县计生委人口环境营造工作上半年总结及下半年安排

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**年，为确保我县人口和计划生育各项任务的完成，我县人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以贯彻落实《人口与计划生育法》为主线，以加快综合改革为动力，以服务群众为核心，以建设高素质计生干部队伍为前提，以加强基层基础建设为依托，以建立和完善新的工作机制为重点，进一步解放思想，创新工作体制，更新工作方法，实现重心下移，注重工作实效，争创一流业绩。为全面建设小康**、促进社会和谐进步创造良好的人口环境。

一、上半年工作开展情况

今年以来，我县的人口与计划生育工作，在县委县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，坚持不懈，坚定不移地落实计划生育基本国策，在有效控制人口数量的同时，大力提高人口素质，改善优化人口结构。按照既定的工作思路，加大投入，夯实基础，落实责任制，已取得了一定的成绩。据统计2005年10月1日——**年5月30日,共出生2853人，分别男1523人，女1330人，性别比为114.5。其中一孩出生2190人，分别男1105人，女1085人，性别比为101.8，一孩率76.76%；二孩出生659人，分别男417人，女242人，性别比为172.3，二孩率23.09%；多孩4人,属计划内，分别男1人，女3人，多孩率0.14%。今年上半年，我们主要抓了以下几方面的工作。

1、加大宣传教育力度。以“一法两条例”为主要宣传内容，以婚育新风进万家活动和计划生育奖励扶助制度为重点，加强新型生育文化建设，普及人口与计划生育知识和政策法规知识。对内开展宣传培训，对外广泛宣传报道，扩大宣传效果，提高宣传效益。今年着力抓好阵地宣传和宣传品的规划与建设，到目前为止，(1)规范村级蓝底白字计划生育醒目标语近800幅，清理不规范的标语口号150余条，形成了鲜明的人口与计划生育舆论氛围。(2)会同县教育局组织全县中、小学开展了北京市西城区黄城根小学生李一然同学在中国13亿人口日全国电视电话会的演讲稿学习，并且每名学生带一份演讲稿回家，让学生向家长面对面的宣传。(3)印发了农村部分《计划生育家庭奖励扶助制度》宣传品8万份，(4)印发了《生殖健康与政策法规》宣传小册5000本，(5)印发了《人口与计划生育》基础知识年历10万份，（6）制作了以开展优质服务提高人口素质为主要内容的文化扑克5000付，并发放到各家各户。做到媒体宣传经常化，报道宣传规范化，集居地宣传温馨化，法制宣传普及化，进村入户宣传通俗话。满足了群众对人口与计划生育知识的要求，深受群众的欢迎。

2、全面落实各项措施。积极认真推行避孕方法“知情选择”，避孕节育以避孕为主，做到一个不漏，一次不差。特别是对流动人口，把工作做在前头，主动指导。今年以来，先后开展了两次集中服务活动，活动主要项目：（1）落实四项手术；（2）开展生殖健康普查（环孕检）活动；（3）核查育龄妇女个案信息；（4）开展性别比整治；（5）开展农村部分计划生育家庭奖励扶助资格人群调查摸底工作；（6）完成对95年9月1日以来所有计划外生育的调查摸底工作；（7）规范乡镇计生服务所建设。全面规范村级管理薄36项内容和乡镇机关干部驻村组百分考核登记薄管理制度。切实掌握计划生育的动态情况，及时向县级领导干部报告各自所驻乡镇计划生育工作状况，建立规范的经常性工作制度，不断加大指导督促力度，促进全县人口和计生工作平衡发展。进一步完善和改进考核内容和方法，以促进计划生育工作多方配合，齐抓共管，综合治理机制的建立和完善，真正做到条抓块管，条块结合的格局。严格落实领导责任制。按照“谁负责谁承担”原则，执行“一票否决”制。

3、完善利益导向机制。认真贯彻落实上级利益导向规定，积极建立和完善利益导向新机制，有效引导群众生育观念转变。县政府决定今年将投入100万元用于农村纯女户养老保险和计划生育困难户子女解困助学。通过县人口计生委深入调查核实,2005年为全县735个实施了长效节育措施的农村计划内纯女户办理养老保险，为28名即将辍学的计划生育困难户子女贫解困助学。使他们重返校园，助学资金达到10000余元。规定对农村已办理《独生子女父母光荣证》的夫妻，由乡镇政府统一发放独生子女保健费，继续做好了农村二女不再生育和独生子女户的中考加分工作。今年全县有243名初中毕业生将享受这一优惠政策，严格按要求完成了**县农村部分计划生育家庭奖励扶助资格人群析调查确认工作，全县有295人可享受奖励扶助政策。通过开展以上活动。广大计划生育家庭户深深感受到他们在政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障，生男生女都一样，从而改变了群众的生育观念，弘扬了婚育新风。

4、提高优质服务水平。贯彻以人为本的计生工作理念，拓宽服务领域，完善计划生育服务站（所）计生医疗技术管理，实行跟踪服务。主要在工作态度和作风上，服务水平和质量上，在服务项目和范围上提高水平，提高质量，提高群众满意度，确保已婚育龄妇女享有生殖保健服务90%以上。注重加强教育培训。县、乡、村三级联动，采取走出去、请进来，岗位技术比武，办学习培训班，跟班锻炼，岗位轮训等办法开展教育培训，提高计划生育干部队伍整体素质。加快基层网络建设。确保每个乡镇至少有一名行政编的计生干部，有一名以上具有执业医师或助理医师资格的技术人员，充分发挥基层计生协会的职能，真正发挥老干部、老党员、先进模范等协会成员在计划生育工作中的积极作用。部门职责落实到位，贯彻落实《县直有关单位计划生育工作职责分工和考评方案》，强化各自职能，密切配合开展计划生育工作。进一步强化对流动人口的计划生育管理。改革考核评估体系。计划生育是个动态管理过程，强化平时考核评比是推动工作的强有力武器。加强对9个乡镇155个行政村计划生育工作的考评，有效推动计生工作向前发展。

5、清理整顿生育秩序。为捡平计生工作底子，严格兑现计划生育处罚政策，使全县上下迅速形成学法、懂法、守法的生育节育氛围，我们狠抓了生育秩序的清理整顿。一是继续实行有奖举报制度。对举报违反计划生育的人和事的人进行奖励；二是加大清理力度，特别是清理党员、干部违反计划生育的人和事；三是加大社会抚养费征收力度，全县已征收社会抚养费48.8万元，比去年同期征收增长25％。

6、建立健全管理机制。为完善计划生育管理体制，认真实行以块为主，条块结合，落实各级各单位的管理责任，狠抓了流动人口的计划生育管理。一是对进城农民、外地流入的民工分别建帐立卡，实行计育工作综合治理，由工商、公安、民政、房管、城建、卫生、计生、人事劳动等部门下发计生综治考核评分标准及办法，同时组织了对流动人口的计划生育工作进行了清理清查。“凭一证办多证，实行房屋业主负责制，流入流出共管制，强化源头管理”；二是实行了乡镇班子成员、机关干部百分考核制，要求班子成员包村包片，机关干部包组包户，摸清底细，时刻掌握育龄妇女动向，形成齐抓共管的良好局面；三是规范了计划生育执法程序，保证了执法主体的合法性，县计生委向各乡镇下发了《社会抚养费征收委托书》，印制了法律文书3000余套，使执法程序步入法制化、规范化，实现执法程序合法化。公务员之家

7、强化机关作风建设。年初委领导班子为了更好地加强对计生委工作人员的管理。结合保持共产党员先进性教育活动制订并下发了“六项制度”，即《县计生委服务承诺》、《县计生委机关首问责任制（试行）》、《县计生委限时办结制（试行）》、《计划生育预公开制度》、《县计生委机关一次性告知制》、《计划生育听证制》等，以此来规范全委工作人员的行为准则和提高机关干部自身素质。为建立一个文明的学习型单位打下了良好的基础。一是强化了机关工作人员的法治意识，自觉依法办事；二是强化了责任意识，提高了工作效率；三是强化了服务意识，正确处理“主仆”关系；四是强化了廉政意识，促进了行风建设。

二、下半年工作打算

1、在稳定低生育水平上要新进展。将人口出生率控制在13‰以下，自然增长率稳定在7.6‰以下，计生率稳定在90%以上，节育措施及时率达到90%以上。

2、在计划生育管理水平上有新创举。理顺工作关系，更新管理理念。积极探索计划生育科学有效的管理模式和方法，创新工作机制，提高管理水平。

3、在依法行政水平上有新发挥。严格按法律程序依法办事。各乡镇针对所管辖的计划生育对象进行一次全面的清理，分类造册。以计划生育非诉讼执行为突破口强化法律威慑力，转变群众生育观念。营造全民学法、知法、懂法、守法的良好氛围。

4、在自身队伍建设上有新境界。在全县计生系统内深入开展宗旨教育和职业道德教育，开展塑造计生工作者新形象活动。倡导一丝不苟的敬业精神，树立求真务实的科学态度，培养脚踏实地的工作作风。

5、在社会抚养费征收上有新作为。社会抚养费的足额征收是依法行政的需要，也是提高计划外生育成本，减少计划外生育的有效手段。我们将以整顿生育秩序为突破口，以财政调节为手段，以依法行政为依托，分阶段对违反计划生育政策的人和事进行一次全面的清理整顿，达到提高我县计划生育水平的目的。

6、在出生性别比专项整治工作上有新成效。为了有效遏制出生人口性别比攀升的势头。(1)加强b超设备的监管，对于全县b超机进行登记造册，联合县食品药品监督管理局负责堕胎药品市场的监督管理。(2)规范计划生育和分娩手术管理。为了便于计划生育工作管理，孕妇分娩时，提倡住院分娩，到乡镇人民政府指定的医疗保健机构或计划生育技术服务机构生育。在城区范围之内孕妇分娩和计划生育手术，统一规范到县妇幼保健院和县计生委服务站管理和实施，其他县直医院不再实施此类手术。(3)凡计划内怀孕满16周的妇女要终止妊娠的，须经县计划生育部门审核批准，并在县服务站或县妇女保健院实施手术。(4)强化依法管理，严禁为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，或者选择性别的人工终止妊娠的，一经查实，严格按照《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法规进行处理。

**年我县人口与计划生育整体水平力争有新的突破。今后我们将进一步抓好组织领导，政策引导和技术服务工作，不折不扣地把党的亲民、爱民政策落到实处。集中人力、物力，全方位打一个计划生育翻身仗，并确保取得成效。