计生委优质服务区创建工作半年总结

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2009年上半年，全区的人口和计划生育工作在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的正确指导下，围绕优质服务区的创建，立足市下目标任务的完成，以科学发展观统揽全局，以稳定低生育水平为首要任务，以性别比偏高治理为重点，以利益导向机制完善为轴线，积极进取，不断创新，深化措施，狠抓落实，使全区的人口和计划生育工作取得了长足地发展，为全区经济社会又好又快发展提供了良好的人口环境。

一、2009年上半年工作取得的成绩

（一）低生育水平继续保持稳定。随着第四次生育高峰的持续，保持低生育水平的稳定面临着巨大的压力。为确保全年人口控制目标的完成，一是严格了现行生育政策，深入开展了生育秩序整顿，加强了对再生育的审核和控制，杜绝了政策外发证现象的发生。二是加强了对后进村的治理，理顺了后进村人口和计划生育管理混乱状况，规范了人口和计划生育工作的开展。三是对流动人口开展了大排查，规范了流动人口的管理，按“属地化管理、市民化服务”的要求，纳入了统一管理，堵塞了流动人口漏登、漏管，杜绝了流动人口政策外生育的发生。四是集中精力开展了春季计划生育优质服务活动，强化了四项手术的落实。以上措施对于进一步稳定低生育水平，完成全年人口控制目标奠定了坚实基础。

（二）基础工作得到了进一步加强。一是全区人口和计划生育三级服务网络得到进一步完善。区级以计卫联合的方式，将计划生育技术服务的开展定点到区人民医院，充分发挥了该院综合性强的特点，为育龄群众提供了安全的服务场所；乡级计划生育技术服务所标识化全部达标，并配备了相应的专业技术人员，提升了服务能力；村室的规范化建设得到了进一步发展，全区85﹪以上村室达到了规范化标准。二是开通了区人口计生门户网站，实行了网上办公，增加了工作透明度，提升了办事效率。三是强化了村级计生管理队伍的建设，加强了村级计生管理员的配备。全区所有行政村，配齐配强了村级计生管理员，并将她们纳入全区统一管理，工资报酬纳入区级财政，全面激发了她们服务基层育龄群众的热情。城区居民社区，也按相应要求，配齐了社区计生宣传管理员。四是硬件办公设施达到了进一步完备。2009年以来，人口计生系统新配置电脑9台，用于日常工作地开展，为人口计生工作的顺利开展提供了强有力保证。

（三）利益导向机制进一步完善。以认真贯彻落实《中共**省委**省人民政府关于完善利益导向机制进一步加强人口计生工作的意见》为契机，区委、区政府结合我区实际，出台了《关于认真贯彻中共**省委〔2008〕23号文件精神，加快推进完善利益导向机制的实施办法》（汴金发〔2009〕4号），进一步明确了广大计生家庭应该享有的优惠政策。目前，全区农村计划生育家庭奖励扶助政策有条不紊积极推进，全区57位60以上老人享受了该政策，已落实奖励扶助金3.4万余元。独生子女伤残死亡特别扶助制度已在我区全面铺开。目前，已有38位独生子女伤残死亡父母每人每月享受到了不少于80元和100元的计划生育特别扶助金。育龄群众免费接受计划生育避孕节育技术服务纳入了区财政予以保障。在出台上述政策的同时，区委、区政府又结合计生家庭实际情况，出台了多项优先优惠政策。这些政策的落实，对于进一步激励计生家庭，引导广大育龄群众自觉实行计划生育起到了积极促进作用。

（四）打击“两非”行为专项治理取得明显成效。根据全市的统一安排和部署，深入开展了打击“两非”行为。一是对B超使用情况进行了统一编号。针对辖区医疗、保健、计划生育技术服务机构和个体诊所分布广的特点，分片排查、深入了解，现已排查B超33台，进行了统一编号。二是对个体零售店进行了集中整顿清查，共清理整顿45家，收缴妊娠终止药品20人份。三是举办了B超使用操作人员及妇科大夫法制培训班，培训人员70多人次，有力宣传了“两非”行为的危害性，增强了抵制“两非”行为的自觉性，有效预防和遏制了“两非”行为发生，推动了综合治理性别比专项活动的健康开展。公务员之家

（五）计划生育优质服务活动得到深入开展。2009年上半年，立足优质服务活动，扎实推进了春季“生殖健康进家庭”服务活动。一是统一了思想，强化了责任，确保了活动的顺利开展。区里出台了《春季“生殖健康进家庭”优质服务活动方案》，成立了领导小组，同各乡镇场签订了目标责任书，明确了各乡镇场任务数。二是强化宣传，突出特色，营造氛围。充分利用开辟宣传专栏、张贴标语、悬挂条幅、散发宣传折页等多种形式，广泛宣传服务活动的目的和意义，营造了浓厚氛围。三是以落实避孕节育技术服务为重点，明确“四个抓好”，促进育龄群众生殖健康。即抓好五个排查，澄清已婚育龄妇女底数。抓好经常性健康访视服务，确保参检率达到95%，补检后达100%，健康访视率达100%。抓好避孕节育全程服务。抓好育龄妇女和退档妇女生殖保健免费服务。通过“四个抓好”的开展，有力推动了生殖健康优质服务活动的开展，确保了广大育龄群众的生殖健康。

二、下一步打算

（一）全力以赴，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，千方百计确保低生育水平的稳定。

（二）进一步加大对优先优惠政策的落实，突出利益导向机制的引导作用，促使育龄群众自觉实行计划生育。

（三）强化“两非”行为打击力度，开展跨区区域合作，实施综合治理，遏制性别比升高势头。

（四）强化基层基础，突出优质服务，提升服务能力，提高服务水平。

（五）加大财政投入，保障各项工作顺利开展。

（六）切实加强对人口和计划生育工作的领导，强化目标管理，落实“一票否决”。