交通局上半年管理工作总结（县）

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上半年，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，交通系统干部职工全面贯彻落实省、市交通工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“*”总体规划，深入实施“五五举措”，以科学发展观为指导，积极推进“交通网”建设，按照“重内涵、促提高、抓统筹、强服务”的工作思路，以“好中求快、紧中求活、优中求进”的工作方法，团结一致、锐意进取，较好地完成了上半年各项工作任务。各项交通基础设施建设进展顺利，行业管理力度不断加强，安全运行态势平稳，作风建设年活动扎实开展，各项中心活动有序进行，为实现全年交通工作目标任务打下了坚实基础。现将有关情况总结如下：

一、上半年工作情况

（一）精心部署，突出重点，交通工程建设全面推进

今年交通基础建设任务分为二大块：一是7项重点实事工程，二是6项面上工程，计划投资3.12亿元。上半年，共累计完成投资6500万元，占年计划的21%。

为确保建设顺利推进，一是完善分级管理办法，进一步明确管理职责，规范质量、进度、资金、安全、廉政等各项管理制度，促进项目管理工作水平进一步提高、项目服务能力进一步提升、项目监管措施进一步完善。二是注重项目过程的跟踪监管。抓紧完成项目的前期准备工作，落实各项政策处理，优化项目方案，科学降低工程造价，保证项目建设质量。三是早部署，早动工，早落实。明确分工，责任到人，制定各项任务进度时间表，倒排工期，月月有计划、有汇报，及时通报工作进程，分析存在问题，提出解决办法，为顺利完成目标任务奠定基础。四是加强招投标研究和监管。开展招投标方式和监管方式研究，最大限度防止串标、围标的发生，尽量避免过低价中标现象，促使中标价真正体现市场的真实情况，体现项目的合理造价。通过紧抓严管，各项工程建设进展顺利。

1、重点实事工程

——甬临线*南段改建工程。总投资8000万元，长7.26公里，政策处理工作全面完成，工程关键部分—长144米的黄坛桥已完成半幅下部工程，计划于8月份通车。目前已累计完成投资1916万元，总体形象进度22%。

——城岭线南门至下陈段改建工程（四级公路改建为二级公路）。总投资1300万元，长2.7公里，已经完成招投标，政策处理全面展开，施工队伍已经进场，计划年内完成路基桥涵工程。

——西山线长洋至深圳段改道工程（二级公路）。总投资2300万元，长5.7公里。5月份完成招投标及政策处理，并已开工建设，完成投资230万元，总体形象进度10%。

——岭口舒大修工程。总投资4700万元，长4.7公里，已开工建设，完成投资5%，计划年内完成主体工程。

——越溪大桥。总投资1200万元，为12孔标准跨径铭T梁桥，现已完成招投标工作，政策处理正在进行中，施工队伍已进场，计划年内完成主体工程。

——磨盘山5000吨级码头工程。总投资2.3亿元，占地300亩。已完成政策处理、工可审批工作，6月底进入初步设计会审，争取8月份完成招投标工作，年内动工建设。

——农村联网公路。建设项目共14项，计19.5公里。已完成10个项目招投标，开工率为71%，累计完成路基9.4公里，路面基层7.8公里，路面面层6.8公里，完成投资720万元，总体形象进度为37%。

——交通综合服务中心建设。总投资8400万元，目前已完成立项审批、土地征用政策处理、施工图会审，提交县公建中心实施，计划于10月完成招投标工作。

2．面上工程

——大中修改建工程。越沙线10.6公里砼路面改造(四级公路)，总投资900万元，目前已完成招投标，计划7月初进场开工，年内完成主体工程。长洋至畈坑8公里砼路面改造(四级公路)，总投资700万元，于5月份完成招投标，目前已进场施工，总体形象进度10%，计划年内全面完成。苏家岙2.1公里砼路面改造(二级公路)，总投资900万元，已完成1.2公里路面改造，形象进度80%，计划年内完成。加爵科1.3公里二级公路改造，目前已完成图纸设计，计划年内动工。

——行政村港湾停靠站建设。完成了387个行政村港湾停靠站现场勘察，确定了建设位置和式样，现正在做好招投标前期工作。

——基层场站建设。基层场站已有3个立项建设，3个正在报批，还有6个正积极创造条件，办理相关报批手续。在抓紧基础设施建设的同时，重点在工作人员配备、政务公开标准、基础管理台帐、内部管理制度等六个方面进行规范化建设和改造，目前各项工作进展顺利。

——安保工程。今年计划完成钢护栏、砼护栏墙36公里，全面完成县道以上公路安全设施设置工作，总投资5760万元。目前正与有关部门协商沟通，确定统一标准及计划里程桩号（设置地点），抓紧动工建设，确保年内完成。

——县乡道绿化工程。今年计划完成54公里，实际完成64公里，完成投资64万元，为年度计划的119%，形象进度100%。

——危桥改造。计划改造3座（甬临线西山桥、城松线桥、城岭线连头山桥），总投资153万元。目前已完成施工图设计，正上报市局审批。

（二）更新理念，破解难点，融资工作取得重大突破

筹措建设资金是决定搞好项目建设的关键。为破解资金压力难题，上半年我们主要做了四块工作，成效明显。一是更新融资理念，精心包装贷款项目。专门成立了融资工作领导小组，进一步加强同银行及金融部门联系，策划项目包装，开展资产评估，通过大量艰苦而细致的工作，顺利贷款1.3亿元，有效缓解了建设资金压力，确保了工程建设的顺利推进。二是加强与上级部门的沟通联系。在项目安排上与上级主管部门多次沟通衔接，在政策允许范围内积极争取部、厅、市、县的政策倾斜和专项补助。三是积极争取县财政资金安排比例，加强与各镇乡、街道的沟通和协调，赢得各级财政更多支持。四是认真做好规费收、管、用工作，加大稽查力度，整顿收费秩序，进一步完善了摩托车、拖拉机养路费的征收考核激励机制，调动基层工作积极性。截止6月底，共征收各项交通规费4799万元，同比增长31%；征收通行费2565万元，同比增长11.6%。

（三）调整布局，搞好试点，城乡客运一体化改造有序推进

1．按照《*县城乡客运一体化改造实施方案》，确定城关至西店进行城乡公交一体化改造试点，借助城乡中巴车经营年限全部到期这一时机，积极引导个体、闲散的客运中巴车经营者进入公司化、集约化管理。以“城乡一体化、区间网络化、镇村辐射化、布局合理化”的改造原则，积极建立城区—乡镇—村三级客运网络。一是试点工作进展顺利。目前已完成西店线股份制改造，沿线港湾式停靠站建设已基本完成，具体改造实施方案也已确定，预计在10月底前能够完成。二是城区至大佳何车队已进入了公司化改造，办公场所已经确定。目前公司组建已报工商部门审批。三是完成了对客运一体化改造线路从业人员职业道德和文明礼仪培训，核发了上岗证。

2．调整城区公交线路布局。结合线路改造，合理调整了部分公交线路，消除公交盲点。加快改造公交换乘站、回车场、准四级客运站。准备投放1至2条城区公交路线，完成两条公交线公交专用车的改造。做好了老年人乘车购票、乘坐城区公交车等优惠政策的落实

（四）竞争上岗，选好配强，干部队伍得到进一步加强

为深化交通系统人事制度改革，加强干部队伍建设，上半年，我们对收费站正副站长、公管所、公路段、港航处中层以上领导岗位全面实行竞聘上岗。经过竞聘述职、面试、群众民主评议等步骤，新聘任干部63名。通过竞争上岗，彻底打破了以前交通系统干部任职终身制、只上不下的人事制度，优化了队伍结构，增强了干部工作责任和岗位意识，大大激发了干部队伍的工作积极性和创造性。同时，实施中层干部竞聘制，构建了一个想干事有机会、能干事有岗位的平台，得到了干部群众的普遍认可。

（五）改革创新，绩效挂钩，工作实绩不断创优

一是全面制定和完善了各项工作目标考核办法和考核细则，实行效绩挂钩，奖优罚劣，克服了干多干少、干好干坏一个样的现象。去年在全市率先制定和实施收费站通行费绩效挂钩考核办法，通过采取聘用保安、绩效挂钩等措施，收费秩序大为好转，职工收费积极性空前高涨，全年增收通行费800余万元，同比增长17%。上半年，我们进一步完善和细化了绩效考核机制，并在各项规费征收中全面开展实施，效果明显。1—6月份，收费额同比增长11.6%。二是完善了国有资产管理办法，建立国有资产保值增值考核激励机制。完成了汽车东站商业用房对外招租，盘活了资产存量。对汽车综合检测站开展经营情况调研的基础上，堵漏挖潜，规范管理，完善和强化了国有资产规范化管理，遏止了连年亏损的局面。三是落实用工、分配、管理制度的改革，明确规定岗位职责和技能的要求，逐步实行以岗定薪、岗变薪变，分配形式与岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩，形成重实绩、重贡献的分配激励机制。

（六）强化监管，管导并施，安全态势平稳有序

1．抓好重大节假日道路运输及安全工作。采取有效措施，圆满完成春运、清运、5.1黄金周、5.19开游节、“两城联创”的道路、水路运输及安全工作。一是加强场站监控。节前安排人力对客运站场进行安全检查，严把源头关。二是加大路面巡查。与交警联合在高速公路进出口设立检查点，严把超载车辆与营运手续不全的车辆出入境。三是科学安排运力。切实解决出行难和外来民工返乡难问题，做到重大节假日客运安全、有序、畅通。春运期间，共安全接送旅客246.82万人次，“5.19开游节”共接送旅客5.86万人次。

2．抓好行业安全监管。一是切实加强对客货运企业的安全教育和监管，与运输企业签订责任状，督促企业抓好从业人员的教育和监管，安全工作做到纵向到底，横向到边。二是开展行业人员安全培训和出租车驾驶员星级培训，已培训人员500余名。三是结合安全生产月活动，开展了一系列宣传教育和集中整治活动，提高了从业人员的安全意识。上半年，客、货运输行业没有发生重特大责任事故，事故指标控制在上级下达的指标内，安全态势平稳。

3．抓好客、货运市场的监管。根据我县道路运输市场实际，出台了《营运车辆经营秩序管理规定》和《加强客运出租车经营管理及实施违章记分制度》，针对目前出租车、公交车、城乡客运中巴车等存在的问题，采取三方面措施：一是安排定时定员上路巡视，设卡明查和便衣暗访相结合，对车容车貌不整和服务不文明、经营不规范，按照“一规定一制度”从重从严处罚。二是制定出台出租车行业“十要十不准”规定，规范经营和服务行为。三是重点打击无证营运，擅自改装和外籍驻点运输车辆。上半年，共出动稽查人员5000余人次，共查处客运违法案件715件，货运违法案件714件，大大净化了客货运输市场秩序。四是继续做好营运驾驶员从业资格证培训工作，举办客货车营运驾驶员培训班4期，438名驾驶员取得从业资格。

4．抓好水运行业监管。一是全面完成企业和船舶年审工作，检查了9家客货运输企业和3家运输服务企业，停业注销了2家年审不合格服务企业。二是认真履行水路行政许可职责，狠抓水运企业资质管理，抓好市场准入及资质预警工作。共办理水运运输许可事项24件。新开业水运企业2家，服务企业1家。三是全面实施企业逐船逐项的检查整顿活动，分步进行了宣传发动、自查自纠、集中检查，限期整改等措施，对109艘委管船舶进行了检查整顿。积极开展落实“三防”准备工作，制定应急预案，及时消除隐患，确保安全渡汛。开展航道、渡口安全专项整治各1次，单证交验船舶373艘次，纠正各类违章278次，立案查处7件次。

5.抓好公路养护和路政管理，确保路况稳定。落实好公路养护经济责任制的招投标工作，对经济责任制落实情况进行检查考核，探索与起草了农村公路养护办法，落实农村公路养护责任，确保农村公路路况良好。半年来，共修复路基驳坎326立方米，清理坍方1960立方米，沥青路面修复142平方米，新建砼边沟48立方米，路肩整平3.5公里。经考核，综合好路率达到71%，省道公路好路率为78.4%，同比分别提高5.6个百分点3.4个百分点。进一步规范路政执法行为，做到分工明确、责任到人，实施了路政与交警联合巡查制度，效益明显，并得到了上级部门的推广。半年来，查处各类路产侵损案件245起，拆除违法建筑121平方米，清理各类公路堆积物4121平方米，整治马路市场4个，修复防撞钢护栏板159块。加大“治超”力度。共出动执法人员9234人次，检测车辆3169次，查处超限超载车辆143辆，卸载139辆，卸货1838.5吨，罚款542470元，收取超限运输补偿费77060元。

（七）完善制度，狠抓落实，作风建设见实效

作风建设重在落实，局党委以“作风建设年”为抓手，把根本点落实在提高各级领导干部素质上，把基本点摆在完善和落实各项制度上，把突破点放在破解交通工作的重点难点上，把落脚点定位在解难创优和为基层办实事上，围绕主题，突出重点，全力推进各项工作。

1．把突破点放在破解交通工作难题上。领导干部作风建设的成效如何，关键要看发展难题是否得到破解，各项工作是否得到全面推进。一是以调查研究为抓手，破解发展难题。局班子成员根据各自分管的业务工作，集中一段时间，提出一至二项制约交通发展的重点课题，特别是工程建设政策处理、城乡客运一体化、公交线路经营权、出租车营运秩序管理、融资工作等难点问题进行专题调研，每月通报工作进程，分析存在问题，提出解决办法。二是将交通局各项突破工作、重点工作具体落到相关科室、部门，落实到相关负责人，每月上报工作进度，加大督查力度，促进各项工作的有效落实。

2．把基点摆在完善和落实各项制度上。重点健全和完善了四项制度：一是进一步完善政务事务公开制度。对单位的政务事务公开事项进行清理和完善，对交通行业行政许可审批情况进行调查清理，凡不符合《行政许可法》要求的一律取消。通过完善政务公开工作机制和办事公开制度，积极推进“阳光工程”建设，确保职工群众享有充分的知情权、参与权、监督权，自觉接受各方监督。二是进一步完善效能建设制度。对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的就尽快解决，易改易行的就立改立行，特别是针对薄弱环节，抓住问题症结，强化措施，力争取得群众满意的效果。三是进一步完善和规范公务接待制度。对局接待制度进行了完善，使之更符合实际、规范和可操作性，并在公务接待、职务消费上严格有关规定，减少行政成本的支出。四是进一步健全完善督查制度。

3．把落脚点定位在解难创优和为基层办实事上。抓好三个方面工作：一是抓好民主评议机关意见整改工作。开展民主评议活动，并对去年民主评议机关工作中涉及交通意见建议，再次进行归类整理，逐条制定整改措施，落实整改单位和部门、责任人，规定整改期限，抓好落实，着重强化了在工程建设、市场监管、行业服务等敏感领域的监督管理。二是全面落实基层站（所）建设任务。今年，我们把改善基层办公条件、优化技术装备、提高规范化管理作为衡量各单位作风建设成效的一个重要尺度，切实改变“困难叫得多，工作推不动”的状况，争取年底前全局的基层站（所）建设有一个大变样。三是以优化服务为抓手，提高便民服务、高效服务水平。在局属各单位中，积极开展创建“群众满意基层站所”活动，认真查找存在薄弱环节，及时落实整改措施；在各窗口单位中，全面实行“一窗式受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”等便民举措，进一步规范服务流程，落实便民措施。

4．把根本点落实在提高各级领导干部素质上。通过作风建设，着力提高领导干部的政治素质、能力素质和廉政素质。一是大兴学习之风。在坚持中心组学习的基础上，局党委规定每月抽出一天，局机关全体干部、各单位负责人上午进行工作汇报，下午集中学习，通过学理论、学政策、学法规，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二是加强作风修养，坚持秉公用权。审慎看待和仔细掂量手中权力的份量，切实强化权力使用的纪律观念，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，做到讨论问题讲民主、决策问题讲程序、执行决议讲原则、行使权力讲纪律。三是保持良好形象。按照上级的要求，广泛开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，使领导班子和领导干部真正树立起政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

二、存在困难和问题

上半年工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和困难。主要表现在：实现交通工作任务的能力需要进一步提高；机关作风建设的长效机制需要进一步健全和完善。在具体工作中，还存在建设资金严重短缺；县道公路养护亟需加强；制约交通建设的要素瓶颈仍然较多。项目融资难度进一步增大，征迁政策处理工作难度越来越大，严重影响工程建设进度；工程建设规范化管理有待进一步加强；公交线路、城乡客运的经营秩序有待进一步规范。出租车、公交车驾驶人员的文明素质和优质服务意识与创建和谐交通的新目标还有很大差距；公交网络化建设有待进一步调整、完善和提升。

二、下半年工作思路

下半年，我们要紧紧围绕县委、县政府和上级主管部门对交通工作的总体要求，按照年初制定的目标计划，再接再厉，团结拼搏，确保工作目标任务的全面完成，着重要做好以下七个方面工作：

（一）加快工程建设步伐，确保目标进度。重点、实事工程。完成甬临线南段一期改建工程的路基、桥梁主体工程建设，形象进度达到50%；启动建设强蛟磨盘山5000吨级码头工程，投资6000万元；完成20公里农村联网公路；开工建设越溪大桥工程，完成主体工程50%，投资600万元；开工建设城岭线南门至下陈二级公路改建工程，完成路基桥梁工程，投资800万元；完成西温线岭口舒至深圳段二级公路改建路基桥梁工程，投资2000万元。面上工程。完成越沙线10.6公里、长洋至畈坑8公里、苏家岙2.1公里、加爵科1.3公里等大中修改建工程，投资3217万元；开工建设基层站房13个；完成县道安保工程14公里，投资200万元；完成县乡道绿化工程54公里及其它绿化养护，投资602万元；危桥改造3座，投资153万元。

（二）加大监督力度，规范工程管理。一是要完善工程管理机制，积极探索工程管理新模式，探索将交通建设项目纳入政府投资项目保廉体系。交通作为项目的业主单位，只对项目计划、资金、管理和工程质量的完成负责，对工程的设计和概算、预算、决算审核以及招投标交由其它专业部门负责，施工和监理由中标的工程公司和监理公司负责，明确分工，相互监督，确保公开、公正、公平和透明。二是加强监管，积极构建交通建设工程廉政建设体系。工程建设单位、工程监理单位要与业主签订《廉政合同》，实行廉政考核制，推行廉政保证金制度，从源头上制约企业违规行为。实行“黑名单”制度，对在交通基础设施建设中严重违规的企业和个人进行通报，并视情给予违规企业在一定期限内禁止进入全县交通基础设施建设市场的处罚。

（三）加快结构调整，强化行业管理。推进城乡客运一体化改造。完成西店至城区城乡客运一体化试点改造。公交车。着手解决四个街道的公交盲区，适当调整公交线路，逐步更新为公交专用车。积极探索公交经营模式国有化改造，在城关至西店成功进行城乡公交一体化改造的基础上，借助公交车、城乡中巴车经营年限全部到期这一时机，积极引导个体、闲散的公交车、客运中巴经营者进入公司化、集约化管理。出租车方面。逐步改变出租车管理模式，完善诚信考核机制。完善驾驶员违章记分考核和安全强制培训制度。场站方面。尽快启动客运东站，完善场站功能。建设行政村港湾式停靠站387个、准四星级场站1个。秩序整顿。继续深入开展出租车、公交车、非法营运稽查行动；进一步强化车辆超载超限、外挂车辆的整治活动，规范运输市场秩序。

（四）明确职责分工，加强安全监管。进一步明确职责，逐步完善纵向到底、横向到边的安全责任网络体系。抓好安全监管，完善安全生产监督制度、重大危险源登记整改制度，发挥出制度管理安全的作用。下半年，要认真做早、做细“三防”、十一、春运及重大节日运输等一系列季节性安全生产工作。完善基础安全设施，完善山区公路标志牌设置，改善公路行车环境。

（五）深入开展作风建设年活动，切实加强干部队伍建设。

按照全面推进交通系统抓党风、促政风、带行风要求，紧紧围绕交通中心工作，以三个突破（一是以服务为导向，以发展为目标，力求在工作理念上取得新突破。二是结合效能建设，力求在行业文明创建上取得新突破；三是紧紧围绕20*年交通工作目标和县重点突破工作，克难攻坚，力求在工作业绩上取得新突破）为落脚点，引导全体党员领导干部争做“五个模范”，着力打造“五型”机关。切实加强领导、健全组织、广泛动员，创新思路，狠抓落实，扎扎实实做好“作风建设年”活动各阶段的各项工作，为我县交通事业的发展提供强有力的思想和作风保证。

同时，要结合作风建设年活动，认真抓好创建基层满意站所和开展机关效能建设“回头看”活动；认真组织开展好局机关中层干部竞争上岗工作，对上半年竞聘上岗的局管干部的任职情况进行一次考察，不断加强全系统干部队伍建设。

（六）开展内部整顿，规范和完善各项制度。对涉及工程、行业管理、审批事项、内部管理的工作制度进行逐项完善和规范，坚持按制度、按层次、按职责开展工作，克服工作盲目性、随意性；理顺交通系统管理体制，明确管理职责和分工，逐步建立协调统一、配合密切、制度健全的管理机制。通过开展内部整顿，规范和完善制度，做到按制度办事、用制度管人。成立交通系统会计核算中心，进一步完善资金管理，加强财务监督。深化干部竞聘上岗制度。对局属单位设计处、监理公司实行干部竞聘上岗，进一步深化交通系统人事制度改革。

（七）加大源头预防和治理力度，推进党风廉政建设。认真做好“三抓”：一是突出重点抓源头。重点规范工程管理，加强监督力度，强化工程建设项目廉政合同的监督考核，落实廉政责任；加强对运输市场的权力监督机制和执法单位收支两条线的检查。二是突出教育抓自律。以领导班子和领导干部为重点，深入开展廉洁自律教育，落实廉洁自律各项规定，增强拒腐防变能力。三是突出党风廉政建设责任制抓落实。坚持“一把手抓、抓一把手”的领导体制和工作机制，强化责任追究，推进党风廉政建设工作深入开展。