教育局教育管理工作规范化半年总结

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半年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、州教育主管部门的关心支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观活动，加强政治理论学习，提高干部职工的综合素质，紧紧围绕县委十一届五次全会和县十五届二次会议确定重点工作目标，创新工作思路，加强组织领导，切实采取措施，认真抓好“两基”巩固提高工作、学校建设和排危工作、高中和职业教育发展、教师队伍培养和提高教育质量等各项工作。根据《**县人民政府关于印发2009年政府工作报告任务分解的通知》和《**县人民政府办公室转发州人民政府做好和推进2009年全州重点督查的20个重大建设项目和20项重要工作文件的通知》的要求，现将2009年上半年工作总结如下。

一、基本情况

全县现有各级各类学校(园)541所，教学点338个。其中县教师进修学校1所、完中4所、职高1所、民办高中1所、初中24所、小学483所(含完小338所)、幼儿园27所。全县有20所乡镇成技校(含省级成技校5所)，有村级成技校168所(含自然成技校8所)。全县有教职工6766人(含代课教师261人，合同工8人)，其中小学专任教师3869人，初中专任教师2169人。全县在校中小学、幼儿园学生139745人，其中高中7697人，初中38471人，小学86615人，幼儿园、学前班6962人。

全县适龄儿童入学率99.45%，小学在校生年辍学率0.50%；初中阶段入学率97.62%，初中在校生年辍学率2.26%；高中阶段入学率26%；幼儿入园(班)率27.26%；7至15周岁“三类残疾”入学率74.09%；15周岁人口初等教育完成率99.52%，17周岁人口初级中等教育完成率85.58%。全县18个乡(镇)和174个村委会(社区)均建立成人文化技术学校，现有青壮年总人口439700人，其中青壮年非文盲人口437174人，非文盲率99.43%，抽考复盲率2.13%。全县小学生均校舍建筑面积4.43平方米，初中生均校舍建筑面积7.56平方米。全县“普九”人口覆盖率达100%、人均受教育年限6.30年(比全省低2.2年，比全州低0.16年)。

二、工作措施及进展情况

(一)狠抓“两基”巩固提高工作。2009年1月，我县“两基”巩固提高工作通过州人民政府复查年审后，县教育局根据州复查组的反馈意见和建议，进一步强化工作职责，狠抓“两基”巩固提高工作，争取年底通过省级复核。一是进一步贯彻落实《**县人民政府关于印发**县普及九年义务教育扫除青壮年文盲巩固提高工作责任追究制度的通知》(广政发〔2008〕74号)和《**县人民政府关于印发**县普及九年义务教育扫除青壮年文盲巩固提高工作方案的通知》(广政发〔2008〕75号)文件精神，制定切实有效的“控辍保学”措施并加以落实，组织全县性收回流失生工作2次，各乡镇分别组织收回流失生达5次以上，截止6月份，全县先后共收回流失生2687人，控辍保学工作取得了一定得工作成效，为“两基”29项指标达到省复核和国检要求奠定基础。二是调整充实了县、乡“两基”巩固提高工作领导小组和业务人员，并组织县级“两基”业务培训2次，深入各乡镇指导好“两基”业务工作。三是抓好学额巩固，提高普及程度。县教育局积极协调“两基”成员单位和挂钩扶贫单位，结合各乡镇实际，齐抓共管，全力配合，开展好教育捐资助学活动，解决中小学生入学难问题，使普及程度得到稳步提高。四是组织召开全县教育工作会及“两基”攻坚表彰大会，表彰全县33个先进单位和220名优秀个人，促进全县“两基”巩固提高工作顺利进行。目前，全县小学适龄儿童入学率达99.45%以上、小学适龄儿童辍学率控制为0.50%，初中适龄少年毛入学率97.62%、初中适龄少年辍学率为2.26%，残疾儿童、少年入学率达74.09%；15周岁人口初等教育完成率99.52%、17周岁人口初级中等教育完成率85.58%以上、初中3年玩学率86%以上；非文盲率99.43%，抽考复盲率2.13%。五是积极开展“无盲”乡镇创建活动。4月份，莲城镇、珠街镇和篆角乡“无盲”乡镇创建工作通过州级验收；认真做好董堡乡、南屏镇和八宝镇“无盲”乡镇创建工作。

(二)加快学校建设和排危进程。在抓好全县学校发展规划、建设的同时，全面掌握全县危房情况，完善中小学校舍建设规划方案。一是严格执行有关招投标制度，协调相关单位落实好工程勘察设计、施工、统计和财务管理工作。二是负责施工档案管理，协调、配合审计、质检等有关部门开展相应工作。三是对排危工程质量进行严格监管,加快排危进度，确保按时、按质、按量完成全县D级危房改造任务。四是拓宽筹资渠道，加强学校建设，努力改善办学条件。五是基本完成预定工作目标。青少年校外活动中心建设主体工程进入第5层，占地面积6672平方米，主楼建设面积3590平方米，项目总投资546万元，省拨120万元，缺口资金426万元，争取8月底主题工程完工；县一中学生厨房主体工程完工，已进入装修阶段；完成27所农村初中校舍改造工程规划；那朵希望小学、拖施小学2个援建项目工程已在招标；着手落实特殊学校建设工程启动工作；实施整体排除D级危房改造面积3万平方米，项目学校36所，完成投资759.27万元，竣工面积10155平方米。同时，加大对B、C级危房的监控，摸清底数，做好统计和图片、资料等危房档案收集工作。

(三)继续扩大高中办学规模，突出抓好县一中扩建和县民职中实训基地建设。一是科学合理规划高中校点布局，狠抓“两基”巩固提高不放松，为高中教育发展奠定坚实基础。二是坚持规模扩大与提高质量并重，在扩大办学规模的同时，着力提高教育教学质量，深化教育教学改革，以信息化带动教育现代化，内强教师素质，外树学校品牌，全面提高高中学校的管理水平、教学质量和办学效益。三是努力提高学校等级，争取用3年的时间，使**一中晋升为省一级二等完全中学、**三中晋升为省一级三等完全中学，二中、四中晋升为二级一等完全中学。2009年，组织和指导广一中申报国家级“绿色学校”。同时，发挥市场作用与兼顾教育公平原则，引入竞争机制，实行多元化管理，多模式办学，解决投入不足、办学体制单一问题。四是充分发挥广一中的优势和品牌效应，帮助、带动二、三、四中提高管理水平，提升教学质量。五是做好广一中扩建和民职中实训基地建设的各项协调配合工作。目前，县一中扩建土地测量全部结束，总征地户数217户、总面积152.519亩(其中：田114.159亩、地37.94亩)，6月20日进入公示，若无争议，将进行征地资金兑现，县一中学生食堂预计7月底竣工；县民职中实训基地迁建工程通过县人民政府批准，现正与县发改局、国土局、建设局、莲城镇政府等相关部门协调配合，进一步做好前期规划工作。六是做好2009年高中招生工作。全面安排部署普高、中职招生6000人(普高、中职各3000人)任务。6月份，1785名考生参加高考结束。力争下半年使在校生规模达10505人、高中阶段毛入学率36.7%。

(四)积极组织教师队伍培养培训，加快了县进修学校省级示范性学校建设。建立和完善教师继续教育和终身学习制度，制定全县校长、中层干部、中小学教师的中长期培训方案和各校校本培训方案，采取走出去和请进来的方式加大对年轻教师的培养、培训力度，通过强师德、提素质、铸师魂、育名师，造就一支朝气蓬勃充满活力的高素质教师队伍。一是抓好教育干部队伍和高中教师的培养和培训。二是开办县级骨干教师研修班。把各乡镇具有5年至8年教学经验，在本辖区担负课改重要作用的优秀骨干教师组织到教师研修班学习，进一步提高他们的学科专业能力，使之回到学校起到带头、引领的作用。目前，已分别开展县级图书管理员、实验员和安全管理员培训共计8期，投入经费49.312万元培训1150人；州级高、中考培训287人；省级骨干教师培训20名；抽调骨干教师赴上海培训10人。三是对学历偏低、年龄偏大、学习欲望不高250名教师进行适应性培训。让这部分教师分批脱产到县教师进修学校进行为期2个月的培训，促进他们意识转变和专业技能提高，激发他们的爱岗敬业精神，以适应新课标的教学要求。四是对中间大部分教学方法不新，创新意识和创新能力不适应素质教育要求的农村学校班主任，将这部分班主任的政治素质和工作能力作为培训的核心内容。五是县教师进修学校通过省级验收，充分发挥培训职能。加大资金投入，努力改善县进修学校职能建设，提升办学品牌，在州教育局的关心和指导下，2009年1月县教师进修学校通过省级示范性教师进修学校。

(五)强化常规管理，提高教育教学质量。认真贯彻国家、省、州德育工作有关规定，加强学校管理，提高教育质量，不断创新工作思路，切实采取措施提高德育工作的有效性和实效性。开展“三生”教育，即生命教育、生存教育和生活教育，让学生树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提升学生素质。一是认真落实《**县中小学教学过程质量管理规定》、《**县中小学课堂教学评价方案》和《**县教育局关于提高中小学教育教学质量的实施意见》，加快“农远”项目工程的熟练运用，强化实验教学，加强对全县中小学教育教学过程的管理，改革义务教育阶段教学水平的测试方法，制定科学的教学评价方案。二是采取挂钩乡镇学校的方式，深入基层调研，送教下乡，指导全县中小学教师提高教学水平，截至目前，送教下乡131人到174个村完小870个课时，受益学生5.39万人次。四是认真分析和开好中考、高考研讨会，统筹和协调优质教育资源，力争使我县普通高中办学达到学生低进高出、高进强出的办学目标。四是进一步解放思想，创新教育思路，强化学校管理，推进新课程改革，加强“农远”项目的使用和实验教学，开展“三生”(生命、生存、生活)教育，让学生树立正确的生命观、生存观和生活观，深入实施素质教育，努力构建社会、学校、家庭和教师的和谐关系，促进中小学教育质量稳步提高。力争使2009年高考、中考、义务教育阶段期末考试质量明显上升。

(六)学校建设和整体排除现有中小学D级危房得到进一步落实。一是在抓好全县学校发展规划、建设的同时，全面掌握全县危房情况，完善中小学校舍建设规划方案。二是严格执行有关招投标制度，协调相关单位落实好工程勘察设计、施工、统计和财务管理工作。三是2009年计划优先排除最危、最急校舍30000平方米，涉及项目学校32个，计划总投资3000万元，已开工建设6个项目学校、共2980平方米，其余26个项目学校、共27020平方米正在进行设计、图审阶段，计划6月前全部开工建设。四是剩余危房面积59289平方米，涉及项目学校242个，总投资5928.9万元，计划2010年底前全部排除完毕。目前，已完成所有项目学校规划，正在进行招投标前各项准备工作。五是积极争取州级1亿元贷款盘子和3000万元的贷款贴息盘子，尽快落实县级配套缺口资金贷款1000万元，切实加强管理，严格工期、严格标准、严格操作规范，保证质量、保证进度、保证安全，确保圆满完成整体排危任务。

(七)抓好“农远”项目的管理和使用，促进“普实”工作顺利实施。一是完善“农远”项目的资源配备，加强管理和使用，进一步提高教学质量和使用效益。上半年，开展信息技术课件制作竞赛活动2次，使“农远”工程资源得到推广应用。二是整合资源，确保“普实”工作进展顺利。在全县教育经费紧缺的情况下，克服困难，努力做好摸底调查工作，制定《**县县“普实”工作实施方案》，成立“普实”工作领导小组，在县教育局设立“普实”办公室，明确了工作目标和任务，明确了各乡镇学校挂钩工作人员，统一措施、统一工作要求。同时，及时派出专业工作组分别深入各实地调查了解“普实”所需仪器药品、用房改造、实验室桌凳柜、配套设施等情况。经统计，全县应普及实验教学的学校308所，其中：需达高级中学一类标准配备1所、完中一类标准配备学校3所，初中一类标准配备学校22所、初中二类标准配备学校2所，小学一类标准配备学校39所、小学二类(A)标准配备学校163所、小学二类(B)标准配备学校78所；全县尚缺实验室275间、实验保管准备室238间、整套仪器208套、桌凳4642组、仪器柜3683个、演示台345张、准备桌367张，需补充完备仪器91套，需改造实验室781间，需投入资金1205.54万元。目前，全县各学校“普实”用房正在维修改造，规划采购“普实”仪器药品及配套物资清单，投资1121.68万元，预计6月底完成采购任务。三是把旧莫乡昔板中心学校、县城区一小和莲城端讽完小3所学校确定为乡镇中学、城区学校、完小的“普实”示范点，并安排专人蹲点指导和督促落实。目前，各试点工作正在紧张开展，并取得了一定成效。5月26日，县委、县人民政府召开“普实”工作启动大会，安排部署了今年各乡镇的“普实”任务，明确了具体的目标，县人民政府与乡(镇)政府签订了“普实”责任书。“普实”所需设备正在进行采购，计划7月底前完成实验室的改造工作，10月底前完成“普实”迎检各项准备工作，11月迎接州级“普实”评估初验，12月迎接省级“普实”评估验收。公务员之家

(七)建立农村义务教育经费管理新机制，全面落实家庭经济困难学生资助和寄宿制学生生活补助政策。实施农村义务教育经费保障体制改革工作，建立健全资金拨付及使用等相关制度，切实加强学校经费管理。一是加大中小学公用经费的投入。2009年春季，我县提高公用经费保障水平，专项资金由2008年春季的1627.78万元提高到2170.37万元(其中中央补助1736.3万元，省级补助434.07万元)，确保全年小学生每生达到300元、初中每生达到500元。二是全面落实义务教育阶段学生资助政策，认真落实国家“两免一补”政策。2009年春季学期全县有125086名学生使用免费教科书，125086名学生免交学杂费，32634名学生享受生活补助，占义务教育阶段学生总数的26%；2009年春季贫困生补助资金1092.13万元(中央546.07万元，省级546.06万元)，确保小学贫困生每年每生500元，初中贫困生每年每生750元。享受人数达32634人(其中小学10532人、初中22102人)。

(八)学校安全工作常抓不懈。教育局始终对学校安全工作常抓不懈，制定了完善的安全制度和应急方案，学校每周开设一节安全课，每学期举办安全知识宣传活动，提高了师生的安全防护意识。进一步修订完善安全保卫、值班、安全日志、危房鉴定和改造等制度，严格住宿管理制度、饮食卫生制度、家长联系制度、乘车安全制度及坚持安全工作日检查、周小结、月汇报制度，落实24小时值班制，加强安全工作应急预案制定和管理，健全安全预警机制，加大安全检查力度，不断消除学校安全隐患。

三、存在的困难和问题

(一)初中在校生流失现象仍然突出。由于受打工潮的影响，留守少年儿童逐步增多，控辍保学难度加大，“两基”巩固提高工作形势依然严峻,任务艰巨。

(二)教育经费投入严重不足。全县教育投入总体不足，加之D级危房学校校区自然条件恶劣，导致校舍建设工程进度较慢。“普实”资金缺口大，导致实施进度慢。

(三)高中教育发展步伐亟待加快。县一中扩建资金缺口大，前期工程进展较慢，县民职中实训基地迁建项目工程启动慢。

(四)教育质量评价体系急需完善。师资力量分配不均，教育教学质量的提高受到遏制，师资队伍培训条件和效果有待提高。

(五)中小学“减负”工作深入落实不够，教学质量和学生升学面临着严峻的挑战。

(六)教育系统安全体系不够完善，安全事故时有发生，导致教育评价满意度难以提高。