区人口计生半年工作总结讲话

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同志们：

今天的会议，既是一次人口与计划生育工作的形势分析会，也是一次争创“国优”的再动员、再部署会议。会议的主要任务是全面分析今年以来我区人口与计划生育工作，准确把握创“国优”形势，进一步动员全区上下提高认识，振奋精神，合力攻坚，全力冲刺，确保完成各项指标任务，圆满实现创“国优”目标。刚才，副区长尹建华同志通报了计划生育半年考核情况，分析了今年以来全区计生工作开展情况，并结合创“国优”工作提出了下一步的工作措施。讲得很到位，形势分析得很透彻，措施部署得很具体，任务要求得很明确，我都同意，希望与会人员认真领会，抓好落实。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、提高认识，坚定信心，切实增强做好创“国优”工作的特别紧迫感

全国计划生育优质服务先进区是人口与计划生育工作中含金量最高的一项荣誉，体现了全国人口计生工作的最高水平。它的基本条件是“六个好”，即领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好。开展创建活动，不仅可以全面提升我区人口计生工作的整体水平，还可以进一步优化我区的投资和发展环境，提高我区在全省乃至全国的知名度，为扩大招商引资、加快发展营造良好的环境。区委、区政府提出争创国家计划生育优质服务先进区，不仅仅是我们自身的职责任务之所在，是市委、市政府对我区的信任和要求，也是全区人民对我们的深深期盼。对创“国优”工作的重要意义，我想同志们应该有一个清醒的认识，也应该有这方面的政治觉悟和责任感。现在，最重要的是进一步提高对当前计划生育工作基本形势的认识，对创“国优”时间紧、任务重形势的认识，对按照标准全力整改紧迫性的认识。

应当说，今年以来，全区各级各部门能够始终围绕争创“国优”的目标，突出抓宣传、抓管理、抓服务，进一步创新了计划生育优质服务的理念，广大群众的生育观念逐步转变，基层基础工作不断巩固，计生队伍建设得到加强，使我区基本具备了创“国优”的基础。但是，从刚才通报的情况看，我区当前的计生工作还存在一些不容忽视的问题：如部分乡镇办事处违法生育和出生瞒漏报现象严重，村干部及育龄妇女的应知应会率不高，基层基础工作还十分薄弱；计生服务站基础设施、环境建设较差；出生人口性别比特别是二孩性别比偏高，且有上升趋势；对违法生育户的社会抚养费征收率较低；流动人口及“特殊人群”计生管理与服务还存在漏洞；晚婚晚育工作面临着严峻挑战，完成市委、市政府下达给我区的人口控制计划难度加大；个别部门履行计划生育综合治理职责的主动性不强，创“国优”的气氛不浓等等，总之，离“国优”39条标准差距不小。这些问题是老生常谈，屡谈屡现，有的甚至是愈加严重，如果得不到切实解决的话，不仅创“国优”无从谈起，甚至连省级计划生育优质服务先进区的牌子也保不住。存在这些问题的原因，不能只强调客观原因和普遍现象，我看根本还在思想认识上。有的乡镇办和部门领导把创“国优”工作等同于一般工作，缺少“创一流争第一”的创优争先意识；有的对新形势下计划生育工作角色转变不适应，缺少“先走一步”的开拓创新意识；有的没有把计划生育优质服务与适应市场经济发展和群众需求结合起来，缺少“服务好每一名计生户”的群众满意意识；有的面对繁重的工作任务不敢动真碰硬，存在畏难退缩和消极懈怠情绪，缺少“人人都是计划生育第一责任人”的勇担责任意识；有的满足于已经取得的成绩，盲目乐观，不把注意力放在扎扎实实做工作上，而是对检查验收抱着侥幸心理，缺少“工作一步一个脚印”的求真务实意识。这些认识上的问题如果不下决心加以解决，将会给全区的计划生育工作带来严重危害。因此，希望大家一定要以高度的政治责任感和使命感，正视问题，冷静分析，积极整改，与时俱进，努力争取工作的主动权，为创“国优”工作开创一个新局面。

二、突出重点，强化措施，全面完成创“国优”工作的各项任务

8月上中旬，省人口计生委将对我区的创“国优”工作进行评估检查。现在，离省里的检查评估只剩1个月左右的时间了，任务相当繁重，时间十分紧迫。我区的既定目标能否顺利实现，就看这一个月的应查工作。区委、区政府要求，检查评估一分也不能丢。各乡镇办、区直有关部门都要拿出百米冲刺的气势，集中人力、物力、财力和主要精力，按照《国家级计划生育优质服务先进县评估方案》的要求，认真、细致、负责地做好各项准备工作，顺利实现既定的奋斗目标。

一是认真研究《国家计划生育优质服务先进县评估方案》。各级各有关部门主要负责同志要逐项逐条学习掌握《评估方案》，对照方案，认真查找工作中存在的问题，研究制定本单位、本部门的迎查方案。主要领导要亲自挂帅，总揽创“国优”迎查工作的全局，要经常召开创“国优”调度会，把握工作进度，及时解决工作中的困难和问题。各乡镇办的党政一把手和分管领导，要沉下身子，深入一线，靠前指挥，作好表率；各包片领导要定期深入所联系的管区（社区）、村（居），掌握工作进度，及时反馈信息，为领导指导、决策工作提供可靠依据。对各项迎查工作要严密组织实施，一环扣一环，压茬进行，决不准出现漏洞和漏项。

二是必须着力解决创“国优”工作的薄弱环节和重点工作。对于刚才通报中指出的问题和不足，以及本乡镇办、本部门存在的突出问题，主要负责同志一定要心中有数，下真功夫、拿硬措施，抓紧整改。一要切实控制违法生育、违法收养行为发生，下大力气抓好计划生育薄弱村帮促转化工作；二要认真落实“禁非”链式工作法，继续加强对性别比失调的综合治理，在打击“两非”上有所突破；三要按照国家、省要求和标准，加大资金投入力度，搞好计生服务站基础设施建设，做到“场所、人员、装备”三配套，搞好各种计生技术服务，完善技术服务各种档案资料，严格杜绝节育手术事故的发生；四要对违法生育、违法抱养问题进行一次彻底清查，杜绝瞒漏报，确保统计质量不出问题；五要强化流动人口及“特殊人群”计生管理，抓好对流动人口及“特殊人群”中已婚育龄妇女的清理排查，做到无缝隙覆盖，无漏洞管理；六要坚持“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”，实施关口前移，强化党政机关、企事业单位和村居的自管、自治，签订晚婚晚育协议，落实好晚婚晚育奖励政策，引导婚育人群自觉实行晚婚晚育；七要强化依法行政，做好群众信访工作，坚决杜绝恶性案件或群体性事件发生；八要确保计划生育经费投入，该投入的一定要千方百计投入到位，切实提高我区的人均计划生育投入水平，力争达到或超过全省平均水平，并落实好各项优先优惠政策；九要做好宣传教育、协会活动、群众应知应会等各项工作，确保各项指标不出现任何问题。

三是加强部门协调联动，实现齐抓共管。这次创“国优”评估检查，其中很重要的一部分，就是对区直部门履行计生职责情况进行检查。“八大体系”、37个区直部门，要认真履行职责，积极主动地抓好计划生育工作，全力做好应查准备工作。计生部门要充分发挥主体职能作用，协助党委、政府督促各部门落实计划生育政策。组织、人事、纪检、监察等部门，要把创“国优”工作与党风廉政建设、选拔干部、评先评优等结合起来，为创建工作提供组织保障；宣传、文化、教育等部门，要加大宣传力度，努力营造创建工作的强大声势和浓厚氛围；公安、卫生、工商、民政等部门要主动做到人口和计生信息资源共享，加强流动人口的计生管理服务；民政部门要把好晚婚关，计生部门要把好晚育关，卫生部门要把好B超机和流引产关，公安部门要把好出生婴儿落户和暂住人口管理关。工、青、妇、计生协会等要协助做好群众工作，实现群众在计划生育中的“自我教育、自我管理、自我服务”；各企事业单位和各社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口与计生工作。进一步巩固和发展党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局，努力形成齐心协力抓创建的强大合力。

四是认真准备好各种检查资料，精心安排检查现场。各级各部门履行计划生育职责的情况，在很大程度上要靠相关的资料来反映。要按照《评估方案》要求，将各种相关材料准备全、打印装订好。资料要做到翔实完整，不出任何纰漏和偏差。同时，要精心安排好现场，做到现场与材料一致，以一流的工作、优美的环境和良好的精神状态迎接省计生委的检查评估。凡达不到指标要求影响了全区成绩的，坚决追究主要负责人的责任。

五是区计生局要做好业务指导。区计生局要组织人员下乡村、到部门，跟踪督查创“国优”工作进度、工作质量，发现问题及时通报。同时，各乡镇办、各部门也要主动与计生部门联系，对不明白、不清楚的问题及时咨询解决。要对照《评估方案》的评估检查事项逐一列出单子，该由哪个乡镇办或部门解决的问题限期解决，对解决不了的事情要及时汇报，予以妥善解决。对个别乡镇办、区直部门能够解决而不解决，或找借口顶着不办的，由区委、区政府依照有关规定严肃追究责任。八大体系牵头部门，要做好本体系部门的应查综合协调工作。

三、加强领导，落实责任，确保创“国优”目标顺利实现

创“国优”工作是我区今年人口计生工作的重中之重，能否创建成功，各级各部门一把手的信心和决心是关键。各级各部门务必切实加强领导，认真履行职责，确保领导到位、责任到位、措施到位、奖惩到位。

一是强化领导，明确责任。创建工作能不能搞好，关键在各级领导是否真正解决了认识问题，能否给予高度重视。各级各部门一定要坚持和落实好一把手亲自抓、负总责，班子其他成员各负其责的领导机制。要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员的责任，团结奋斗、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵，共同做好创建工作。在座的各位领导干部，特别是一把手，对这次通报的问题，要高度重视，回去后要召开会议专题研究，深入分析原因，制定有力措施，及时整改到位，决不能给创“国优”拖后腿。同时，进一步落实领导干部分片包干的工作机制，明确工作责任和奖惩措施，做到谁包的点谁负责、谁落实，实行一级包一级、一级对一级负责，推进计生工作和创“国优”活动的深入开展。

二是加强督查，推动工作。督促检查是确保工作落实的重要手段。不抓落实或抓不好落实，任何好的决策都只是空谈。大家一定要充分认识计生督查工作的重要性，坚持沉下身子，深入一线，全力以赴抓好各项措施的落实。在全力以赴创“国优”突击行动期间，联系乡镇办事处的每一位区级领导，都要带好头、作表率，深入所联系的单位，了解掌握创“国优”工作的动态和进展情况，指导所联系的单位开展工作，帮助解决实际困难和问题；对重大问题，要及时向区委、区政府汇报，与分管领导加强沟通联系，集中大家的智慧和力量，促使问题得到尽快解决。各乡镇办事处党政主要领导和分管领导要进村、到组、入户，带头抓好督促检查；各包片领导要深入所联系村居、社区，掌握创优工作进度，及时反馈信息，推动工作顺利开展。计生部门在指导好面上工作的同时，要抽调精干力量，对基础差、工作水平不高的乡镇办事处，特别是在这次半年考核中存在问题较多的乡镇办及部门，加强督查指导，促其尽快整改到位。

三是严格奖惩，赏罚分明。为了促进创“国优”工作落到实处，抓出实效，我们将严格实行奖惩制、责任追究制。对在创“国优”评估检查中，受检乡镇办、区直部门得高分的，在全区范围内给予通报表扬，乡镇办党政主要领导和区直部门主要领导在年度干部考核时评定为优秀档次。对在创“国优”活动中配合不力，工作不负责任，落实不到位，不能按照责任书规定要求完成任务，特别是统计准确率、政策符合率、出生人口性别比等几个重要指标，不能达到规定要求，导致在省级评估检查中出现问题的责任人员，要敢于动真格，严肃处理，及时兑现“一票否决”，该调整的调整、该调离的调离、该处分的处分，决不姑息，决不手软。

同志们，创建国家级计划生育优质服务先进区验收在即，从现在开始到验收前，是我区计划生育工作攻坚克难的关键时期，是奋力拼搏的冲刺阶段，创优任务艰巨而繁重。各级各部门要坚定决心，树立信心，拿出敢于胜利的勇气、敢为人先的魄力，实行迎查工作倒计时，下真功夫、拿硬措施，全力以赴抓落实，确保创建国家级计划生育优质服务先进区目标的顺利实现，向市委、市政府和全区人民交出一份满意的答卷。