交通局上半年司法工作总结

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今年上半年，我局在县委、县人民政府正确领导下，在上级交通主管部门的大力支持和指导下，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕党的*精神，按照县委经济工作会议和州交通工作会议的部署要求，坚持以交通基础设施建设为中心，扎实推进干线公路项目和农村交通基础设施建设，突出抓好交通行业管理，着力推进交通依法行政，着力改革创新，着力构建和谐交通，努力实现全县交通各项工作全面协调发展，抢抓机遇，狠抓落实，较好地完成了上半年的各项工作任务。现将各项工作情况总结如下：

一、工作完成情况

（一）大力推进交通基础设施建设

1、扎实推进干线公路的前期等工作，争取早日形成区域公路网络优势。围绕提升县城功能和品质，完善区域公路网络，着力打造全新的综合道路交通体系的总体目标，重点推进张家界至花垣高速公路的前期工作，加快*至石堤二级公路、*至花垣二级公路的前期工作，完成*至龙山二级公路、*至小农村二级公路前期工作；不二门大桥、*至桑植公路完成调概工作。目前，张花高速公路已进入施工图设计阶段，计划十月份破土动工；*至龙山二级公路已成立指挥部，进入实施阶段；*至小农村二级公路已纳入张花高速公路连接线计划并与高速公路同时建设；*至石堤、*至花垣二级公路已经完成工可；*至桑植公路已完成调概，正在进行路面招投标工作；不二门大桥调概工作稳步推进，经过与施工单位省路桥公司多次磋商谈判，省路桥公司已调整项目领导班子，将于8月1日进场复工。同时，开展了重点路段大中修工程建设，对*至小农村公路进行整修，以保证该公路在改建前具有良好的路况、较好的通行能力。

2、努力抓好农村公路建设，切实提高农村公路通行能力。一是以加快县到乡镇公路建设为重点，以资金整合、计划调整为手段，以重点、难点公路建设为突破口，不断提升乡镇交通通行能力和物流畅通水平。上半年，县到乡镇公路路基开工45.65公里，其中：马鞍山至松柏11.43公里，长官至永茂34.22公里；路面开工77.38公里，其中：杉木至田谷垭20.59公里，下基湖至西歧15.37公里，长官至永茂34.22公里，高坪至保坪7.2公里。经过积极争取，车坪至塔卧段和青坪至卓福公路已经进入县到乡镇公路建设计划笼子。二是加快通畅工程建设。通过推广花垣、龙山先进经验，充分发挥乡（镇）村的积极性，鼓励乡（镇）村多方筹资建设通村水泥路。目前，已经启动建设6个行政村、24.5公里的通畅工程，已经完成5.7公里水泥混凝土路面改造任务。通畅工程建设中，注重与农村产业发展相结合，与旅游经济发展相结合。加强农村公路建设质量监管，严格按照规范要求组织施工，落实监理人员加强质量监督。三是积极推进农村客运站场建设。根据全县发展总体规划，进一步完善农村客运站场布局规划。抢抓乡镇客运站场建设的重要机遇，尽快开工建设各乡镇综合枢纽站场。今年建设计划的毛坝、松柏、对山三个客运站，总投资110万元，目前已经全部完成前期工作及场地“三通一平”工作，完成投资20万元。加强推进王村二级客运站前期工作，争取下半年开工。

（二）狠抓公路、航道养护管理

1、狠抓干线公路、航道管养一体化，明显改善通行条件。公路管养部门坚持养护中心地位不动摇，稳步推进公路养护体制改革，大力开展各种养护劳动竞赛，坚持日常养护和专业养护相结合，养护管理力度明显加大，劳动纪律明显加强。公路部门在养护资金缺口十分大的情况下，多方筹措资金，加大养护力度，完成省道S230*至小农村公路整修10公里，完成路面挖补46000平方米，保证了路况稳中有升。海事部门重点加强对王村码头、凤滩库区、马鞍山库区和民桥民渡的检查，并对重要航线进行了维护管理，排除安全隐患，加强水上运输安全，保障水运航道安全畅通。

2、狠抓农村公路养护，着力改观农村公路现状。村级公路养护在去年的基础上进一步明确了交通主管部门和乡（镇）、村各级工作职能，严格按照《村道养护管理暂行办法》开展工作，并落实了养护责任制，乡镇政府严格按照养护要求，认真选择养护人员，行使养护职权。同时，从地方道路管理站抽调专人、专车对农村公路养护进行全方位监督检查，督促养护不到位的进行整改，奖励养护先进路段、先进个人。上半年以来，全县2463公里村级公路养护有了一定起色。

3、进一步加强路政执法，有效维护路产路权。路政管理逐步加强，路政执法逐步规范，违章建筑得到了进一步控制，路产路权得到了有效保护。采取工班监督、群众举报和路政人员上路巡查等工作方式，使路政管理有了新的突破，上半年，共清除各种路障352起，制止违法违规建筑80起，拆除非公路标志牌10块，勒令停工违法违规埋置杆线3起，查处破坏公路案件32起，路政案件的查处率达100%。严格按照有关法律法规治理超限超载运输，使超载超限率明显下降，有效地打击了超限超载违法行为，遏制了超限超载上扬势头。

（三）切实加强运输市场管理

1、加强运输行业管理，维护运输市场秩序。一是规范客运经营许可，严把市场准入关。在实施客运经营许可时，严格按照省有关文件精神，严格实行民主决策，集体研究决定，保证客运经营许可从严、公平、公正。并对3人以上向同一线路提出申请的实行许可前招投标，将中标结果向社会公布，接受社会监督。二是健全和完善营运车辆、船舶基础管理工作。落实专人负责营运车辆、船舶的档案管理工作，对全县所有营运车辆、船舶的证照、保险等基础信息建立了完备详细的台帐，做到情况明、底子清。三是规范客运经营行为管理。启动道路旅客运输经营业户质量信誉考核工作，并对客运经营业户的经营行为通过多种形式实行全程监督，设立了旅客运输服务质量投诉电话。通过群众举报、投诉和运政执法人员稽查等方式，对经营业户的经营行为和服务质量进行监督，督促经营业户诚信经营，提升运输服务质量。四是继续开展客运市场秩序整治工作，维护客运市场稳定。春运期间，积极配合县物价局开展了客运票价整治工作，共出动执法车辆50多台次，出动妨法人员230多人次，检查车辆552台次，纠正违章106台次，下发各类违法行为通知书40余份，纠正乱停乱摆车辆76台次，取缔非法临时停车点1个，暂扣无牌无证车辆5辆，依法补办各类证件20余个，纠正乱涨价27起，清退乱涨价票款1000多元，发整改通知书400多份。检查各类船舶500艘，排查违章隐患30艘次，发整改通知书25份。通过整治，我县运输市场秩序进一步好转，违法违规经营行为有所减少。积极发挥行业管理机构职能，及时调解客运纠纷，上半年，共调解客运纠纷6次，成功调解5次。五是进一步规范维修、驾培市场管理，提高维修和驾培质量。到目前为止，共完成二级维护检测1644台次，技术等级评定检测611台次，没有一起因检测质量问题而发生纠纷。完成营运船舶检验27艘，426总吨位，380功率千瓦，1162客位。

2、加快农村客运发展，着力构建农村客运网络。一是继续加快农村客运站点建设，认真做好客运站的检查验收和督促工作，同时做好已建成投产使用的客运站的监督管理工作，确保发挥农村客运站的作用。加强对建设资金使用、管理环节的监督，保证建设资金及时到位，督促加快工程建设步伐，要保证在今年年底完成2007年和2008年的客运站建设任务。二是按照“路站运一体化，农村客运网络化”和集约化经营的经验，继续做好客运网络建设工作，鼓励和引导经营业户发展农村客运，特别是发展乡到村、村到村的农村客运班线，引导经营业户选购经济、舒适、节能减排的车型经营农村班线，方便更多的农村群众。目前，我县乡镇通班车率为100%，行政村通班车率达80%以上，而且绝大多数的农村班线实行了联营经营。

（四）全面加强交通安全生产管理工作

1、领导重视，健全机构，落实责任。安全生产工作事关人民生命财产安全和社会稳定，事关地方经济发展，抓好交通安全生产工作尤为重要。为此，我局十分重视安全工作。成立了强有力的安全生产领导小组，对安全工作作了全面部署，明确任务，区分责任，并对具体工作提出了具体目标和要求。一是把安全工作摆上重要位置，全程组织安全生产计划，明确工作重点，确定监管思路，部署安全检查、督查及整改，组织安全生产责任制考核。二是把安全工作建立健全横向到边、纵向到底的安全责任制，把安全管理责任层层分解，落实抓生产必须抓安全，做到安全工作与生产同时布置、同时立项、同时检查、同时总结验收。三是根据上级主管部门下达的事故控制指标和安全工作任务，在年初交通工作会议上，与交通战线各单位签订了安全生产目标管理责任书，明确了今年安全生产工作任务，按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，各单位进一步将安全生产责任分解到企业、班组和个人，做到每个岗位都能明确责任。与14个有船舶乡镇签订安全责任书，落实了安全责任单位、安全责任人，建立健全安全生产管理责任制。加强对战线各单位安全生产工作的考核，特别是对第一责任人和直接责任人的考核，促使各单位进一步落实安全责任制。

2、努力营造“以人为本，关注安全”的良好氛围。主要督促建立健全单位内部的安全学习制度，特别是强化公路、水路运输企业的主体安全学习制度。由各单位领导带头，每月组织1-2次学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律、法规，通过学习，进一步树立全员坚持预防为主，防微杜渐的正确思想。同时结合安全生产月活动，张贴宣传标语、横幅，进行广泛宣传，为交通行业安全生产各项工作的顺利开展营造良好的氛围。

3、认真开展“安全生产月”活动。根据省、州、县“安全生产月”活动方案的要求，围绕安全生产月活动主题，认真组织落实并进行广泛的宣传。一是强势宣传，强力推进，提高交通安全生产意识。交通战线各单位40余人，出动宣传车2台，悬挂横幅20条，设置宣传板16块，散发法律、法规宣传资料10000余份。二是深入一线，加大检查，全面排查隐患。公路部门开展公路危险地段排查整治，积极实施“安保工程”，着力开展对路、桥安全隐患进行认真排查。运管部门通过开展各种安全生产活动，加强对客运站场及客运企业的安全监管。海事部门开展水路运输安全隐患排查，发现隐患督促企业尽快整改。客运企业在内部员工素质管理、车辆技术管理上苦下功夫，特别是对驾驶员的技术素质严把关，对车辆出车前、行车中、收车后层层把关检查，做到“回场检”，有效杜绝了带病车辆参加客运。三是突出重点隐患的检查。6月11日至19日，对全县14个有船舶乡镇16艘渡船和客船进行了水上安全大检查，检查中，要求乡镇分管领导要到位，乡镇安监人员要到位，船管员要到位，船工要到位。其中检查渡船16艘，已封渡船2艘，建议撤销渡口3处。对现场检查出的隐患进行了现场办公，确保能够及时消除隐患。在“安全生产月”活动中，共出动检查组11个，人员6270人次，排查隐患21处，整改隐患19处，取得了较好效果，有效地保障了水、陆安全生产。加强了节假日期间的安全工作，消除安全隐患，杜绝事故发生。春运期间共投入车辆400台，发送班次21922次，完成客运量47.61万人次，因冰灾影响，比去年同期下降6.5%；参运船舶40艘共1945客位，完成客运量2.3万人次，与去年持平；水、陆运输总计完成客运量49.91万人次，与去年相比减少6.5%。

（五）全力确保交通规费征收应征不漏

为了确保交通规费依法征收任务顺利完成，运用电视媒体、散发宣传资料等形式，宣传征收政策，并推出上门服务等便民方式，以增强车主自觉缴费意识。同时，严肃执收纪律、实行勤奖懒罚，业绩与工资福利挂勾，提高执法、执收人员素质，做到交通规费应征不漏。到目前为止，县征稽所完成“三费”征收520万元，占年任务725万元的71.72％，其中：养路费337.8万元，客务附加费170.5万元，货运附加费11.7万元。县运管所完成运输管理费105万元，同比增加6.7%。县海事处完成各种规费13.4万元，占年任务44.7%，其中：港务费3.6万元，运管费2万元，船检费1.3万元，航养费4.6万元，事业费1.9万元。在依法征费过程中，全体执法人员认真做到应征不漏，确保征收到位，严格按照遵守征费纪律，从不随意减免规费。特别是征稽所干部贾光军同志在依法对逃避交通规费的违法车辆拦阻过程中英勇献身，表现出一个普通交通规费执收人员的高尚情操，堪为后人楷模。

（六）大力推进行业文明创建和党风廉政建设

今年上半年，交通战线各单位的思想、组织、作风和制度建设得到全面推进。以基础设施建设领域为重点的治理商业贿赂专项活动和对不正当交易行为进行自查自纠及评估考核工作成效明显。认真开展工程项目招投标现场监督，对重点项目的合同履约情况进行了全面检查，具有交通特色的预防和惩治腐败体系不断完善。治理公路水上“三乱”取得良好效果。

深入开展“创建文明机关、当好人民公仆”活动，鼓励职工学习专业技术知识，提高业务技能，80%技术职工通过自学考试、成人高考和对口院校函授学习取得大专以上文凭。参加通讯员培训班、妇干班、办公室主任培训班和行政执法人员培训班等各种培训10多次，参培人员达20多人次。战线内组织党员干部集中学习1次，请县委党校理论教员讲课。狠抓党员“双基工程”建设。坚持领导带头，率先垂范，实行民主集中制原则，重大问题集体讨论，杜绝独断专行，防止软弱涣散；密切党群、干群关系，以实际工作成果取信于民；高度重视人大代表建议、政协委员提案回复和人民群众来信来访工作，并创我县首例走下乡镇与人大代表、政协委员们诚心诚意地交心，进行现场答复；认真推行政务公开，改进审批方式，精简审批事项，着力树立行业形象；结合保持共产党员先进性教育活动，继续对党员实行“三卡”管理。深入开展“送温暖，献爱心”的教育实践活动，机关干部职工到扶贫点列夕乡龙车村走访慰问贫困户，建整扶贫工作取得较好成绩。

（七）弘扬抗冰、抗震救灾精神，推进交通工作全面发展

年初，我县遭受了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，导致我县国省道干线公路和大部分县乡公路无法通行，造成2500班次停开，冻坏沥青、水泥路面10.21公里，损坏砂石路面165公里，防护设施250米，直接经济损失达1475万元。旅客出行和货物运输受到严重影响。面对历史罕见的严重灾害，交通战线广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在州交通、公路主管部门的大力支持下，迅速行动，采取有效措施，不惜一切代价，上下一心，周密部署，科学应对，多方联动，力保干线公路和县乡公路基本畅通，力保交通运输的安全。抗灾期间，交通战线共投入资金90多万元，出动养护、路政、干部职工2000余人次，组织民工10000余人次破冰除雪，铺洒防滑砂10300余立方米，工业用盐30余吨，备三角木326个，防滑麻袋5000条，消耗扫帚285把，铁铲350把，实现了“安全、畅通、稳定”的目标，保证了客运安全和重要物资运输。

“5.12”四川汶川大地震后，我局迅速组织战线各单位积极开展抗震救灾。一是开展了“抗震救灾，共铸爱心丰碑”活动，在为大地震遇难者默哀三分钟后，交通战线广大干部职工踊跃伸出援手，共募捐得款项71726元。二是发挥党委领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，号召广大党员干部起到先锋模范带头作用，积极踊跃交纳特殊党费。通过积极宣传发动，局党委领导亲自带头，党员干部踊跃响应，局党委广大党员共缴纳特殊党费18721元。

在抗冰、抗震救灾工作中，交通战线涌现一批先进单位及先进个人，通过先进集体和个人以模范带头作表率，大力弘扬抗冰、抗震救灾精神，引领交通战线广大干部职工充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，促使交通工作得到全面有序的推进，交通事业得到健康发展。

二、存在的问题

过去半年来的工作，尽管取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题，严重制约了我县交通事业健康持续发展的进程。

（一）交通基础设施投资欠缺，建设环境有待改善

交通基础设施建设受物价上涨、建设环境等影响，工程造价急速升高，进一步加大工程建设难度，延缓了工程进度。交通基础设施建设中的通畅工程与花垣、龙山等其他县市的差距较大，地方配套资金难以到位。

（二）运输市场监控难度大

运输市场监管能力和调控水平与运输经济发展形势不相适应，客运市场管理线长面广，错综复杂，湘运企业融资困难，挂靠车辆难以管理。面临急需探索运输市场监控新模式，寻求运输市场健康发展新路子。

（三）交通运输安全生产管理压力大

水上交通安全监管和骨干运输企业安全生产管理有待进一步加强。开展安全检查、春运、暑运等工作的安全经费欠缺。

（四）地方道路养护短腿

由于资金不落实，管理力度不够，加之物价上涨，农民代表工的工资十分有限，一定程度上挫伤了代表工的养护积极性。少数乡镇疏于管理，对县乡道养护责任归属问题认识有误，以为只是地方道路管理部门的事，忽视地方道路养护管理，造成少数线路路况差

（五）困难企业改制难以施行

县三机厂是我县交通战线倒闭企业，现有职工80人，由于涉及到相关房产问题，致使企业改制搁浅。该企业职工长期处于破产状态，生活十分困难，长期生病卧床不起的职工十分多，存在着极大的不稳定因素，急待县委、县人民政府及上级主管部门高度重视，以及相关部门大力支持，以使该企业尽快完成改制，消除社会稳定隐患。

（六）交通行政执法执收有待进一步规范，执法力度需要进一步加大

交通规费征稽环境日益恶化，暴力抗费、群体拒费等现象时有发生。众所周知的“3.10”暴力抗费事件，在我县社会影响极坏。社会上还存在大量无牌无证的“黑车”和违法套牌车辆，偷、逃交通规费现象十分普遍，征收秩序混乱，急需相关部门大力支持，加大力度整治。

三、下半年工作打算

进一步认真学习、深入领会，全面贯彻执行“*”会议精神，认真实践“三个代表”重要思想，坚持在交通建设、管理上落实科学发展观，在县委、县人民政府的领导下把交通工作落到实处，努力做好以下几个方面工作：

（一）继续抓好以公路为重点的交通基础设施建设

一是继续配合上级部门搞好张花高速公路及*至小农村连接线的前期工作，继续为不二门大桥建设提供良好的施工环境，促进不二门大桥建设加快施工进度，早日建成通车。二是加快县到乡镇公路建设。积极争取网络路、旅游路进入建设计划笼子，争取早日超额完成省为民办实事任务及上级主管部门下达的目标管理任务。青坪至卓福、分水岭至朗溪、石堤至润雅3条公路路基实现开工。三是继续大力推进通畅工程建设。多方筹集地方配套资金，加强工程质量监督，用更少的钱，修更宽更好的路。完成省为民办实事任务及上级主管部门下达的目标管理任务。四是继续加快客运站场建设。年内完成松柏、对山、毛坝三个客运站建设，尽快完成王村二级客运站前期工作，争取年内动工建设。

（二）继续强化公路养护管理

针对我县公路从全面建设阶段向建、管、养协调发展新阶段转变的实际情况，进一步深化公路管养体制改革，加大宣传力度，努力克服广大农村对交通基础设施管养认识不高、体制不顺、经费不足等困难，全面推广公路养护管理体制改革经验，建立健全交通基础设施建、管、养的长效机制，从根本上实现城镇建设及新农村建设的可利用资源，实现城镇和农村交通基础设施的可持续发展。

继续推进养护责任制和责任追究制，努力完成并突破去年公路路况的各项指标。

（三）继续加强运输市场管理

落实“三关一监督”职责，抓好运输市场培育和监管，重点整治好水、陆客运市场秩序，进一步完善农村客运班线营运机制，加强汽车维修市场和驾驶员培训市场管理，促进规范发展，切实消除“黑车”、“黑点”、“黑站”，道路运输市场规范有序，杜绝聚众越级恶性上访事件发生。

（四）继续强化落实水上运输、公路建设安全生产责任制，搞好交通基础设施建设工作

一是认真落实水上安全管理责任制，力争继续保持四项指标为零的水上交通安全生产工作的好成绩。二是加强公路建设工程安全生产管理，定期到工地检查安全预防措施的落实和贯彻情况。继续推行业主与监理单位、施工单位层层签订安全生产责任书，做到“谁主管、谁负责”的原则，使项目施工做到规范化、安全化、责任化。

（五）进一步加大交通规费征收力度

加强执法队伍建设，强化费源管理，依靠科技创新，完善交通规费征收数字化建设，提供良好缴费环境，加大宣传力度，坚持正确舆论导向，营造良好征稽环境，多渠道全方位进行执法检查,防止偷、漏交通规费等现象。

（六）继续抓好行业文明创建和党风廉政建设

结合机关作风教育活动的深入开展继续加强行业文明创建和党风廉政建设的各项工作。在党风廉政建设中，将始终坚持经常性的党风廉政教育与不定期的检查考核相结合，定措施与抓落实相结合，管理权限与所承担的责任相结合。党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们继续努力，常抓不懈。

下半年，我们在县委、县人民政府及州交通局的正确领导下，将切实加强政治文明、精神文明和物质文明建设，不断提高交通战线广大职工的政治素质、业务素质、执法水平；认真贯彻落实党的各项方针、政策，用积极、进取、开拓的精神状态，联系实际，敢于创新，让科学发展观在交通工作的实践中得到具体的体现；继续巩固党员“双基工程”建设成果，大力促进交通队伍思想和作风建设，以党的“*”精神为指导，贯彻落实县委经济工作会议和全州交通工作会议部署要求，进一步拓宽工作思路，全面做好2008年交通工作各项目标任务。