区政府计生委整治半年总结

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区委、区政府在*山庄召开全区上半年人口计生形势分析暨综合整治大行动总结会。区委常委、宣传部长周澍主持了会议。区人大副主任金德顺、区政府副区长许良友、区政协副主席李荣芳出席了会议。各镇、街道、农场党政分管领导、人口计生办主任，区级各有关部门领导和区人口计生局班子成员及中层以上干部共65人参加了会议。

会议首先听取了各镇、街道、农场分管领导关于上半年以来各项工作完成（含计生综合整治）、主要指标执行情况和存在的问题及下半年工作打算的汇报。区人口计生局副局长王建国对各单位分别作了点评，并对上半年全区人口计生主要指标完成情况进行了全面分析。区人口计生局局长戴云芳总结了上半年全区人口计生工作，部署了下半年工作重点。

在听取相关工作汇报及形势分析后，区领导充分肯定了全区上半年人口计生工作，特别是综合整治大行动以来所取得的成绩，并对进一步加强人口计生工作提出了具体要求。

区人大副主任金德顺在讲话中指出，就如何提高村干部自觉抓计生的积极性、有效治理出生人口性别比偏高问题、加强外出人口计生管理问题提出了切实可行的对策措施。区政协副主席李荣芳从“四个有”概括了我区上半年人口计生工作取得的成绩，即有一个浓厚的工作氛围，包括领导重视氛围、宣传氛围、督查氛围、重点执法氛围；有一个非常好的工作机制，包括区、镇街道领导重视工作机制，部门齐抓共管合力机制、街道机关干部全力抓千分制考核机制等；有一个非常好的工作载体，即近几年开展的计生综合整治大行动，采取经常抓与突出抓相结合；有一支敢打硬仗、能抓工作的队伍，区人口计生局班子战斗力强，抓工作很有魄力，很能吃苦，会想办法。各街道机关干部有战斗力，能打硬仗。同时指出了计划外出生不减反增、二胎性别比严重偏高、流动人口计生管理情况突出、未婚先孕制约措施少等问题，分析了基层基础仍薄弱等原因。建议下阶段宣传要常抓不懈、政策要不断完善、每年1-2次综合整治大行动要继续坚持、基层基础要不断加强。

副区长许良友首先充分肯定了全区上半年以来人口计生工作取得的成绩：一是工作氛围更加浓厚；二是指标执行总体较好。有喜有忧，喜大于忧；三是难点治理取得进展。各街道进一步重视性别比治理，补救措施落实力度加大，章安街道后进转化势头良好。四是宣传服务工作得到加强。

同时分析了当前人口计生工作面临的严峻形势。一是对计生工作的重视程度有待提高，干部全力抓计生的精神状态还未充分发挥出来。二是违法生育反弹形势严峻，全面完成省、市目标管理责任制考核指标面临现实威胁。三是村级工作氛围还不够好。四是后进转化未取得实质性突破。章安街道摘帽工作还需进一步加大力度。全区重点村后进转化成效还不够明显。五是计生依法打击力度有待加强。

对下半年工作，副区长许良友强调指出：人口计生工作是天下第一难事，也是天下第一要事。各级、各部门一定要站在全局和战略的高度，把人口计生工作摆上重要议事日程，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，切实增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性，完善措施、强化责任、狠抓落实，确保人口计生工作各项任务真正落到实处。在具体工作中把握好以下五点：一是统一思想，领导要再重视。前一阶段，计划生育综合整治虽然取得了初步成效，但我区人口计生工作形势依然十分严峻，从完成年度主要责任指标情况来看，任务还很艰巨。各级各部门一定要坚持铁的决心、铁的手段、铁的心肠这“三铁”精神，加强领导，及时部署重要任务，认真抓好督促检查。继续保持计生综合整治大行动期间的工作氛围和工作作风，总结推广好的经验，完善长效工作机制，形成计生工作常抓不懈局面。二是上下再鼓劲，责任要真落实。要进一步完善纵向到底，横向到边的目标管理责任体系。明确各级政府和相关部门的工作职责，努力构建“上下联动、左右协调、群众参与、全社会齐抓共管”的人口计生工作新格局。严格落实党政一把手亲自抓、负总责制度，不仅要完善各级领导班子的责任，更要完善机关驻村干部的责任和村级抓计生工作的责任。各人口计生领导小组各成员单位，要严格履行法定职责，继续保持齐抓共管工作氛围。进一步加大对人口计生工作的支持和配合力度。三是氛围再营造，计生基础要再加强。要进一步加大中央《决定》和计生法律法规的宣传力度，创新宣教载体，注重宣教实效，继续加强对基层干部的计生知识培训，不断强化国策意识。要进一步夯实基层基础。加大对村干部的基本国策教育，强化村干部，尤其是村两委主要负责人的履职意识，指导各村修订完善《计生村规民约》。要完善对村集体及村两委人口计生责任考核办法，与新农村建设有机结合起来，并与政府资源配置相挂钩。同时要加强村级计生服务员队伍建设，充分发挥村级计生协会作用，大力推进计生村民自治。四是重点突出，措施要再强化。要紧紧围绕有效控制违法生育，扭住关键环节不放松。第一，要真正摸清底数。对本辖区育龄妇女的底数要进行全面排摸，加强对外出育龄妇女婚、孕、育动态信息的掌握，真正做到心中有数。第二，要加强孕前管理。要认真抓好今年第二次“三查”服务及扫尾工作，要抓好长效节育措施和补救措施落实，真正实现管理“关口”前移。前阶段，我们有的街道在抓补救措施落实上，决心很大，有的月份大一点，但在指标正常的情况下，我们也都及时采取了补救措施。今后，我们尽量要做到早排摸、早发现、早落实补救措施，避免落实大月份补救措施给工作造成被动局面。第三，要继续加大社会抚养费征收力度，坚持“就高不就低”原则，特别要加大对名人、富人、企业老板的征收力度，严肃计生国策，继续营造“紧”的氛围。五是奖惩分明，监督要不放松。要坚持开展工作与督查相结合，推进人口计生工作落到实处。各级党委、政府要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，坚持定期督查与经常性督查相结合、重点督查与专项督查相结合、领导督查与业务部门督查相结合，切实加大督查力度。各级党政主要领导要亲自督查，强化督查权威。区两办要会同纪委、监察、人口计生部门开展经常性督查，促进各项重难点工作的落实。要坚持奖惩分明，严格执行“一票否决制”与责任追究制，并与干部提升、奖惩评先挂起钩来，与村级集体经济利益挂钩，真正把计生工作责任落到实处。

区委常委、宣传部长周澍对抓好这次会议精神贯彻落实，提出了三点要求：

第一，要迅速传达这次会议精神。要将今天的会议向本单位主要领导作一汇报，近期要召开一次党（工）委会或四套班子联席会议，对本单位形势再作一次认真分析，针对存在的问题，研究具体的整改措施。

第二，要继续加大工作力度。计生综合整治大行动虽告一段落，但从目前的形势看，各项指标完成还不够理想，迎接省、市目标管理责任考核压力还比较大。因此，必须在组织领导上再强化，工作力度上再加大，确保全面完成年度各项工作任务。

第三，要坚持统筹兼顾抓落实。下半年，基层各项工作任务都很重，但无论多重，都要把人口计生工作作为一项重要工作，始终摆上重要位置，时刻抓在手上，人口计生工作切忌抓抓停停和时紧时松现象，巩固来之不易的良好工作氛围。要严格落实党政一把手亲自抓、负总责制度，做好带头，起好示范作用。分管领导要集中主要精力抓好人口计生工作；人口计生办主任要组织人口计生办同志，深入村居，摸清实情，掌握底数，提出建议，积极当好党委、政府参谋。区级各部门，尤其是人口计生领导小组各成员单位，要认真履行职责，一如既往地支持人口计生工作，为我区人口计生工作再上新台阶作出应有的贡献。