交通局上半年安全工作总结讲话（市）

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同志们：

刚才，几位局领导对各自的工作总结得都很实，问题找得很准，下半年工作安排得很明确，措施也很得力，归纳起来，也就是全局的上半年工作总结、存在的问题和下半年工作安排，讲得很好，我都同意。希望大家按照他们的要求，认真抓好各项工作的落实。下面，我从“新、实、严、细”四个字强调以下意见：

一、新，就是观念要新。总体就是说要适应新形势的要求，工作思路要新，采取的措施要新。为什么这样说呢？首先，下半年完成任务的难度仍然很大。由于前期和经费等原因，下半年要完成任务可能会更难，特别是原来咱们讲的焦新高速现在还不能如期开，孟武高速难度更大。原来计划焦新高速要完成3个亿；路网改造凡批下的项目省里要求今年要完工，至少要完成80%，但目前由于资金问题，有些开工的项目现在停工，有些应该完成的项目现在还没完成，如，卫柿线连线、谷黄路等；未开的项目进展也很不顺利；市里压下的项目南山路、新园路根本就批不下。所以我们要完成与市里面签订的目标任务就很难，后半年的工作难度就更大了。现在不讲其它任务，仅说基础设施建设任务，形势就已经不容乐观。

其次，形势逼迫我们必须完成任务。一是行政许可法的实施，要求我们必须依法办事，而目前我们的人员素质还很难达到这个要求。市里面昨天开了个会，行政服务中心窗口凡是被评为后两名的要追究责任。二是行风评议迫使我们要干好工作，也是被评为后两名的要追究责任。三是开展“效能革命”迫使我们提高工作效率。因为搞优化环境评议，要评议我们机关，也是被评为后两名的要追究责任。四是焦作经济发展的需要也要求我们去干好工作。目前市里面经济工作抓得很紧，给我们压得任务也很大。这是我们面临的严峻形势。

总的来讲，目前我们面临的形势也可以说是要求高、责任大、困难多、追究严。要求高：市委、市政府新一届班子提出了“经济总量进位次，人均指标居前列，发展速度争第一”的明确目标，并在全市范围内开展“效能革命”，工作决心很大，干劲很足，步伐节奏很快，对交通的发展也提出了更高的要求，特别是一切工作都明确任务，明确标准，明确时限，必须如期按要求完成，要求我们工作必须跟上上级的步伐。责任大：随着《行政许可法》的贯彻实施，我们的各项工作都要在法制的平台上开展，我们有法定的职权，但同时也要承担相应的责任，所有的工作都要按程序办，按规范办，不是过去能够随便办一些事情，现在你做出了哪些许可，就必须承诺和兑现哪些许可，并且对我们全体人员都一个要求，一事同仁。也可能因为一个普通办事员、因为一件小事的失误而把我们推向被告席。所以我们的责任也就更大了。同时，交通在整个国民经济中的基础地位愈来愈显得重要，也加大了我们的责任。困难多：这是今年以来我们经常讲的问题了，无论从政策还是从资金等方面，我们都遇到了前所未有的困难，对我们的交通建设冲击很大，但我们又必须去面对，去想办法克服。在这种情况下要完成既定目标，无疑是难上加难。追究严：上级给我们确定的目标任务，我们必须完成，同时还要确保安全，确保系统稳定，每个环节都要做好，都不能出问题，出了问题上面都要严格追究责任。

以上是我们面临的严峻形势。但是我们也要看到，我们还有机遇。一是我们有一批特别能战斗的队伍，特别是我们各级领导班子能够精诚团结，扎实工作，而且上半年工作完成得还不错，有的超得还很多，这是我们赖以做好工作的基础。二是我们要完成全年任务还有堤内损失堤外补的机会。焦新高速虽不能按时开工，但今年开工的可能性是有的，我们要求是10月份以前要开工，完成一部分投资；黄河三桥也可能开工，也能够加上部分投资；虽然说路网上省里不投资，但通过我们做工作，新孟路温县到孟州段省里基本上同意给予大修，也可以完成部分投资。三是在资金上，尽管我们整个的贷款都到了还本付息的时间了，但我们通过工商行与开发行的协商，工商行愿意承担这些贷款，这样就能够减缓还本付息的时间，最起码能够减缓还本，也可以减轻一下压力。四是市委、市政府已经决定把焦郑、*高速公路的收费经营权转让，如果能够转让得多一些，也能够给我们带来一部分资金。

所以，总的来讲，我们面临的形势是挑战与机遇同在。在这种情况下，我们如果仍然是老一套思想观念，老一套办法措施，不能与新形势合拍，是根本不行的，必须转变观念，适应形势，适应上面的节奏和要求，开拓新思路，实施新举措，才能够使交通走出困境，开创新的局面，完成各项任务。

二、实，就是要真抓实干。首先，要抓好基础设施建设。目前，形势对我们极为不利，但我在这里强调，年初确定的目标任务不变，确定完成的项目不变，完成的决心不变，确保完成17－22亿元的固定资产投资任务。在这种情况下，我们要确保目标，可能要付出百倍的努力，没有超常规的举动，没有克服困难的思想准备，不能主动想办法，去克服困难，任务完成就会落空。所以，各级交通部门一要有艰苦奋斗的精神，要有敢于承担任务，敢于吃苦受累，敢于拼搏奉献的精神。二要深入到工程建设一线，加强指导协调，积极解决存在的矛盾和问题，创造良好环境，加快工程进度，这是一个首要任务。今年整个投资任务要想完成，高速公路是一大块，目前在建的三条高速都是外来投资，我们的任务就是要创造一个良好的环境。从目前看，通过大家的努力，基本上能够满足要求。但还存在一些问题，有些地方、有些单位还在阻挠施工、还在干扰施工。作为交通部门创造环境是我们义不容辞的责任，我们要为政府当好参谋，提出合理化建议，坚决不能为了局部小利益而妨碍大局利益，其它道路建设也要积极创造环境。三要抓好工程质量管理。要搞好质量监督检查，消灭质量隐患，确保建设优质工程。四要加强施工组织管理，搞好施工阶段衔接，抢天夺时，利用适当时机，集中人员和设备，掀起施工高潮，决不能等、不能靠、不能拖，保证按时完成任务。特别是路网建设，如安李线、新孟线、温邵线包括洛常线要抓紧开工；没有跑下的项目抓紧跑。这些任务不管多大，都要想办法完成。

其次，要抓好车辆超限超载治理工作。治超是交通部当前工作的重中之重，正如张春贤部长讲的要举全行业之力办好这件事。作为交通部门，我们应该积极响应上级的号召，坚决打好这个攻坚战，完成阶段性治超任务。上次我在治超会上也讲很多了，治超对于我们来说，这是多少年来交通部门想干而没有干成的事，现在国家给我们提出来了，我们各级交通部门一定要抓住全国集中治超的大好机遇，不要错过这个机遇，全力以赴做好治超工作。在治超过程中，我们交通部门作为牵头单位，要主动和有关部门加强沟通和联系，协调做好各方面工作；我们内部的运政、路政、征稽三支队要协同作战，全面治理，做到行动统一、步调一致、政令畅通。要密切关注治超的进展情况，决不能满足于一时的成绩，虎头蛇尾。要做到坚持不懈，持之以恒，把刚开始的声势和劲头一直保持下去，巩固已有成果。要做好脱掉服装后如何采取措施加强执法的准备，坚决克服松懈厌战情绪，防止超限超载反弹。

第三，完成好各项改革任务。一是汽运总公司要完成改制，这个决不能再拖延了。在改制过程中，一定要确保稳定，确保国有资产不流失，既积极又稳妥，既能够保证国有资产不流失，又能够保证职工利益，既能够保证稳妥地搞好改制，又能够确保大局稳定，使职工得到实惠，或者说是使职工不失业不下岗。二是公路养护体制改革也要按照上级要求完成。省交通厅在反复调研论证的基础上，制定了“全省公路养护管理体制改革方案”，要按照这个方案去认真执行。基本原则是实行事企分开，管养分开，精简人员，提高效率。凡属招标范围内的公路养护工程，全部实行公开招投标，逐步实行社会化养护。国、省干线公路养护经费实行对市切块包干；非收费路段养护费用从养路费中列支；还贷性收费路段养护费用从通行费中列支；经营性收费路段由该路段的经营企业负担。对各市级、县级公路管理部门，本着精简高效的原则，重新核定编制，精简人员。各级公路管理部门所属的生产性单位，在年底前完成转制或股份制改造，全部变为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人。三是要结合孟州综合执法试点改革的经验，各县市区也要加快改革。这对于减少多头上路、多头执法，减少公路“三乱”很有好处。总之，要把改革作为促进我们各项工作的重要措施来抓。

第四，抓好“效能革命”，提高工作效率。市委市政府开展“效能革命”，就是为了“两转变、三服务”，即转变政府职能，转变工作作风，为基层、为纳税人、为群众服好务。所以作为交通部门来讲，我们一定要高度重视，把“效能革命”与依法行政结合起来，与完成各项任务结合起来，坚决克服认为“效能革命”与己无关，是空的，只是说说而已的错误认识。我认为抓“效能革命”要用抓具体的工作效果来检验。所以，我们各级都要认真对待“效能革命”，各单位都要对照优化经济发展环境的30条，认真地逐字逐条地去理解，并结合单位实际，拿出具体的措施逐条落实，只有这样才能真正使“效能革命”落到实处。除了刚才几位局领导讲的，我再强调这几项工作。

三、严，就是要求要严。首先，要严格落实安全管理责任制，确保不发生重特大安全事故。大家知道，5月1日，原阳发生了沉船事件，而6月22日小浪底又发生了严重的沉船事故，死亡达43人，教训残痛，再次给我们交通系统敲响了安全生产的警钟。尽管我们没有出现大的事故，但也并不表明我们各方面管理的都很到位，并不表明我们就没有安全隐患。我们一定要以此为教训，切实加强组织领导，实行安全生产行政领导一把手责任制，工作一定要严了又严，实了又实，细了又细，要克服盲目乐观、松懈麻痹、悲观畏难等情绪，坚持不懈地抓好安全生产工作。我还是那句话，交通系统是一个流动车间，发生问题的可能比人家要多得多，只有我们做得严了又严，实了又实，细了又细，才能够避免或减少事故的发生，我们一定要尽到责、尽到职，该我们做的工作，该我们抓得的事情，我们一定要讲到、要说到、要抓到、要做到。水上交通安全是安全工作的一项重要内容，要时刻绷紧水上运输安全这根弦，任何时候都不能麻痹和松懈。要加强旅客运输密集地区的安全监管力度，督促县乡政府落实乡镇渡口和运输船舶安全责任制，防止发生群死群伤的重特大事故。要加强船舶检验和市场准入管理，坚决杜绝不合格船舶进入船运市场。同时，我们还要抓好以客运和危险品运输为重点的道路运输安全生产，抓好公路工程建设及养护施工安全生产，抓好以消防为重点的局直单位安全生产，确保系统安全。

其次，要严格执法队伍管理，确保行风评议取得好成绩。行风评议动员会刚刚开过，希望大家要切实重视起来，认真抓好。以往局里三令五申，有的单位就是不听招呼，自作聪明，心存侥幸，明知故犯，违规违纪。为什么这个问题就是解决不了？我不客气地讲，问题就出在我们领导身上。我的意思不是说领导让他乱来，而是说领导只站在局部的利益上，只注意到收费多少，只考虑怎么去养活一部分人，而忽视对他们的管理和要求。特别是出了小毛病也发现不了，或者发现了，而没有及时纠正或处理，总认为是为了工作，为了增加收入，不了了之。这样必然会造成屡禁不止，甚至是积小成大，出现“三乱”，受到上级查处，这种现象再也不能继续下去了。我在这里重申，市局解决这个问题的决心是谁砸了交通的牌子，就砸谁的饭碗，决不姑息迁就。以后凡是出现公路“三乱”，被上级追查或新闻媒体曝光，影响行风评议名次和交通形象的，坚决从严追究涉案直接责任人的责任，轻者调离执法岗位，重者开除交通系统。对发案单位领导要坚决追究责任。我在这里再强调一下，咱们并不是以处理人为目的，要关心我们的队伍，加强管理，加强培训，提高队伍的素质，知道那些要干，哪些不能干，事情怎么干，坚决克服没有大局意识，相互推诿扯皮现象的发生。

第三，要加强行政服务中心交通窗口建设，这也包括我们各个县市区。一是凡是行政许可项目要一律进行政大厅，决不能搞体外循环，更不能前店后厂，都要一个窗口对外，一条龙服务，一站式服务，从哪进件从哪出件，在窗口收的件必须在窗口出，不准在窗口收的件，到你单位去办。二是必须按照承诺的时限和标准兑现。三是要对窗口人员加强教育，不能把他们放在那里就不管不问，让他们成为死角。要经常地到中心去看一看，和中心搞好结合,采取有力措施,努力提高我们人员的素质。现在,中心的评议也是实行一票否决制，处罚非常严格，所以我们要高度重视，对一些不合格的人员要坚决进行调换，一定要把最强的、会办事的人员充实进去。如果发现一次吃请，或者是态度不好，有人投诉，要坚决严肃处理。

第四，要严格落实党风廉政建设责任制，确保全系统不出大的问题。交通系统是一个热点，全社会都在盯着我们，我们一定要高度重视廉政建设。因为这个问题关系到我们事业的成败、交通的形象、个人的前途和家庭的幸福，所以，决不能在廉政建设上出任何问题。党风廉政建设要突出工作重点，强化交通基础设施领域廉政建设，继续推行以前的好经验、好做法，进一步探索工程建设的廉政建设机制，从建设项目的各个环节严把反腐倡廉关，努力实现廉政建设关口前移。尤其是我们的领导干部坚决不要具体插手工程建设，特别是不要插手工程招投标、设计变更、材料采购等环节。我们要重视舆论引导，多宣传政策，多宣传交通事业是如何克服困难不断发展的，多宣传交通发展的先进和正面典型，多宣传我们吃苦耐劳的精神，多宣传我们为民办事的风格，少宣传个人，少宣传领导干部，努力争取全社会的理解和支持。这点，我觉得我们做得很不够。不要让我们出力、流血、流汗，却得不到社会的理解。社会上只知道交通上有钱，而不知我们是欠债大户，不知道我们的干部职工开不了资，但是我们在这种情况下，还仍然积极克服困难，努力工作。要多宣传这些，决不要宣传我们多有钱，多富裕。

四、细，就是工作要细。要深入基层，解决问题，做到大局稳定。当前，正处于社会转型期，处于交通大变革时期，新的矛盾和问题也会不断产生，加上一些具体问题，出现上访等不安定的因素不足为奇。分析我局目前存在的不安定因素，我看主要有：一是企事业单位改制，如公路局现在事业编制为1200人，要减少到120人，幅度之大，难度之大，可想而知。二是高速公路建设拆迁。以上这些，如果处理不好，都可能引发集体上访事件的发生，影响全系统稳定。我们的干部都要深入基层，了解情况，关心群众疾苦，解决实际问题，做好耐心细致的思想政治工作，处理好群众反映的问题，避免上访事件的发生。

我想，总的要求，要在“新、实、严、细”上下功夫，希望大家要通过认真回顾半年来的工作，总结经验，振奋精神，通过安排下半年的工作，要咬紧目标，落实责任，开拓创新，真抓实干，为圆满完成全年的目标任务而努力奋斗。

最后一点，关于协调计划问题，由于现在资金确确实实有限，我们不能不服从于全市的工作大局，下一步，要让有限的资金采取一些倾斜，向工业园区倾斜，向农村道路倾斜。各个职能部门要对下面的计划报送进行指导，要对各个县市区局进行及时沟通，对明年乃至最近几年的计划要有一个安排和打算，不要造成措手不及或者是束手无策。特别是切块资金的使用，要安排好、布置好，不要等人家下计划了，咱们才开始着手工作，造成不必要的被动。各个县市区局也要协调好，统一报送，避免整个工作的不协调。

谢谢大家。