计生委上半年宣传工作总结

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2010年上半年人口和计划生育工作以中央《决定》为统领，按照党的十七大精神和中央关于统筹解决人口问题的要求，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，创新工作思路，强化工作措施，抓计生优质服务，提高出生人口素质，千方百计稳定低生育水平，以宣传教育与利益导向为载体，以综合治理出生人口性别比为手段，开创全区人口和计划生育工作新局面，现将上半年人口和计划生育主要工作开展完成情况汇报如下：

一、主要工作目标完成情况

1、2010年元~六月份全区人口出生率为1.98‰（预测），与去年同期降低了0.53个千分点。

2、2010年元~六月份全区计划生育政策生育率为100%。出生性别比为123:100，与去年同期出生婴儿性别比116:100升高了7个百分点。

3、2010年元~六月份全区计划生育避孕落实率为98%,避孕及时率90%,独生子女父母奖励费落实率100%；人口自增率控制在0.45‰，与去年同期降低了0.88个千分点。

4、全区上半年流出人口办证率100%；流入人口管理率95%；

二、主要工作采取措施

一、宣传教育工作

以宣传贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》和《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人终止妊娠条例》为主题，进一步加大人口和计划生育宣传教育工作，营造新型生育文化氛围浓厚，积极倡导文明、进步、新型的婚育新风。

一是制定了宣传月活动方案和“计划生育基本国策在河南”实施方案。以“三下乡”活动、大型庙会、宣传日为契机，开展了文化大集活动，并利用单月康检举办了“国策在我心中”人口和计划生育知识竞赛有奖答题活动，真正使计划生育基本国策家喻户晓，深入人心。在开展活动中散发宣传单10000余份，自制内容新颖的宣传版块20余块。并与区广电局开设了人口计生专题栏目《树婚育新风建和谐风泉》。在全区营造了浓厚的宣传氛围。

二是利用5.29组织各乡镇、社区办事处举行了多种形式的宣传纪念活动。活动期间，设立咨询台26处，彩旗120面、横幅68条版面150余块宣传折页25000余份，发放避孕药具5800余只，利用服务车为育龄妇女免费进行超声波、红外线乳房诊断、微波治疗等健康体检，量血压500余人次，B超300余人，乳腺诊断800余人，微波治疗300余人，深受广大群众欢迎，使“幸福工程-救助贫困母亲”这项社会公益活动做到人人皆知，家喻户晓。三是全区各级计生协针对当前三夏农忙时期，组织协会理事、会员，深入田间地头，广泛开展宣传服务活动。以“生育关怀行动”为主要内容，并帮助计生贫困家庭抢收抢种，并将防火知识加以宣传,每到一处与农民群众一起劳动，一起座谈，倾听群众对计划生育工作的建议和意见，并向群众发放宣传资料，深受广大育龄群众的好评，使育龄群众劳动之余也受到教育，使宣传服务活动在全区范围内迅速掀起高潮。

二、实行综合治理，营造齐抓共管工作格局

为统筹解决人口问题，营造人口计生工作综合治理和齐抓共管的工作格局，2010年6月13日，区召开了2007年人口和计划生育奖惩大会暨2010年人口和计划生育工作会议，各乡镇、社区办事处和38个计划生育领导小组成员单位向区政府递交了2010年人口和计划生育目标承诺书，进一步明确各自工作职责和任务，严格落实责任追究，加大计生工作奖惩力度，对2007年人口与计划生育工作中切实履行职责，成绩显著的6个人口计划生育优胜单位、13个人口和计划生育先进单位、2个人口和计划生育工作进步奖、14个统筹解决人口问题先进单位、9个完成人口和计划生育责任目标先进单位和5个支持人口和计划生育工作先进企业及52名人口和计划生育先进工作者进行了表彰，并对2007年度人口计划生育工作6个落后单位给予通报批评和黄牌警告，以鼓励先进，鞭策后进。

三、深入基层，广泛开展人口和计划生育优质服务活动

（一）区人口计生委上半年利用单月康检，以贴近基层，关心群众，增强服务意识和工作责任心为宗旨广泛开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，高标准、严要求确保当日康检率达到95%，对查出的未采取避孕措施和计外怀孕对象坚决采取避孕补救措施，加大康检跟踪补检力度，对当日不能参加康检的对象进行跟踪处理确保康检补检率达到100%。

严格康检制度，落实“三签字、三对照”将康检与妇科病普查普治、“生殖健康进家庭”、创建生态文明村等计划生育优质服务相结合，从而提高当日康检率，重点排查全区各乡、村新婚未报、计划生育外生育及未婚生育等违法行为，以提高康检上站率、避孕节育落实率、及时率为目的，确保全区各乡镇各村已婚育龄妇女管理率达到21%。

（二）大力开展避孕节育优质服务和常见妇女病普查、普治和生殖保健服务工作，上半年全区共实施查环查孕39367人次，落实“四项手术”904例，其中上环726例、流产58例、引产10例、结扎110例，绝育手术电话随访59例，入户随访37例。开展四项病毒监测18例，血尿常规检查103例，二胎全程监控康检550人次，流动人口健康检查110人次，胎儿监测115人次，上半年共免费发放口服避孕药36板，外用避孕药8盒，避孕套69300只，宫内节育器240套，积极开展使用药具对象入户上门随访工作，上半年共对全区56人使用避孕药具人员进行了随访。开展生殖健康科普知识普及工作，提高育龄群众的生殖健康水平，上半年妇科病普查7059人，其中生殖道炎症364例，乳腺病98例，并及时对其进行诊疗和转诊。

（三）认真抓好38个生态文明村的计划生育村室建设工作，利用三月份单月康检之机对全区38个生态文明村进行逐个验收，并制定出台《区生态文明村计划生育宣传技术室达标建设实施方案》的通知（凤计领[2010]16号），对各村生态文明村村室建设进行实地拍照，制成照册，组织评比，并针对存在问题要求各乡、镇及时整改，同时印制明白纸发放到每个乡所、村室，为38个生态文明村建设达标奠定基础。

（四）认真搞好病残儿医学鉴定、成人伤残鉴定和不孕（育）症鉴定工作。

1、根据《河南省病残儿医学鉴定管理实施办法》对2007年度17例独生子女病残儿进行技术鉴定，现正在重审阶段。2、按照《河南省人口与计划生育条例》规定，对全区121对农村独女户夫妇进行成人伤残鉴定，并对符合伤残鉴定的99对独女户伤残情况进行张榜公布。3、按照《河南省男、女性不孕（育）症鉴定诊断标准》及有关规定，上半年对1例女性不孕症患者认真做好不孕（育）症医学鉴定工作，按规定同意其抱养第一个子女，实现了人口和计划生育科技管理工作科学化、规范化和制度化。

四、强化政策推动，加大利益导向机制的落实

1、完善利益导向机制，按照客观、公正、公平、透明的原则，加大对计划生育家庭奖励优惠政策的落实力度，上半年对全区两乡一镇的9名奖励扶助新增对象是否符合奖励扶助资格进行入户调查，严格资格确认。

2、建立和完善计划生育利益导向社会保障机制，加强农村新型合作医疗工作，随着国家和地方政府对新农全投入加大，新农合每人参保资金由原来50元增至90元，住院补偿起付线降低，补偿比例增加等优惠条件，区人口计生委迅速组织各乡、镇计生工作的人员动员计生户积极参保，规避因病致贫和因病返贫的风险。

3、利用多种形式开展救助和帮扶计生家庭，4月份区人口计生委在接到新乡市人口计生委开展“国际微笑列车”项目的通知后，积极组织调查核实，我区耿黄乡有两位计生家庭唇腭裂患者，经协调两位患者今年可以在新乡市口腔医院接受免费治疗，充分体现了全心全意为人民服务这一根本宗旨。

4、区人口计生协积极宣传开展计生系列保险，2010年元~6月份共办理母婴安康险158份合计6320元，办理计划生育手术安康险78份合计1248元。

双节期间，为确保计划生育家庭中的贫困户愉快地度过春节，在全社会营造“计划生育光荣，计划生育户在政治上有地位，经济上有扶助的社会新风尚”，鼓励和影响广大群众实行计划生育促进计划生育工作健康发展，区人口计生委对68户计生贫困户进行了慰问，送大米3400斤、食用油680斤，对鼓励自觉实行计划生育、少生优生的婚育新风起到积极倡导作用。

在四川汶川大地震发生后人口计生委全体工作人员积极响应区委区政府号召，在较短的时间内向灾区人民捐款3000元，交缴纳特殊党费3000元，用全体党员、干部、职工的爱心行动支援灾区人民。

五、流动人口计划生育综合管理服务工作

加大计划生育信息化管理，通过国家流动人口信息平台，建立流动人口现居住地和户籍所在地双向信息交流制度，落实双向管理和现居住地管理为主的原则，杜绝流动人口计划外生育现象的发生，截至2010年6月20日全区共流入3348人，其中已婚育龄妇女64人，共办理《流动人口婚育证明》36人，其中已婚育龄妇女7人。

切实落实流动人口免费享有国家规定的基本项目的计划技术服务，维护流动人口的合法权益，使流动人口享有政策规定的生育权、服务权和履行计划生育的义务。认真落实好流动人口已婚育龄妇女的健康检查制度，使已婚育龄妇女流动人口的办证率、合同书签订率有效康检证明寄回率达100%。

六、开展出生人口性别比治理、关爱女孩行动

建立综合治理出生人口性别比长效管理机制，做好已婚育龄妇女孕前、孕中管理和服务工作，加强围产期保健工作力度，强化完善管理服务机制，实行发证前生育史鉴定，上半年共做生育史鉴定22例，二胎全程监控康检550人次，对2例未上站参加康检人员和孕情突然消失的对象进行调查核实，并严格按照规定取消二孩生育资格，从而有效地遏制出生人口性别比偏高的势头，为全区人口结构安全做出合理调整。

七、深入开展党风廉政建设

为巩固和加强全区人口和计划生育系统政风行风建设成果，把计划生育依法行政、廉洁从政、公正执法和树立公仆服务意识作为人口计生系统党风廉政建设工作主题抓，努力为群众办实事、办好事采取有效措施纠正损害群众利益的不正之风,与各乡镇、社区办事处签订2010年区人口和计划生育系统党风廉政建设目标责任书，明确目标和责任，出台了《人口计生委2007年党风廉政建设工作要点》，制订学习计划，保障党风廉政工作不走形式。公务员之家:

八、坚持依法行政，搞好便民维权活动

1、2010年上半年区人口计生委把计划生育政务公开的内容重点放在办事程序和办事过程的公正、公开、透明上，公开了人口计生部门的职责、职权、举报电话、服务承诺、各种收费项目、收费标准和收费依据。利用计生公示栏、宣传版面、电视专栏等形式向社会公开，同时还积极开展计生便民服务，对各乡镇、各社区办事处统一规范《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》的办理程序和法定时限，简化办事程序，为群众提供了高效优质服务。

2、严格依法行政，依法加强社会抚养费征收工作，在执法过程中严格做到公开、公正，按照法律程序办案，梳理人口和计划生育执法依据、办理程序，落实责任追究，开展规范社会抚养费征收管理专项活动，制定出台了《开展规范社会抚养费征收管理专项活动实施方案》，成立领导小组，征收社会抚养费时做到一人一案、一案一卷，切实达到规范行政行为。

九、加强信访工作，确保全区人口计生系统安全稳定

区人口计生委把计生系统信访安全稳定工作纳入重要工作议程，特别是在国家、省、市“两会”期间和重大节假日期间信访稳定工作，坚持依法行政，拓宽服务平台，公开信访、举报电话，定期抽调工作人员走村入户排查摸底，增强工作的主动性，掌握基层真实情况，积极稳妥地解决群众信访问题，截止目前全区共受理市人口计生委批转的电子访2起，由于工作措施得全区无发现因人口计生工作而引起的重大信访问题。

存在问题：

1、计生MIS信息库录入不全，录入总人口数与全区现有总人口数、录入已婚育龄妇女数与现有的已婚育龄妇女数据相差较大。

2、目前农村依然是人口计生工作的难点和重点，流动人口管理和服务有待提高和规范。

3、社会抚养费征收力度需进一步加大。

4、出生人口性别比升高势头严峻，打击“双非”任务艰巨

下步工作打算：

1、加强对各乡（镇）社区办事处的目标完成情况进行考核，并对全区的人口形势进行分析，制定整改措施，确保全区全年人口工作目标的完成。

2、理清思路，明确重点，进一步加大宣传教育力度，营造抓好抓紧人口和计划生育工作的浓厚氛围，结合7月份单月康检和省人口监控调查工作，排查澄清计划生育管理各类底数，提高已婚育龄妇女管理率，提高避孕、节育落实率和及时率，查处漏管现象。

3、加大二胎持证全程监控管理力度，杜绝人工选择性别终止妊娠行为，努力使出生人口性别比趋于正常。

4、全面落实计划生育利益导向机制，加大政策推动，坚持以人为本，依法管理，以优质的计划生育服务，实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质，控制出生人口数量。

5、不断探索新的工作机制，加大政府领导，部门牵头，形成上下联动，综合治理局面。

6、加大计生系统干部综合素质建设，发挥村计生管理员作用，强化基层管理。