度得到巩固。春季开学全市小学、初中适龄儿童少年入学率分别达到100%和99.5%，三类适龄残疾儿童少年入学率达90%。高中阶段教育普及步伐加快。今年全市普通高中和中职学校招生计划分别为5.2万人和4.9万人，初中毕业生升学率可达到85%，高中阶段教育普职比例大体相当。职业教育稳步推进。黄冈卫校、黄冈护校已成功并入黄冈职业技术学院，使我市职业教育资源进一步优化，办学实力进一步增强；5月18日，省教育厅在罗田县召开了全省推进中等职业学校校企合作现场会，学习和推广罗田县理工中专实施校企合作的先进办学模式。继续教育广泛开展。面向企业举办中等职业学历教学班活动；面向农村开展劳动力转移培训，上半年已完成农村实用技术培训2万人次。

（二）教育教学质量有新提升。普通高考再创佳绩。今年高考我市参考人数66805人，比去年减少2980人；文理科重点大学上线人数5217人，本科院校上线人数32565人，加上高职、艺术、体育类，全市上本科线人数近4万人，比去年增加2000余人。文理科600分以上982人，比去年增加517人；各批次上线人数均居全省前列。尤其是黄冈中学文理科本科上线1300余人，600分以上252人，理科、文科分别有两位考生进入全省前十名和前二十名，重点大学保送生21人。各项竞赛成绩优异。第25届全国中学生数学奥赛，黄冈中学1名学生以全国第四名、湖北省第一名的优异成绩入选国际中学生数学奥赛国家集训队；中国（两岸四地）中学生作文竞赛我市有1名学生获全国一等奖，湖北省仅3人获此荣誉；全省第三套中小学生系列广播体操比赛获一等奖6个；湖北省第八届黄鹤美育节评选，音乐美术优质课获一等奖3个，优秀艺术教育论文获一等奖5篇，美术作品获一等奖2幅，文艺节目获一等奖6个；第十届湖北省中小学电脑制作作品评选获一等奖10件，2件入围全国总决赛；第三届“长江杯”现代远程教育工程项目学校小学生英语口语竞赛我市7人获奖；全省教育技术理论与实践征文大赛198件作品获奖。成功举办了全市中等职业学校学生技能大赛，参赛选手表现出了强劲的实力。素质教育活动丰富。开展了“心怀感恩、孝行天下”、“网上祭先烈”和“迎世博、讲文明、树新风”德育主题活动，举办了市区少年儿童文艺汇演、书画表演活动，组织了“中华经典诵读”和“规范汉字书写”比赛活动。

（三）教育教学改革有新突破。高中课改全面推进。启动了湖北省普通高中学生综合素质评价管理平台，全市79所高中近6万名高一学生参加了第一次综合素质评价。普通高中综合实践活动课全面开设，各县市区都配有专职教研员和专、兼职教师。中考改革稳中求新。今年中考从制定方案、命题制卷到组织考试、阅卷评分、成绩公布等全过程，做到了制度健全、管理严格、信息公开，社会反响良好。教育科研成果丰硕。一批“十一五”教育规划的国家级和省级重点课题研究顺利结题，启动了构建《黄冈市中小学教学质量评价指标体系》，编辑了全市《教学视导报告集》和《教科研优秀论文集》。全市第一批建立教科研基地学校37所，第二批6所，黄冈中学被确认为“中国出版集团教材示范基地”。教育督导落到实处。加强督政工作，推进义务教育均衡发展试验区建设；开展示范学校督导复评和高中办学水平综合督导评估，促进了全市中小学办学水平进一步提升。全市已创建9所省级示范高中、3所省级示范小学。

（四）学校办学条件有新改善。扩大内需教育工程项目建设任务顺利完成。全市118个初中工程项目全部竣工验收，完成土建面积16.72万平方米，总投资1.3亿元；完成配套设备采购505万元；黄冈市特教学校建设项目总投入495万元，新建校舍面积4500平方米。中小学校舍安全工程全面实施。截至今年6月，全市共投入校安工程建设资金3.57亿元，启动了421所项目学校建设，占规划改造学校的38.8%。其中已竣工并交付使用项目309个，建成面积33.7万平方米，占应加固改造、重建校舍面积的12.7%；在建项目290个，在建面积29.8万平方米，占规划改造面积的11.2%。农村合格学校建设持续开展。今年市政府将合格学校建设再次列入十件实事之一，全市计划153所合格学校建设任务，已立项130多个，共投入资金3000多万元。中小学标准化建设进程加快。上半年，全市投入资金605.6万元，36所中小学装备标准化实验室68间，更新教学仪器设备价值172.8万元；建设图书馆13个，新添置图书8.5万册，12所中小学新建了电子阅览室；一大批学校后勤保障一级验收单项达标，其中“放心食堂”103个、“放心超市”67个、“文明宿舍”94个、“绿色生态校园”87个。中职资源整合稳步推进。整合市区五所中职学校新建黄冈中等职业学校（集团），前期已完成了工程立项、规划勘测、土地勘测、环境评估、土地初审、平面整体设计方案和“五通一平”方案；可行性研究报告已顺利通过省专家组评审；目前正按照BT项目模式积极进行招商引资和投资协议协商。

（五）促进教育公平有新进展。学生资助惠民政策全面落实。截至5月份，全市共免除义务教育阶段学生杂费1.03亿元，提供免费教科书0.47亿元；落实了上年度高中彩票公益金资助资金935.4万元；审核发放了中职学生国家资助金1728.9万元。对全市高中学校2010年生源地新增贷款人数和金额进行了摸底预测。招生考试管理严格规范。上半年已顺利组织普通高考、自学考试、教师资格考试等各类考试7次，参考人数达12万多人。各类考试组织严密，考风考纪良好，尤其是高考实现了违纪舞弊处理通报零记录的目标。毕业生就业指导服务能力增强。上半年直接向外推荐毕业生就业1700余人，协助院校推荐6900余人，推荐安置上岗率达到98%；户档托管人数比去年同期增加2125份，增长率为25.6%；已完成了1190人的就业报到工作；为1230人办理了学历认证手续。

（六）学校安全工作有新成效。学校安全得到高度重视。今年以来，全市认真贯彻全国、全省安全稳定工作会议精神，先后召开了3次全市性学校安全专题会议,市委常委会和市政府常务会将学校安全稳定工作纳入专题研究事项。全市上下把维护学校、幼儿园安全稳定作为一项重大政治任务，实行层层动员，级级部署，确保万无一失。安全工作措施全面加强。全市上下严格实行安全目标管理责任制，建立了市、县、乡、校四级安全工作责任体系。全市共投入2000多万元，用于学校安保设施配备。完善安全应急防范预案，开展安全逃生、自救实战演练，组织经常性安全隐患排查。学校及周边治安综合治理成效显著。全市共摸排出学校及周边各类安全隐患1908处，整改落实1781处，整改率达到93%；排查出高危人员76人，根据不同情况进行了妥善处置并建立了监管包保责任制。截止目前，全市各级各类学校尚未出现一例涉及校园暴力安全事故，学校安全总体情况良好。

（七）教师队伍建设有新面貌。师德典型影响全国。今年5月以来，蕲春四中汪金权老师的先进事迹经中央、省、市各级媒体报道后，在全社会引起了强烈反响。中央和省、市领导对汪金权同志给予了高度评价，分别作出重要批示，要求学习好、宣传好汪金权同志的先进事迹；教育部、省教育厅专门发出通知，号召全国、全省教育系统学习汪金权同志先进事迹；市委、市政府专门作出了开展向汪金权同志学习活动的决定。汪金权同志被教育部授予“全国优秀助学教师”、省政府授予“湖北省人民满意教师”、省委宣传部和文明委授予“湖北省道德模范”、省总工会授予“湖北省五一劳动奖章”、省教育厅授予“湖北省师德标兵”等荣誉称号。汪金权师德典型的推出，为我市教师队伍建设注入了新的活力、增添了新的亮点。全市评选出十大师德标兵，并组建师德报告团，将向汪金权同志学习活动推向深入。教师业务培训扎实开展。组织选派了2500名农村中小学教师参加“农村教师素质提高工程”培训，举办了第一期中小学校长岗位培训，目前正在组织暑期班主任和市级骨干教师培训。教师政策待遇得到有效落实。推荐确定教师职称高级650人，中级3000人；向省推荐湖北名师人选3人；落实了义务教育学校半年绩效考核和工资发放工作；公开招聘了一批中小学教师。

（八）教育行风建设有新气象。办学行为进一步规范。以创建“教育收费示范县”为目标，各地进一步规范了学校收费行为、办学行为、教师行为以及资料征订、食堂管理。今年以来各类涉及学校违规办学、收费行为的举报、信访件明显减少。党建工作进一步加强。按照市委的统一部署，召开了市直教育系统党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设动员大会和七一表彰与换届选举大会，选举产生了新一届局机关党委委员。加强教育系统党建工作组织协调，成立了局机关党委办公室并配备了专职党务干部。机关管理进一步强化。首届全国教育门户网站评比，黄冈教育信息网被评为“全国优秀教育门户网站”。先后召开了全市教育系统机关管理工作会议和全市教育行政部门机关管理工作现场会，研究、探讨和规范机关管理工作。结合省级文明城市创建，市教育局申报了创建2009-2010年市级文明单位；制订和完善了30多项规章制度；整个机关呈现出生机勃勃、井然有序、文明和谐的良好气象。

在总结成绩的同时，我们也应该看到问题与不足。由于多方面的原因，我市教育客观上还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是教育经费投入仍然不足。义务教育阶段，中央和省承担了大部分经费，需要地方财政配套的资金很难到位，学校公用经费、校舍维修改造资金等存在较大缺口。非义务教育阶段，财政投入十分有限，学校发展所需经费基本依靠自筹，多数学校负债运行。全市学校尤其是农村中小学办学条件仍然落后，教育现代化建设步伐不快。二是优质教育资源仍然短缺。全市基础教育优质学校总量较低，省市级示范学校所占比例不到10%；优质教育资源不能满足人民群众“上好学”的需求，已经成为我市基础教育的主要矛盾，也是造成中小学生“择校”的直接原因。职业教育同样存在发展不平衡的问题，教育资源迫切需要整合。三是素质教育进展仍需加快。我们现行的教育模式更多的还是传统型、经验型，学校发展“重外延轻内涵”，学生培养“重分数轻素质”，课堂教学缺少现代化手段和方法，课程设置有的没有严格按照国家规定开齐课程、开足课时，素质教育还没有真正成为学校、教师尤其是社会的共识，这对我们在未来的教育竞争中能否继续保持优势是一个潜在的隐忧。四是教育行风建设仍需加强。学校办学行为、收费行为、师德师风以及教育行政部门机关作风等还有人民群众不满意的地方。少数机关仍然存在门难进、事难办的现象，少数学校仍然存在违规办学、违规收费的行为。上半年，全市查处教育乱收费案件5件，清退违规收费资金35.78万元，7人次受到党纪政纪处分。对于上述这些困难和问题，我们务必保持清醒头脑，正确分析形势，认真研究对策，逐步加以解决。

当前，教育已经成为经济转型的支撑、社会进步的引擎、群众关注的焦点，面对中国崛起、低碳经济、民意社会、转变增长方式等时代特征，教育改革发展已进入了质量提升和内涵发展的新阶段。在新的形势下，我市教育发展面临诸多新机遇、新挑战。

就机遇而言，一是有良好的政策保障。近年来，各级政府把更多的精力、更多的财力用于教育发展，到2012年，国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例将达到4%，必将为教育事业发展提供重要保障。刚刚出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为未来十年教育事业指明了发展方向、明确了目标任务，《规划纲要》体现了中央精神、人民期盼、教育规律，必将有力地推动教育事业在新的历史起点上科学发展。二是有良好的社会氛围。黄冈素有崇文尚教、尊师重教的优良传统，各级党委、政府高度重视教育，尽最大财力优先发展教育，本届市委、市政府更是提出了“打造教育品牌、建设教育强市”的战略决策。社会各界形成了尊重教育、尊重人才的良好风尚，关心支持教育发展，主动服务教育发展，这必将为教育事业发展提供强大的动力。三是有良好的发展基础。经过长期的实践和探索，黄冈教育已经拥有了一支素质优良的教师队伍、一批特色鲜明的品牌学校、一套行之有效的教学方法。以黄冈中学为代表的基础教育在全省乃至全国都有很大的影响，具有很高的知名度，这必将为未来黄冈教育在激烈的竞争中赢得先机。

就挑战而言，一是教育竞争的新压力。近几年，随着经济和社会的快速发展，各地都加快了教育改革发展的步伐，都在致力于创特色、打品牌，一些地方和学校后来居上的势头强劲。竞争的领域涉及各类教育、各个学段，涵盖教育管理、科研、质量；办学模式、条件、水平等各个方面。竞争的焦点集中在骨干教师的争夺、优质生源的争夺。虽然我们的基础教育在全省乃至全国有一定影响，但我们的优势还缺乏深度和广度，而且实施高中课改后，随着高考制度和评价制度的改革，我们能否继续保持这种优势，是我们必须认真思考和沉着应对的重大课题。二是人民群众的新期待。知识和技能对就业的影响越来越明显，教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要，人民群众对优质教育的需求越来越迫切，既要“有学上”，更要“上好学”。虽然我们通过创示范学校，有效扩充优质教育资源存量，但依然不能完全满足城乡群众对子女接受优质教育的迫切需求，如何加强薄弱学校建设、实现教育均衡发展、有效促进教育公平是我们当前面临的一项艰巨任务。三是社会发展的新要求。我国经济发展正值新一轮增长期，面临着加快实现社会经济结构战略性调整的紧迫任务，要求教育事业科学发展，形成与经济结构变化基本适应的人才培养结构，满足经济社会发展对人才的需求。黄冈作为经济欠发达地区，近年来经济社会出现了良好发展态势，对人才的需求更急、对教育的要求更高。如何推进不同层次、不同类型、不同形式和不同所有制的教育均衡优质发展，把黄冈教育优势转变为人才优势和经济优势，推动黄冈更好更快地发展，是我们必须承担的历史使命。

综上所述，我市教育未来发展既面临着前所未有的机遇，又面对着不容忽视的挑战。我们既要坚定加快发展的信心，又要谋划科学发展的大计，做到在机遇面前抢前争先、奋发有为，在困难面前迎难而上、克难致胜。只有这样，我们才能在新一轮的区域教育竞争中继续保持领先地位。

二、理清思路，明确任务，扎实做好教育的各项工作

思路决定出路。面对新的形势、新的要求和新的问题，我们必须谋划新的思路。

第一，高昂市区龙头。市区是全市政治、经济、文化的中心，市委提出在经济发展上必须高昂市区龙头，而作为服务经济发展的教育事业也就必须与之相适应；市区也是各类教育并存的集中地域，教育体系完备、门类齐全，在服务经济和社会发展中应当发挥更大的作用；市区人口中的三分之一是教育人口，教育的投资与消费对市区经济的拉动作用十分明显。为此，市区教育理应成为全市教育的“领头雁”、“排头兵”。如何高昂市区龙头，首先必须强化市区一体的意识。在实现均衡发展、促进教育公平的过程中，市直与黄州区、开发区要整体规划，相互支持，共同发展。其次是各县市区必须从大局出发，在各个方面积极支持市区教育的改革发展。

第二，夯实基层基础。这里包含两层意思：一是要夯实基础教育。基础教育是整个教育体系的根基，也是黄冈教育事业的重点。我市的基础教育目前具有一定的竞争力，能够走在全省乃至全国的前列，在未来的发展中能否继续保持这个优势，需要全市上下共同努力。二是要夯实教育基础。基础不牢，地动山摇，教育工作尤为如此。各个地方、各个学校都要注重于多做打基础、管长远的工作，在体制机制的完善、师资队伍的建设和办学条件的改善等方面，取得突破性的进展，适应时代的要求。

第三，坚持四教并举。加强统筹规划，优化教育结构，促进各类教育协调发展，既是构建现代教育体系、加快实现教育现代化的重要任务，也是满足人民群众多样化教育需求、办人民满意教育的必然要求。黄冈已经构建了较为完备的教育体系，我们要树立大教育观，统筹“基础教育、职业教育、高等教育、继续教育”协调发展，形成“低、初、中、高相互衔接，职前、职后有机配套，公办、民办竞相发展”的教育格局。“并举”不是“并重”，始终把基础教育作为我市教育工作的重点，是我们必须严格把握的准则。

第四，全力打造品牌。教育品牌是优质教育的具体体现。市委、市政府已作出了打造黄冈教育品牌的战略决策，全市广大教育工作者使命神圣、责任重大。一是要树立黄冈教育大品牌意识。倾力打造以基础教育为主体、以职业教育和高等教育为两翼、各类教育协调发展、城乡教育均衡发展、教育质量高、服务功能强的黄冈教育品牌，使黄冈成为全省乃至全国的素质教育研发基地、优质教师培训基地、中高级职业技术人才培养基地。二是要着力做大做强黄冈中学品牌。黄冈中学是黄冈教育的领军团队，在打造黄冈教育品牌中的地位和作用无庸置疑。全市上下要进一步重视和支持黄冈中学的建设发展，在优质生源、骨干教师、经费投入、品牌保护等方面整合资源、形成合力，为黄冈中学可持续发展提供可靠的保障，共同把黄冈中学办成世界闻名、全国一流的国家级示范高中。三是各地各校都要因地制宜、因校制宜创特色、打品牌。要充分挖掘自身潜力，科学定位发展目标，在品牌学科、品牌教师、品牌模式上，形成黄冈教育“一轮明月、满天星斗”的品牌格局。

基于上述发展思路，结合当前工作实际，下一步我们要着力推进八个方面的工作：

（一）以全国教育工作会议精神为指针，着力推进黄冈教育科学发展

7月13日，全国教育工作会议召开，总书记、总理出席会议并作重要讲话，动员全党全社会全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。这次会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次高规格的全国教育工作会议，我们一定要学习贯彻好全国教育工作会议精神，积极谋划我市教育事业科学发展。

一是要广泛开展学习活动。全市教育系统要采取多途径、多形式，迅速开展学习全国教育工作会议精神和《规划纲要》活动，尤其要认真学书记、总理的重要讲话精神，吃透领会会议的精神实质和《规划纲要》的丰富内涵，用会议精神和《规划纲要》指导我们的教育行政管理和教育教学工作，提高全市广大教育工作者推进教育事业科学发展的能力和水平。

二是要深入开展调查研究。全市教育行政部门要根据会议精神和《规划纲要》的总体要求，结合《市厅教育合作协议》的有关规定，进行广泛调查研究，摸清我市教育发展现状，全面总结教育改革发展经验，找准制约教育科学发展的突出问题，根据调研的结果，制定科学的应对之策。市教育局重点抓好黄冈市区教育资源整合、黄冈职教园区建设、黄冈教育品牌资源开发、义务教育均衡发展、基础教育课程改革、教育体制机制创新等重点课题的调研。各县市区教育局也要结合当地实际，确定调研课题，开展调查研究。

三是要精心编制教育规划。编制教育发展规划对当前和未来我市教育发展都将起到巨大的引领作用，全市教育系统要加强宏观思考和战略谋划，在广泛调查研究的基础上，确立教育发展新思路。当前要抓紧编制《全市教育事业“十二五”发展规划》和《黄冈市中长期教育事业改革和发展规划纲要》。同时，还要编制好全市中职教育发展、普通高中发展、学校基本建设、中小学布局调整等各个单项发展规划。

（二）以促进教育公平为目标，着力推进义务教育均衡发展

促进公平是国家基本教育政策，均衡发展是促进教育公平的根本途径。教育部已经印发了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，省政府也出台了《关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》。全市上下一定要把促进义务教育均衡发展的各项工作落到实处。

首先，要完善好“三个机制”。一是完善“以县为主”的管理体制。实行“以县为主”的义务教育管理体制，是新形势下我国基础教育体制的重大调整与改革，是促进农村义务教育持续健康发展的治本之策。其实质是加大县级政府举办义务教育的责任，核心是解决教育经费投入不足和师资流动不畅的问题。《省政府意见》明确规定“县级人民政府在推进义务教育均衡发展中承担主要职责，要认真履行调整布局、建设学校、投入经费等责任”。二是完善经费投入保障机制。要全面落实义务教育经费的各项投入政策，积极争取上级专项资金和教育捐赠项目资金，完善“校财局管”制度，加强经费的预算编制和使用管理。三是完善督导评价机制。要建立义务教育均衡发展综合督导检查制度和监测评估体系，对区域内义务教育学校之间的差距进行逐校监测和分析，建立义务教育均衡发展信息库，并以适当方式公布监测结果。省政府教育督导室将制定出台义务教育均衡发展督导评估指标体系和督导评估实施方案，各地要结合实际，制定相关配套方案，并组织好实施，推进区域内义务教育均衡发展。

其次，要实施好“三大工程”。一是实施“义务教育教学质量提高工程”。推进均衡发展，要以提高教育质量为核心任务。要深化课程改革，转变教学方式和学习方式，提高课堂效率；要深化考试招生制度改革，落实义务教育学生“划片招生、就近入学”制度，有效解决中小学生“择校”问题；要深化评价制度改革，逐步建立学校、学生、教师、教学四位一体的评价体系；要进一步规范班级班额设置、课程开设、作息时间安排等，切实减轻学生课业负担，促进素质教育全面实施。二是实施“义务教育教师队伍建设工程”。推进均衡发展，要以教师队伍建设为根本途径。要推进县域内教师资源的统筹管理和合理配置，在总量控制的基础上，县域内中小学教师编制可统筹使用；要改革完善义务教育学校校长管理办法，推行中小学校长聘任制和任期制；要改革完善教师的补充、交流和培训机制，深入实施“农村教师资助行动计划”和“农村教师素质提高工程”，建立城乡教师定期轮岗交流制度，加强教师培训工作；要切实保障和改善教师待遇，落实绩效工资、医疗保险、住房公积金、农村教师周转房等政策性规定。三是实施“义务教育关爱工程”。推进均衡发展，要以教育机会平等为基本原则。要保障流动人口子女接受义务教育，坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，妥善解决好进城务工人员子女入学问题；要加强对留守儿童的教育和管理，建立和完善学校教职工与留守儿童结对帮扶机制；要切实关爱残疾学生健康成长，建立残疾儿童确认、登记和组织入学制度；要加大贫困学生资助力度，确保不让一个学生因家庭经济贫困而失学。

第三，要实现好“三化目标”。一是实现“教育质量一体化”。学校生源得到均衡分布，办学质量差距逐步缩小，整体教育质量明显提高，各类择校现象有效缓解。二是实现“师资配备均衡化”。教师补充渠道畅通、科学，教师定期交流、培养培训制度健全，教师整体素质不断提高。三是实现“基础设施标准化”。学校数量、规模满足生源变化需求，学校办学条件、教学设施逐步达到统一标准。通过实现“三化目标”，使区域内义务教育学校在师资水平、生源分布、教育质量等方面基本均衡，切实体现义务教育的公益性、平等性原则。

围绕全省实施“义务教育均衡发展行动计划”，根据教育部和省政府的意见要求，要抓紧研究制定和组织实施推进义务教育均衡发展的工作方案，开展“义务教育均衡发展示范县（市、区）”创建活动，我们将适时召开“全市义务教育均衡发展现场经验交流会”，及时总结推广先进典型和经验。

（三）以中等职业教育为重点，着力推进职业教育快速发展

近年来，随着我国市场经济体制的不断完善和职业教育改革发展政策的调整，我市职业教育发展面临许多新情况和新问题。年初，我们提出实施“职业教育攻坚工程”，目的就是要通过改革创新的办法解决发展中的矛盾和问题，走出一条具有黄冈特色的职业教育发展之路。

一是要努力扩大招生规模。要树立正确的育人观、人才观，加大职业教育宣传力度，推动中等职业教育就业准入制度、“双证书”制度、免费教育制度等引导政策的实施，增强职业教育的社会吸引力。要严格执行高中阶段教育招生计划，确保普通高中、中职学校招生人数大体相当。各地各学校要调动一切积极因素，确保完成今年的中职招生任务。

二是要努力增强办学实力。要整合市区职业教育资源，努力拓宽融资渠道，加快黄冈职教园区和黄冈市中等职业学校（集团）建设。要健全县域职业教育和培训网络，加强县级职教中心（理工中专）建设。要注重提升职业教育基础能力，切实抓好实习实训基地和“双师型”教师队伍建设，加强职业教育示范学校建设。

三是要努力提高教育质量。要围绕市场调整专业设置，使职业教育的层次结构、类型结构和人才培养模式适应我国发展方式转变和经济结构调整要求，建设一批特色专业、品牌专业。要面向企业用人需求，推行“校企合作、产学一体化”的办学模式，实行顶岗实习、“订单式”培养。要深化教学改革，通过课程、教材、教学模式和评价方式的转变，推进就业创业教育，实现人才培养方式转变，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。

（四）以学生健康成长为根本，着力推进素质教育

总书记在全国教育工作会议上的讲话中指出，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。我们必须深刻认识到实施素质教育的重要性、必要性和紧迫性，加快推进素质教育的步伐。

一是要切实加强德育工作。这是实施素质教育的首要任务。要认真贯彻党的教育方针，坚持把德育放在教育工作的首位，全面落实育人为本、立德树人的要求。要进一步加强和改进学校党的建设和思想政治工作，把社会主义核心价值体系的要求贯穿到教育、教学和日常管理中，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和法制意识。要加强校园文化建设，深化学生行为习惯养成教育和心理健康教育，改进德育课程教学方法和综合考评办法，营造全员育人、全方位育人、全过程育人的浓厚氛围。

二是要扎实推进课程改革。这是实施素质教育的关键环节。要深入推进义务教育课改工作，着力抓好农村义务教育学校音乐、体育、美术、综合实践活动课程的实施。要积极稳妥地推进普通高中课程改革，努力形成“政府推进有力、课程资源共享、课堂教学高效、教材选用规范、质量监管有效”的高中课改工作机制，积极探索新课程背景下的有效班级管理模式、课程设置和课堂教学模式。各级教研部门要及时关注全省、全市课改动态，加强课改研究，正确解读课程标准，指导帮助学校准确把握课程标准和课改进程，做到既不超前，也不滞后。

三是要认真抓好体育、卫生和艺术教育。这是实施素质教育的重要载体。要进一步改善学校体育、卫生设施，广泛开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。要加强学生体质健康情况调研，引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯，增强防病抗病能力，促进青少年学生健康成长。要深入开展“大家唱、大家跳”艺术教育活动和“中华经典诵读进校园”活动，营造校园浓厚的艺术氛围，陶冶学生的高尚情操。各地各学校要从各自实际出发，积极开展丰富多彩的各项文体竞赛、科技竞赛以及校园文化节等活动，积极参加全省、全国组织的各类比赛，提高学生综合素养，促进特色教育发展。

（五）以提升队伍素质为关键，着力推进政风师风行风建设

推动教育事业科学发展、办人民满意教育，关键在于造就一支适应教育改革发展需要、素质优良、结构合理、富有活力的教育工作者队伍。要通过“抓政风、带师风、促行风”，塑造教育部门的良好形象，提高人民群众对教育的满意程度。

一是要加强教育政风建设。市、县教育局作为教育事业的管理部门，必须高度重视政风建设，加强机关管理，提高干部素质，为全市教育系统作出表率。要通过抓制度建设和落实，建立健全政风建设的长效机制，深入开展学习型、服务型、效能型、廉洁型、平安型“五型机关”创建活动，抓好文明创建工作。教育行政干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、作风纪律，正确认识和行使自己的职责权利，展示良好的精神风貌，树立良好的教育形象。

二是要加强师德师风建设。各地各学校要以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决教师队伍中的突出问题为关键，以深入开展向汪金权同志学习活动为契机，引导广大教师严格遵守师德规范，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养，造就一支学生爱戴、人民满意的教师队伍。

三是要加强教育行风建设。要加强教育电子政务、校园网络建设，全面推行政务、校务公开，确保教育重大事项公开透明。要严格执行教育收费政策，切实规范学校收费行为，全面开展规范教育收费示范县、示范校创建活动；以维护考生合法权益为根本，深入实施招生考试“阳光工程”；继续开展优化经济环境“十佳三差”评议活动，完善行风评议制度和监督体系，切实解决群众反映突出和舆论关注的热点难点问题，提高服务质量，建设优良行风。

（六）以优化育人环境为目的，着力推进校园安全稳定工作

学校安全责任重于泰山，要深入开展“平安校园”创建活动，全力维护校园安全稳定。

一是要建立安全管理长效机制。要按照“谁主管、谁负责”，“谁办学、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任，加强安全工作目标管理考核，构建教育行政部门、学校和安全责任人“三位一体”的学校安全防范体系。要完善各项安全管理制度和各类事故处置预案，建立安全隐患定期排查机制，将安全隐患的排查与整治工作制度化、规范化。教育行政部门每季度至少进行一次安全大检查，各学校要坚持安全工作日志、周查、月报制度。对检查中发现的隐患，要落实整改责任人，规定整改期限。近期，各县市区教育局、各学校要利用暑假期间，组织学校安全检查、校舍改造维修加固，加强与家长沟通，防范汛期学生溺水、校舍倒塌事故。

二是要加强“人防、物防、技防”建设。要健全安全管理网络和安全队伍，努力加大校园安保经费投入，按规定配足配齐专职保安、安保器械、监控设施、报警系统，并适时开展消防、卫生、特种设备、校舍等专项检查，增强学校安全防范能力。要落实卫生部门对学校食品卫生的监督指导人员，落实法制副校长和干警包校制度，按要求建立学校粮油配送中心。各学校要加强门卫保安人员的管理工作，按要求配备好安全管理员、义务消防队伍、学生宿舍管理员、班级安全联络员等。

三是要抓好安全宣传教育工作。要加强对安全管理人员和从业人员的安全知识常识和基本技能培训，不断增强安全管理意识，提高校园安全管理水平。要注重对师生的安全宣传教育，突出各时段教育的针对性和时效性，把学校安全教育纳入教学计划，有计划、有重点、有针对性地对学生集中开展安全教育。要加强对在校外租房居住、校外餐厅就餐学生的管理和教育，与家长、学生签订安全责任书；加强学生心理健康教育，对特殊学生建立信息记载卡，加强沟通、教育、引导和研究。要继续开展处置各类突发事件应急演练，提高学校应对突发事件的反应能力。公务员之家

（七）以项目建设为支撑，着力推进教育现代化

项目建设是有效提升和增强教育发展硬实力的基础性工程，是加快我市教育现代化进程的重要支撑。要积极争取和实施教育项目建设，大力改善学校办学条件，加快我市教育现代化进程。

首先，要多渠道筹措教育资金。一要积极争取项目资金支持，及时把握国家和省财政转移支付和项目建设的政策机遇，积极协调、配合相关部门做好项目编制和争取工作。二要积极争取财政资金投入，积极配合人大开展教育执法检查，推动各项教育政策法规的贯彻落实，提高财政性教育经费投入比例，确保教育经费的“三个增长”和“两个提高”。三要积极争取社会资源对教育的投入，鼓励行业、企业和社会力量参与公办学校办学，支持民办教育发展，争取社会各界捐资助学。

其次，要扎实推进项目工程建设。凡是已经动工的建设项目，要严把施工质量，确保如期竣工；已经纳入规划的项目，要提早做好前期准备工作，确保每个批次的建设项目都能如期开工实施。各地要统筹实施好“中小学校舍安全工程”、“农村初中改造工程”、“新农村卫生新校园工程”、“农村中小学教师周转房工程”、“现代远程教育班班通工程”等国家和省部署的各项任务，以及“明德项目”、“逸夫项目”、“智和项目”等社会捐赠工程，大力推进中小学校舍建筑、教学设施、后勤保障标准化建设，优先解决农村寄宿制学校学生生活设施不配套、村级小学办学条件简陋和学校围墙、厕所、食堂安全隐患等突出问题。今年，市政府将完成153所农村合格学校建设和60%校舍安全工程改造任务列为“十件实事”之一，现在时间已经过半，各地各学校要根据省市制定的实施方案和时间表，加快工程建设进度，确保今年的校舍安全工程和农村合格学校建设任务顺利完成。

（八）以服务中心工作为己任，着力推进政府责任目标全面落实

根据市政府对教育工作的责任目标规定，今年我们要完成十二项主要责任目标。上半年，我们已经或基本完成了“两基”成果巩固率、高考上线率、高层次人才引进和毕业生就业推荐、教师培训、贫困生资助、学校后勤保障机制等六项责任目标，正在实施中的还有六项，后段我们一定要采取得力措施，加大工作力度，确保政府责任目标全面落实。

一是要积极做好服务全市中心工作。要挖掘教育潜力，积极做好招商引资工作，确保完成市政府下达的招商引资任务，服务全市经济增长；切实抓好教育系统社会治安综合治理，确保教育一方平安；认真开展教育驻点扶贫，努力解决群众的实际困难，办好扶贫示范点；注重抓好教育系统计划生育工作，防止出现计划外生育现象；全面推进党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设；认真完成“四城联创”年度工作任务，服务省级文明城市创建；努力提高“两案”办理质量，推动教育工作全面进步。

二是要扎实做好教育各项业务工作。要切实抓好各类学校招生工作，严格执行招生政策规定，确保秋季学生顺利入学；进一步做好教师职称评审和暑期教师培训工作；积极稳妥推进教育系统人事制度和机构改革；全面完成武穴市、蕲春县、黄梅县、罗田县国家三类城市语言文字工作评估验收任务；认真筹备“教育督导研究会”和“示范学校校长联谊会”第三届年会、中小学装备标准化建设现场会；严格组织好各类教育考试；全力做好毕业生就业工作；扎实开展农村劳动力转移培训；加大教育工会、关心下一代工作力度；继续做好机关档案、保密、信访工作，促进各项工作和谐协调发展。

三、振奋精神，激发活力，全面开创黄冈教育的新局面

社会在发展，时代在进步。党和政府对教育工作的要求、人民群众对教育的期望越来越高，教育工作者肩负的历史责任越来越大，我们必须努力提高推进教育事业科学发展的能力和水平。

第一，要强化大局意识，正确处理好局部与整体的关系。“局部”与“整体”是相互独立且又“包容”与“被包容”的两个哲学概念，“局部”是次要矛盾，“整体”是主要矛盾。把握好“局部”与“整体”的关系，要求我们站在全局高度，局部的利益要服从于整体的需要。相对于全市中心工作，教育工作是“局部”，我们要服从市委、市政府中心工作大局，认真贯彻执行市委、市政府的各项决策；相对于全市教育工作，县市区教育局、学校工作是“局部”，县市区教育局在业务上要自觉接受市教育局的指导，学校及教育事业单位要自觉服从教育行政部门的领导。全市教育系统要上下一盘棋，确保政令畅通，不能各行其事，决不能为了个别地方、个别学校局部利益，甚至个人利益，而损害整体利益，破坏整体形象。

第二，要强化责任意识，正确处理好权力与责任的关系。从行政管理学角度讲，责任和权利是对等的。但在教育行政管理上，权利是有限的，责任是无限的。教育是培养人的公益事业，我们要站在对党、对人民负责的高度，切实增强责任感、使命感，在其位谋其政，在其位谋其事。要树立领导就是服务、管理就是服务的思想，把权力体现在服务之中，把责任落实在服务之中，认认真真履行好自己的职责，行使好自己的权力。要进一步完善岗位工作目标责任制，并扎实做好考核工作。发展黄冈教育人人有责，我们要有居安思危的忧患意识，决不能在我们的手上丧失黄冈教育的品牌优势。

第三，要强化效能意识，正确处理好过程与结果的关系。衡量工作效能，要注重过程，更要注重结果。提高工作效能，首先要提高办事效率。办事要雷厉风行，工作要尽职尽责。对上级部门、领导交办的事项、布置的任务要认真及时落实；科室之间、干部之间工作要主动密切配合、团结协作，不能相互推诿、互相拆台。其次要提升服务水平。要在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章，主动研究政策、创新思维、钻研业务，全面提高服务基层、服务学校、服务师生和群众的水平和质量。提高工作效能的核心是要提高自身素质。要端正工作态度，加强学习锻炼，提高政策水平和业务技能，真正做到想干事、会干事、干成事、不出事。要保持充沛的干事创业的激情，把底线把持在不出事上，把目标定位在干成事上。公务员之家

第四，要强化创新意识，正确处理好继承与创新的关系。黄冈教育发展，既要继承传统，更要改革创新。我们要继承黄冈教育尊师重教的优良传统、教学改革和教育管理好的作法和经验、高质量的教学和科研成果。同时，要认真研究面临的新情况和新问题，大胆探索和试验，推动黄冈教育不断创新。一是在理念上要创新，包括治教理念和办学理念。要坚持分区规划、分类指导，进一步提高教育行政管理水平。要引导学校合理定位，避免“千校一面”倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层面办出特色、争创一流。二是在机制上要创新，包括办学体制、用人机制。要健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。要积极推行校长聘任制和任期制、教师公开招考制，形成科学的选人用人机制。三是在教学上要创新，包括教学方法、教学手段。要深化教学方式方法改革，创新人才培养模式，努力提升教育发展的软实力，促进学校内涵发展。四是在工作上要创新，包括工作措施、工作方式。要实行教育工作项目化、项目课题化、课题品牌化。

第五，要强化自律意识，正确处理好勤政与廉政的关系。廉政和勤政，是对国家公职人员的基本要求。廉而不勤要误事，勤而不廉要出事，不廉不勤更坏事。要以德为先、以廉为本。教育关系千家万户，是社会关注的热点部门，在计划、招生、办证、财务、基建、采购、干部任用、科研经费、校办产业等许多关键领域、关键岗位，稍不自律，就容易出问题、犯错误，因此我们要防微杜渐、警钟长鸣。要通过学习教育、制度建设、监督检查，从源头上预防腐败，铲除滋生犯错误的“土壤”。再好的制度要靠人去执行，关键在于自身要慎独、慎微，在廉政问题上，我们要严格做到三个强化：一要强化政策观念，保证工作上不出问题；二要强化道德规范，保证生活上不出问题；三要强化法纪意识，保证经济上不出问题。

同志们，教育工作千头万绪，任务繁重。国务委员刘延东同志曾说过，教育关系千秋万代，涉及千家万户，说教育千言万语，看教育千差万别，办教育千辛万苦，发展教育要千方百计、千军万马。让我们继续深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、扎实苦干，全面做好2010年的教育工作，努力开创黄冈教育事业科学发展新局面。