县计生委2010上半年工作汇总

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2009年以来，县人口与计生工作以科学发展观为指导，坚持朝着又好又快发展方向，紧紧围绕稳定低生育水平，改善出生人口素质和结构这个中心任务，进一步确立以人为本、全面发展的理念，以落实长效节育措施、征收社会抚养费为重点，以规范、完善信息化带动工程为基本点，以全面提升人口计划生育服务质量为核心，求真务实，开拓创新，真抓实干，取得了较为显著的进步。

一、主要成效

1、2009年度。

2009年度首次荣获省政府表彰，获全市人口与计生工作第二名，县计生服务站荣获省人口计生委表彰的优质服务先进单位。

2、2010年度上半年

（1）落实计划生育四项手术12293例。从2009年10月1日至2010年3月31日止，全县共落实计划生育四项手术12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中结扎4483例，是上年度同期完成的1.28倍，上环（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落实补救措施2169例，其中引产639例，是上年度同期完成的3.67倍。

（2）社会抚养费征收力度进一步加大。从2009年10月1日至2010年3月31日止，全县依法征收社会抚养费2426万元，是上年度同期的1.13倍。

（3）政策内生育率略有提升，出生率和性别比呈下降趋势。从2009年10月1日至2010年3月31日止，出生率为7.07‰,计生率81.94‰，较去年提高16.3个百分点，减少政策外出生1752人；出生性别比为112:100，与去年同期相比下降7个百分点。

（4）二女户结扎达历史最高水平，奖励金额大幅度提高。从2009年10月1日到2010年3月31日止，全县共落实202名二女户结扎，并对实施了二女户绝育手术的农村家庭，由县财政一次性奖励6000元。

5、“两非”案件查处获重大突破。到2010年3月31日止，全县共查处“两非”案件5例，超额完成市年初下达的上半年任务。

二、主要做法

（一）加强领导，高度重视人口与计划生育工作。

出台了《县2010年人口和计划生育工作意见》、《县人口与计划生育工作“一票否决”管理办法》、《县2010年乡（镇、街道）人口和计划生育工作目标管理考核评分办法》等一系列文件。市委常委、县委书记陈平多次主持召开县委常委（扩大）会议，有针对性地专题研究人口与计划生育工作，定期听取人口与计生工作专题汇报。各级党委政府定期调度分析人口形势，采取有力措施，真正解决人口与计划生育工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。县委、县政府决定，对未完成2010年度县下达计划生育主要目标值且年终考核排名倒数第一名乡(镇、街道)的兑现“一票否决”，并列为重点管理对象。对县委各部门、县直各单位也兑现“一票否决”。

（二）关注民生，投入进一步加大。2010年财政预算人口与计划生育事业经费1371万元，全县人均经费达18.78元，人平净增8.54元。安排422万元用于“四术”减免费。建立融少生奖励、服务免费、待遇优惠、贫困扶持、困难救助、社会保障于一体的计生利导机制。投资200多万元的五都、洋口中心服务所已规划好并先后破土动工。对20569名0—14周岁自愿只生育一个孩子农村和城镇无业居民的夫妇办理了《独生子女光荣证》，按每人每月10元独生子女保健经费由财政统一发放到位。0-6周岁办理爱心保险达到60%以上。农村独生子女领证家庭一次性给予养老储蓄600元。

（三）优化结构，进一步充实基层计生工作力量。从大专院校毕业生中招聘了6名计算机专业本科学历人员充实到基层计生服务站，对人口在4000人以上的村（居）均配备了两名计生专干，村（居）计生专干月基本工资400元由县财政委托银行以刷卡形式统一，并享受副村级待遇。

（四）严肃纪律，加大查处违法、违纪生育行为的力度。为确保全县人口与计划生育工作良好的健康发展，县委、县政府抽调公安、法院、检察院、卫生、监察、计生等部门人员成立应急小组，启动应急机制，预防打击计划生育工作中的各类犯罪，维护广大群众的合法权益，严肃查处党员领导干部违反“七不准”和违法生育行为。凡是国家公职人员违犯计划生育，一律给予开除公职处分。大石乡干部汤某因违反计划生育受查处，目前已移交纪检监察部门按相关规定处理。村（居）干部违犯计划生育的或循私舞弊，包庇计划生育对象的，一经查实，一律撤职或依法罢免。

（五）突出重点，进一步转变工作思路。针对我县当前的人口形势，县委、县政府审势度时，以村（居）民自治为载体，充分发挥群众团体计生协会的职能，突破孕前管理瓶颈，以环孕检为重点，带动其他节育及补救措施落实，从4月份开始各乡（镇）街道均选出一个村（居）为试点，5月中旬全面铺开。通过民主参与、民主监督，群众积极参与人口计划生育工作，外出务工的育龄妇女在务工地自觉落实节育措施，进行环孕情检测，使全县的环孕检率达95%以上，寄回情况报告单85%以上。

（六）依法行政，进一步加大社会抚养费征收力度。加大社会抚养费征收力度，是从根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途径。为此，县委、县政府成立了由法院行政庭、人口计生委、各乡镇（街道办）等成员单位组成的依法征收社会抚养费执行小组，对名人、富人的社会抚养费要求首次全额征收。今年3月份，仅一个月时间全县首次全额征收社会抚养费56起，征收金额100多万元。个案征收兑现达50%的以上有211起，是上年度的8倍。仅今年三月份，法院强制执行的社会抚养费达到去年全年的总额。公务员之家

（七）形成合力，加大“两非”案件查处力度。一是制定了《关于加强出生人口性别比升高问题专项整治的实施意见》，召开了全县出生人口性别比整治活动动员大会。二是在县委、县政府的高度重视下，调整充实了综合治理出生人口性别比工作领导小组，抽调了计生、卫生、纪检、监察、公检法等部门人员，组成一支专门队伍，在县人口计生委常年合署办公，设立了举报箱与举报电话并落实了专项经费和专用车辆，扎实地进行“两非”案件的查处工作。

（八）严格督查，强化考评，求真务实。改革评估考评办法，简化考评内容，考评内容以落实结扎这一长效节育措施为主要内容，以征收社会抚养费、提高当年个案征收兑现率为重点，以年度下达各乡（镇、街道）“四术”参考指导数和历年社会抚养费指导数为基数，基数完成得基本分，超额例数按比例加分。考评实行不定时间、不打招呼，组织一支队伍进行考评调查，并由督查组进行全程跟踪督查。被调查单位对调查组实行零招待，调查车辆、食宿费由县计生委承担，给予调查人员适当补助，禁止调查人员在调查期间饮酒、打麻将、玩牌和到公共娱乐场所，禁止接受被调查单位的食宿安排和礼金、礼品、土特产等。一旦发现考评调查人员有上述违规行为的，停发全年奖金和调查补助，终止调查工作。属一般工作人员的调离计生委机关，股（室）负责人予以撤职并调离机关工作，副科级以上干部建议县委调离计生系统工作。相关人员直接给予党纪政纪处分。同时，县计生委与各乡镇（街道）计生服务站签定环孕检责任状，杜绝计生服务工作人员弄虚作假行为，推行实事求是的环孕检率考评办法。考评工作公正、公开、公平，乡镇与乡镇之间你追我赶、不甘落后、竞相主动抓人口计生工作，形成了“要我抓”变“我要抓”的好局面，呈现出历史上从未有过的人口与计划生育服务活动高潮。

三、存在问题

上半年的人口与计划生育事业的改革和发展虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在着一些问题和薄弱环节，与上级和新形势发展的要求相比，与广大人民群众对计生优质服务的需求相比还有一定差距，主要体现在：

1、群众的生育理念还处于相对落后，由于传统生育观念多子多福，生育欲望仍然强烈。

2、大量的农村劳动力向外转移，流动人口计划生育管理相对薄弱，信息渠道还有待加强。

3、“七不准”出台，乡村花计划生育的财力、精力很大，又有一定的风险，因此少数基层干部对人口与计划生育工作有厌倦心理。

4、由于公务员工资改革原因，基层事业编制的乡（镇）计生办、所工作人员中贴补助还未解决，乡（镇）与乡（镇）之间存在着差别，计生办、所工作人员情绪不安定，造成对工作职责不到位。

今后，我们将继续以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在党的十七大精神的鼓舞下，进一步加强领导，强化措施，与时俱进，开拓创新，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展和人口全面进步，为全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大的贡献！