计生协上半年机关工作总结

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今年上半年，中国计生协在*会长的领导下，在国家人口计生委的指导下，紧紧围绕贯彻落实“六代会”精神，围绕国家人口计生工作总体部署，全面开展了“协会服务行动拓展年”活动，以“五个关怀”工作为重点，以提高协会服务工作能力和工作水平、开创协会工作新局面为目标，求真务实，开拓进取，创造性地开展工作，协会各项工作取得了新的进展。

一、成功召开了第六次全国会员代表大会

今年1月8日，中国计划生育协会第六次全国会员代表大会在庄严的人民大会堂隆重举行。来自全国各地的会员代表、先进单位与先进个人代表、特邀代表、列席会议的省级协会的秘书长340余人参加了大会。党中央、国务院对大会给予了亲切的关怀和高度的重视，国家人口计生委给予了具体的指导和支持。全国人大常委会副委员长顾秀莲、国务委员兼国务院秘书长华建敏、全国政协副主席王忠禹，原中共中央政治局委员、九届全国人大常委会副委员长、中国计生协会长*，国家人口计生委主任张维庆、副主任潘贵玉、王国强等领导同志和中国计生协部分副会长出席了在人民大会堂举行的开幕式，接见了全体代表、合影留念，并为先进单位和个人的代表颁奖。

会议期间，*会长、张维庆主任、王国强副主任分别做了重要讲话，潘贵玉常务副会长做了会议的总结讲话。大会审议批准了杨魁孚同志代表五届全国理事会所做的工作报告，修改通过了《中国计划生育协会章程（草案）》，批准了《中国计生协第五届理事会财务工作报告》。经过民主选举，分别选出了由177人组成的第六届全国理事会，*同志继续当选为会长，潘贵玉同志为常务副会长，席小平同志为专职副会长，苗霞等9名同志为副会长，冯淬同志为司库。选出了由41名同志组成的常务理事会，常务理事会聘任了李艳秋为秘书长、刘占圈和郑承博为副秘书长。大会表彰了1737个先进单位、2037名先进志愿者、1011名协会先进工作者。同时，对中国计生协自19*年来所表彰的先进单位和先进个人，进行了评估和确认。有10个先进单位的代表在大会上交流了经验，各省区市协会推荐的先进典型经验，在大会做了书面交流。

10日下午，大会在北京胜利饭店闭幕。应当说，这次大会的特点十分突出，是一次高规格的大会，团结的大会，创新的大会，鼓劲的大会，成功的大会，也是中国计生协发展史上一次继往开来的盛会。“六代会”的成功举办，反映出了中国计生协机关的全体职工特别能吃苦、特别能战斗的优良传统和作风。无论是会前的各类材料的撰写、表彰工作的准备、后勤工作的保障、会议前后的协调和组织工作，充分调动了机关每一个同志的积极性，依靠协会集体力量，高标准、高质量地完成了大会的各项任务。在此，我们要尤其感谢杨魁孚、刘汉彬、李宏规三位老会长，感谢以李保忠同志为代表的今年初退休的老同志，为大会付出的辛勤汗水和聪明的智慧。“六代会”的成功召开，不仅对新一届领导班子起好步、开好局，具有重要意义，而且对做好今年的工作乃至今后五年的工作、进而推动协会工作向纵深发展，登上新的台阶均具有十分重要的意义。

二、认真学习贯彻“六代会”精神，指导全国各级协会不断开创工作的新局面

为了全面贯彻“六代会”的精神，指导各级协会提高服务基层、服务群众的水平和能力，着重抓了以下几个方面的工作。

一是迅速将“六代会”的精神传达到基层。春节过后，办公室、国内部和管理部的同志各负其责，通力合作，及时地将*会长、张维庆主任的重要讲话以及五届理事会工作报告，通过文件的形式迅速下发到各省级协会。编印下发《“六代会”文件汇编》到地市以上协会，利用《协会信息》、《计划生育协会工作通讯》和“协会网站”将会议的盛况、领导讲话、经验材料进行广泛的宣传。通过这些措施，使“六代会”的精神很快传达到了各级协会。

为了使“六代会”精神落到实处，中国计生协按照“三个坚持”（即坚持体现围绕“十一五”人口计生工作总体部署和发挥计生协群众组织优势的两大特色、坚持贯彻落实中国计生协“六代会”精神与国际计生联发展战略相结合、坚持国内工作与国际工作“两手抓”的方针）的要求，结合开展“协会服务行动拓展年”的实际，认真研究制定了今年的工作计划，确立了4个方面22项工作要点，并以文件的形式印发各地。

二是深入基层认真开展调查研究。实现协会工作的创新，首先需要理论的创新，用新的理论指导协会工作新实践。今年3月，*会长亲自拟定了八个调研课题，提出了做好理论研究工作的要求。“六代会”后，*会长就率先对陕西省和山东省人口计生工作和协会工作进行了调研，召开基层工作座谈会，听取干部、会员、群众的意见和建议，听取各级党委政府及人口计生委领导对协会工作的建议和要求，并分别发表了重要讲话。我们通过发文、网络,将*会长的讲话传达到各地，组织各级协会认真学习，深入贯彻。

为了全面落实*会长的指示要求，中国计生协会成立了三个专题调研组，深入基层开展专题调研。潘贵玉常务副会长率领李艳秋秘书长等同志，分别对北京市、湖南省、江苏、内蒙古等省、区的协会工作进行了调研；席小平专职副会长率有关人员对广东省、辽宁省、深圳市、大连市的协会工作进行了调研；上届秘书长李保忠和办公室主任王景水分别对陕西、河北、湖南省的协会工作进行了调研；李艳秋秘书长对江西省的协会工作进行了调研；刘占圈副秘书长结合参加《人生》发行会、人口文化促进会的现场会，对湖北、河北协会的工作进行了了解；国内部部长吴光华等同志结合项目工作也分别对贵州、湖北、云南、广西的协会工作进行了调研。通过调研，掌握了第一手情况，不仅为完成课题任务奠定了基础，同时也对协会的工作进行了深入地了解，指导了基层协会将“六代会”的精神落到了实处。

三是召开了六届二次常务理事会。6月15日，中国计生协召开了六届二次常务理事会，潘贵玉常务副会长主持会议，24名常务理事参加了会议。为了开好这次会议，国内部的同志根据代表大会代表们提出的意见和国际计生联的要求，对协会的《章程》进行了认真的修改，提交常务理事会讨论。管理部的同志加班印刷会议的材料，准备会场。办公室的同志不仅起草了上半年的协会工作情况汇报，而且在印发会议通知的基础上，又不厌其烦、耐心地逐个与常务理事进行联系，保证了出席会议的常务理事超过了半数。席小平专职副会长代表执行机构汇报了上半年中国计生协围绕贯彻“六代会”精神、全面开展“协会服务行动拓展年”活动的工作和取得的成效。李艳秋秘书长对进一步修改《中国计划生育协会章程》的原因、依据、原则及内容进行了说明。潘贵玉常务副会长做了总结讲话，并就大家关心的“协会服务行动拓展年”的重要活动---“生育关怀行动”作了介绍。参加会议的常务理事畅所欲言，对中国计生协半年来所开展的工作和取得的成绩给予了高度评价，对《章程》进一步的修改提出了许多很好的建议。在取得共识的基础上，常务理事会一致通过了所修改的《章程》。

四是结合开展社会主义荣辱观教育，努力加强机关自身建设。根据国家人口计生委机关党委的安排部署，围绕建立“学习型、创新型、服务型、和谐型”协会机关的目标，以深入开展社会主义荣辱观教育为载体，重点抓了协会机关的思想建设、作风建设、组织建设和制度建设等“四大建设”。协会成立了教育活动领导小组，健全了学习、交流、检查和总结的制度，并对照“八荣八耻”要求，结合协会实际，提出了“八个树立、八个反对”协会机关要实现的具体目标。在活动中，机关党委制定了学习动员、提高认识、对照检查、整改提高、巩固成果等五个阶段的实施方案，各个部门自觉与协会的“四大建设”有机结合起来，与提高工作质量、提高服务水平结合起来，与协会服务行动拓展年的工作结合起来。领导带头，每个党员干部从自身做起，从小事做起，从现在做起。广泛号召和提倡“四自精神”，（即：人格上自重、心灵上自省、思想上自警、精神上自励的精神）努力践行社会主义荣辱观，自觉做有德党员、有德干部、有德职工，通过集中学习和交流，保证了学习教育的效果，取得了实效。

通过开展社会主义荣辱观教育和机关“四大建设”，协会机关的精神风貌、工作作风有了明显改观。机关工作基本步入了制度化、规范化轨道，全体同志的服务意识、服务能力、服务水平有了明显提高。办公室加强了信息交流、经验推广的工作。编发《协会信息》14期、《计划生育协会工作通讯》3期，编发《协会工作简报》6期，健全完善了协会网站，编辑上网稿件1000余份、图片300余幅；同时，机要文件、各类文件、简报、信函、传真的安全运转1500余份，保证了机关工作的高效运行。管理部努力做好各项后勤服务保障工作。文印工作保质保量，共印制各种文件、资料46000余张；车辆保障做到了安全正点，上半年安全行驶20多万公里；财务工作完成了对协会上届领导班子离任审计的工作，以及机关各种财务的报表、核算，做到了精打细算，当好协会的“管家”。

三、全面部署和开展“协会服务行动拓展年”活动

今年3月，*会长提出了关于开展“协会服务行动拓展年”活动的意见。深入开展“协会服务行动拓展年”活动，是继“协会组织建设年”之后，围绕“三改变三树立”，进一步提高协会服务工作的水平和能力的重要举措，是新形势下更好地开拓协会的工作，增强协会的生命力和凝聚力的具体行动。中国计生协按照*会长的指示精神，迅速采取有效措施，推动“协会服务行动拓展年”活动深入健康地发展。

（一）把“协会服务行动拓展年”作为今年工作的重中之重搞好宣传发动，认真抓好落实。

一是统一认识，明确重点，搞好规划。3月底，我们在深圳召开了全国省级协会秘书长工作座谈会，将开展“协会服务行动拓展年”活动的方案印发给各省级协会，征求大家的意见，有20位省级协会的秘书长在会上谈了很好的意见和建议。潘贵玉常务副会长在会上阐明了开展“协会服务行动拓展年”活动的意义，就做好这项工作进行了动员和部署。在广泛征求意见的基础上，中国计生协制定下发了《关于开展“协会服务行动拓展年活动”的决定》和《关于开展“协会服务行动拓展年活动”的规划》，对开展“协会服务行动拓展年活动”的指导思想、目标、内容、方法提出了明确要求，确立了开展协会服务行动拓展年活动的九项主要工作。

各省级协会普遍认为，“协会服务行动拓展年活动”为各级协会开展活动提供了载体，有利于提升协会的工作水平和社会影响力。各级协会按照中国计生协的部署，通过争取党政领导重视和支持，整合社会资源，积极制定实施方案。截止5月底，全国各省、区、市协会向中国计生协上报了“协会服务行动拓展年活动”规划。从各地的规划来看，绝大多数协会对这项活动的指导思想和工作目标明确，服务内容和方式方法切合实际，重点突出，具有较强的操作性。目前，各地协会正在按照本地的方案认真实施。

二是召开“协会服务行动拓展年”新闻通气会，扩大协会社会影响。4月底，我们邀请了首都18家主要新闻媒体的记者，召开了“协会服务行动拓展年”新闻通气会。潘贵玉常务副会长全面介绍了中国计生协开展“协会服务行动拓展年”意义、目的和具体措施，希望新闻媒体大力支持、深入宣传。席小平专职副会长提出了协会工作“大宣传、大联合、出精品”的宣传思路，并就围绕协会服务行动拓展年的主题进行宣传的内容、方式、要求等进行了部署。前不久，我们又组织了部分记者对全国基层协会的先进典型--山东沂南县和庄村进行了重点采访。这些活动，带动了全国各地媒体对协会工作宣传的积极性，对增强协会的社会影响、促进服务行动拓展年活动深入发展，产生了积极影响。

三是指导各地以“协会服务行动拓展年”为主题，开展好“5.29”活动。今年“5.29”是全国第8个会员集中活动日。为了搞好这项活动，国内部起草印发了中国计生协的通知，要求各地把开展“协会服务行动拓展年”确立的九项工作，作为“5.29”活动的重要内容，搞好宣传与服务。中国计生协在《协会信息》开辟了“协会服务行动拓展年特刊”，在“协会网站”建立了专栏，及时报道了各地开展活动的经验做法。截止到6月5日，从各省级计生协的情况总结中看到，各地各级协会高度重视，积极行动，活动丰富多彩，成效明显。普遍开展了以提供生殖健康、预防艾滋病、科技等知识为主要内容的宣传活动；与“五关怀”结合的慰问、关怀、服务活动；与幸福工程、奖励扶助等结合的救助、扶贫活动；与婚育新风进万家，建设社会主义新农村和树立社会主义荣辱观等结合的教育评比活动。许多省地县的党政领导和协会领导带头参加“5.29”活动。许多协会积极整合资源，争取财政支持、企业赞助，与有关部门联合开展活动，提高了活动的质量和效果。各地协会在服务活动中，把重点放到弱势群体上，送温暖、送爱心、送医疗、送知识，帮助弱势群体解决好“三生”中的实际困难。中国计生协对各地开展活动的情况进行了认真的了解，对各级协会开展“5.29会员集中活动日”的情况，进行了通报。

（二）认真做好“生育关怀行动”的各项工作。“生育关怀行动”，是经过*会长、张维庆主任批准，由中国计生协和中国人口福利基金会联合发起的一项社会公益性活动。这项活动是“协会服务行动拓展年”的一项重要工作，是创建协会工作品牌的一项具体措施。中国计生协成立领导小组，设立了以国内部同志为主的办公室、以陈胜利司长为组长的专家组。“生育关怀行动”旨在帮助解决实行计划生育的家庭及群众，在生产、生活、生育中遇到的实际困难，促进计划生育家庭的和谐幸福，引导人们自觉实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为全面建设小康社会和社会主义新农村做出贡献。

上半年“生育关怀行动”进展顺利。一是广泛进行宣传和动员。潘贵玉常务副会长在全国省级协会秘书长工作座谈会，进行了动员和部署。并在深圳召开的“青春健康项目总结”会期间，向出席会议的深圳市、国际组织代表介绍了“生育关怀行动”的计划，取得了共识，达成了合作意向。深圳市政府对“生育关怀行动”给予了大力的支持，出资200万元支持中国计生协开展的“生育关怀山西行”。二是科学制定计划，周密部署。在广泛征求各地意见的基础上，制定了“生育关怀行动”实施方案，确立了活动的宗旨、目标、口号、活动方式、工作计划、措施与要求、管理机构等内容。中国计生协、中国人口福利基金会分别于4月21日、5月14日，联合下发了《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》、《关于下发“生育关怀行动”试点工作方案的通知》，就开展好这项活动提出具体要求。三是开展调研活动。上半年，潘贵玉常务副会长、席小平专职副会长和李艳秋秘书长，分别对北京市基层协会开展的“暖孤独子心、结国策亲情”，江苏省基层协会开展的“生育关怀亲情牵手”活动进行了调研。对他们各具特色的“生育关怀”活动给予了充分肯定。四是积极做好联系和协调工作。目前已与、教育部、团中央联合起草了文件，7月20日与北京军区、内蒙古自治区协会联合开展“生育关怀——军民共建基层计生协”的现场经验交流会，启动军民共建开展“生育关怀行动”。目前，为争取开展“生育关怀行动”募捐免税的工作进展顺利，经过财务部门多方联系、协调，办妥了募捐收据，为接受捐赠创造了条件。现在“生育关怀”已经初步建立了项目库，以项目的形式规范“生育关怀”的活动。同时，建立“生育关怀”项目成果库。这两个“库”的建立，做到规范活动，资源共享，广泛争取社会各个方面的支持，按照“聚焦生育行为，党政领导重视，体现群众需求，企业社会赞助”原则，努力把“生育关怀行动”做强做大，做出中国计生协的品牌。

（三）全面开展国际交流与合作工作。做好国际交流与合作工作，积极开拓国际市场，争取支持与合作，是深化“协会服务行动拓展年活动”的重要组成部分。截至去年底，中国计生协的国际合作项目已经基本结束，新的项目有待于争取。为此，中国计生协确立了开展国际交流与合作的基本思路：利用国际计生联、联合国机构、其它国际组织的“三个平台”，以“青春健康项目总结会暨青少年性与生殖健康论坛”（深圳会议）为契机，加强国际交流，努力开发合作项目，为进一步提高协会服务工作的水平和能力奠定一定的物质基础。

一是通过“深圳会议”，展示协会项目的成果。3月底，中国计生协和帕斯联合召开了“深圳会议”。我们把这次会议作为“服务行动拓展年”在国际交往中的一项重要活动。国际部为会议作了精心的策划，与有关国际组织进行了广泛地联系。协会各个部门密切合作，全力以赴，认真筹备和精心组织。国家人口计生委、商务部等7个政府有关机构和群众团体的领导、代表和专家，各省级计生协会的秘书长、14个项目点计生协的负责人、深圳市政府、人口计生委的领导及各区计生协秘书长及20多家新闻媒体的朋友，共计140余位代表参加了大会。

会议内容充实，经验丰富，成果明显。*会长向大会发来了贺辞，潘贵玉常务副会长和广东省计生协张帼英会长出席会议并讲话。李艳秋秘书长做了青春健康项目工作总结报告；有14个项目点在会议设立的4个论坛上介绍了经验；与会代表考察了深圳市项目点的工作；大会通过了“中国计生协关于开展青少年青春期性与生殖健康教育的倡议书”。席小平专职副会长在会议结束时做了总结讲话，高度概括了青少年生殖健康教育项目工作取得的成就、经验，全面分析了中国计生协项目工作面临的挑战，系统提出了项目可持续发展的战略设想，从而得到了与会代表的一致认同和积极响应。会议期间，潘贵玉常务副会长先后会见了前来参加大会的国际计生联亚大地区执行主任、瑞典性教育协会执行主任等外宾，接受了新华社、广东电视台、凤凰卫视等媒体的专访。海内外的媒体对会议进行了报道。参加会议的国内外的朋友普遍反映，通过这次会议，看到了中国计生协较强的战斗力、凝聚力和进取精神，看到了协会新一届领导班子团结、务实的形象和决心，增强了与中国计生协合作的信心。

二是走出去请进来，采取积极务实的措施，推进国际交流与合作深入发展。上半年我们加强了与国际有关组织的交往，寻求广泛合作的新途径。*会长率先垂范，经常关心过问国际交流的工作，作指示、提要求，最近又在百忙之中亲自会见了帕斯总裁。潘贵玉常务副会长亲自对联合国人口基金、帕斯、福特基金会等有关国际组织、机构驻京办事处等进行了拜访，率团对英国和南非等国家计会和国际计生联总部、英国国际开发署和玛丽斯特普总部进行了访问，广泛宣传了中国计生协的工作，介绍了与国际计生联“5个A”相联系、又具有中国计生协特色的“五关怀”的活动，受到了国际社会的普遍赞扬。

今年上半年，我们还接待了帕斯适宜卫生科技组织、联合国人口基金、福特基金会、国际计生联、玛丽斯特普、瑞典性教育协会、荷兰家计会、澳大利亚阿尔滨艾滋病中心、越南政府教育部代表团、韩国家计会交流项目代表团、丹麦安徒生文化中心等对中国计生协的访问。通过这些交流活动，进一步增进了了解，促进了互信，达成了新的合作意向。

三是努力做好和开发国际交流与合作项目。上半年，我们加大了开发国际合作项目的力度，完成了向国际计生联的年度报告、半年报告，同时完成了与荷兰世界人口基金、联合国人口基金六周期等十多个项目文本的制作，其中有些经过洽谈已形成了合作意向。目前资金已确立的合作项目有3个，正在努力达成实质性合作的项目有11个。为了进一步探索国际交流与合作工作的新途径，6月中旬，我们召开了“国际交流与合作研讨会”，邀请了联合国教科文、帕斯等组织的有关官员和有关专家、协会实际工作者参加，潘贵玉常务副会长和协会领导班子成员参加了研讨会，广泛听取了各方面的意见和建议，与大家共商做好中国计生协国际交流与合作工作的对策。上半年，我们还就国际计生联对中国计生协的资格认证工作，进行了认真的准备。

今年上半年，我们虽然开展了大量卓有成效的工作，但就中国计生协执行机构而言，还存在一些困难和问题。如，现有的体制、机构还不能适应新形势赋予我们的任务；部分工作人员的文化和业务素质还不能适应现有的工作和任务要求，有的工作效率不高，工作的一次到位率还相对较低；项目资金还比较匮乏。这些都亟待我们去努力解决和努力奋斗，特别是在参照公务员待遇和机关“三定”的过程中，加大改革力度，从长远着想，从根本上改变不适应的问题。

四、下半年的工作打算

认真贯彻“六代会”精神，按照“中国计生协的工作要点”，围绕“协会服务行动拓展年”，加强基层协会工作的指导。在中国计生协机关围绕社会主义荣辱观教育的中心，深刻学习领会总书记“七一”重要讲话，抓好知荣明耻的学习教育、反商业贿赂的学习教育，努力加强机关的思想、作风、组织和制度建设，发挥思想政治工作的保证作用。今年下半年着重抓好以下8个方面的工作。

（一）制定一个规划：制定“中国计生协青少年性与生殖健康教育项目五年规划”。

（二）搞好两个试点：“生育关怀行动”试点；苏州计生协民主监督信息平台试点。

（三）完成三项主要任务：修订《中国计划生育协会章程》；起草《中国计生协规章》；接受国际计生联的资格认证。

（四）开好四个会议：全国省级计生协常务副会长、秘书长会议；青少年生殖健康项目和青少年网络项目启动会；100%安全套推广项目暨预防艾滋病工作经验交流会；六届二次全国理事会。

（五）抓好五件工作：机关党委换届；机关工会、团支部、妇委会改选；争取企业赞助“生育关怀”项目的免税工作；建立中国计生协项目库、成果库；在全国开展“我们的好会长”报告文学征文活动。

（六）起草六个项目文本：与瑞典性协会合作的男青年生殖健康教育文本；与南非家计会合作开展避孕药具技术培训文本；与福特基金合作开展穆斯林项目文本；与国际计生联合作开展男性生殖健康项目文本；与美国文化交流协会合作开展“五关怀”项目文本；与丹麦安徒生文化中心合作开展“青少年性与生殖健康”项目文本。

（七）组织好七个出访团组：澳大利亚预防艾滋病项目考察团；瑞典青少年性健康教育项目考察团；荷兰青少年性健康教育项目团；埃及宗教人群开展计划生育和生殖健康教育与服务项目考察团；赴加拿大参加世界艾滋病大会团；与韩国家计会的互访团；与台湾妇幼卫生协会的互访团。

（八）力争落实八个项目：与联合国人口基金合作开展的在穆斯林人群中开展生殖健康教育项目；与人口基金合作开展云南边境预防艾滋病项目；与国际计生联合作的安全流产项目；与澳大利亚合作开展的为特需人群咨询服务项目；与荷兰家计会开展的青少年艾滋病预防项目；向全球基金申请的预防艾滋病项目；与“互满爱、人与人”合作开展的艾滋病预防项目；与帕斯合作的艾滋病预防项目。