县建设局住房分配城市建设半年工作总结

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一、上半年工作总结

今年上半年，我局在县委县政府的正确领导下，按照县十二次党代会提出的“接轨温州，组团发展，建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略部署，以“作风建设年”活动为抓手，抓住重点，兼顾全面，注重落实，重点工程扎实推进，各线工作有序开展，队伍建设进一步加强，全县城乡建设事业取得新的成绩。

(一)深入开展“作风建设年”活动

认真贯彻落实王通林书记在全县干部大会暨作风建设年动员会议的讲话精神和县委县政府颁发的《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》，成立了青田县规划建设局作风建设年活动领导小组，制定了《青田县建设系统“作风建设年”活动的实施意见》，领导班子在作风建设上向社会作出了六项承诺，制定了为民服务十件大事，开展了“纠歪风，树新风”大讨论，踊跃为农村低收入农户捐款，在边查边改阶段，发出征询意见表400多份，向社会各界征询意见，作风建设年活动不断深入。党员干部的作风建设紧密地和廉洁自律工作结合，与党风廉政建设、效能建设等结合，与建设系统的各项工作结合起来，有力的促进了建设系统各项工作的顺利开展。

（二）城乡规划进一步深化

1、积极开展各种规划编制。编制完成了海口组团城镇总体规划、仁庄镇城镇总体规划、油竹新区控制性调整规划、县城近期建设规划、东山区块详细规划、旧城改造修编规划；委托编制了县域总体规划、戈岙湾经济适用房详细规划、水南村头区块详细规划、阜山乡集镇总体规划、石溪乡集镇总体规划、阜山历史文化村镇保护规划。完成了太鹤大桥1：500地形图修测、刘基广场1：500竣工地形图的测量。

2、加强了规划审批管理。规划审批管理工作进一步加强，上半年县政府出台了《青田县私人建房管理暂行办法》、《青田县旧村改造管理暂行办法》，我局和国土资源局共同出台了《非法占用土地及违反建筑行为查处暂行规定》，规章制度的出台有效地规范了管理。半年来，县城共核发建设工程选址意见书19件，办理建设用地规划许可证70件，建设用地面积21.2万平方米，办理建设工程规划许可证138件，建筑面积42万平方米；村镇共收件898件，共核发建设用地规划许可证174本，建设用地面积4.6万平方米，共核发村镇规划选址意见书333本，建设用地面积18.8万平方米,共核发建设工程规划许可证158本，建筑面积18.2万平方米，共核发村镇规划建设许可证243本，建筑面积8.6万平方米。“一书一证”和“一书两证”的发放率进一步提高。

3、为企业入园建设提供服务。今年上半年，油竹、温溪、海口、船寮、高湖、腊口等乡镇工业企业招商引资势头良好，为使工业企业早日入园开工建设，编制了各个工业小区控制性详细规划，及时为企业办理选址手续，共审批工业企业项目选址32个，共计用地面积36公顷。

4、深化实施“阳光规划”。深入实施阳光规划各项内容，进一步完善城乡规划方案事前公示、城乡规划方案调整公示、城乡规划方案事后公布制度，建设项目批前公示、批后公布制度，实行城乡规划听证制度，建立了城乡规划信息咨询及查询制度，以热线电话12319为服务载体，充分吸收人民群众的意见和建议，进一步改进了城乡规划工作。

（三）城市建设有序推进

上半年，我局继续加快组团城市之间的市政公用基础设施建设，计划投资1.2亿元，上半年完成基础设施投资4760万元，较好地完成了年初建设计划。

1、城市道路广场建设：完成了东山道路的项目建议书及可行性报告、49省道过境桥与临江路互通工程的立项、江南一号区块市政配套设施工程的方案、泥湾区块市政配套设施工程的初步设计；开工建设了泥湾区块市政配套一期工程；完成了刘基广场建设工程。

2、城市给供水管道建设：完成了新建岭景山道路排水工程的立项及初步设计、塔山大桥至温溪沙埠自来水管网建设工程；开工建设了温溪至温溪供电所自来水管网建设工程；完成了太鹤公园高位水池建设工程。

3、重点项目建设工程。投资2500万建设水厂二期扩建工程，现已完成工程总投资的85%；投资5400多万，建设中部组团城镇供水工程，日供水量3万吨，现完成工程总量的35%；污水处理厂项目主体工程、污水收集系统已完成65%，管网安装全面展开，9月份全面投入通水。

4、环境卫生建设：完成了油竹垃圾中转站设计方案的施工图；完成季庄无害化垃圾处理场二期扩建工程并已投入使用；

5、城市亮化建设：完成了“三桥一带”亮丽工程的建设，对老城区老化线路及时维修。

6、燃气网点管理：对全县100多个经营网点进行整顿和规范，督促5个燃气企业完成了气瓶库的建设，基本撤除了城区范围的销售网点。

（四）房地产业健康发展

坚持培育与规范并举，既认真落实房地产市场调控政策，又积极扶持开发企业发展，房地产业管理进一步加强。上半年房产开发完成投资4.63亿元，施工面积68.69万m2，总预售面积15.03万m2。

一是抓好经济适用房建设。为切实解决中低收入者住房问题，加快了水南农贸市场经济适用房建设，完成了经济适用房分配资格审查工作；认真做好戈岙湾1000套经济适用房前期准备工作，完成了规划设计方案，现正在出施工图阶段。二是认真实施城镇廉租房制度。去年出台了《青田县城镇廉租住房保障实施办法》以后，今年扩大了受益范围，以发放住房租赁补贴形式对特困户实行补助。同时，又在建设经济适用房时，拿出一定比例的房子用于廉租住房，切实解决了一部分困难群众的居住问题。三是加强了发证、房产交易管理。今年上半年共办理房地产交易1116件，计建筑面积14.4万平方米，交易金额52914万元。存量房地产交易方面，今年共办理房屋交易425件，计建筑面积4.9万平方米，交易金额21142万元。办理抵押登记2605件，抵押金额149529万元。办理商品房备案登记971份,计建筑面积12万平方米。

（五）建筑业监管力度不断加大

上半年，全县在建工程102个，建筑施工面积达80万平方米（不包括私人建房），建筑业共总产值达6.33亿元。

一是抓建筑工程安全生产，严把安全关。认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，严格执行安全开工条件资料审查制度，共核发建设工程许可证38件，建筑面积63万平方米，竣工备案项目44个；认共签订安全生产责任书48份，审查办理了开工条件工地48个；加大巡查力度，坚持日常巡查、重点检查和专项检查相结合，积极开展每季度一次的质量安全生产大检查和“安全月”活动，发出责令整改通知100份，提出整改意见800余条。对安全生产经费投入不足，制度不健全，管理不到位等存在安全隐患的工地，视情节轻重，该罚则罚，绝不手软。积极推行安全生产质量例会制度，及时传达文件精神，交流管理经验，表扬先进企业，通报管理差的企业，提高了质量安全意识和管理水平。

二是加强建设工程质量监督，严把质量关。一是落实质量监督计划，在建设工程开工前均进行监督交底，使监督工作有的放矢，共制定监督计划117份；二是以抽查预防为主，科学的测试手段为辅，对工程地基基础主体结构的质量进行重点监督，发出质量隐患整改通知书106份，预防质量事故20起，有效地确保了工程质量；三是试验室材料检测工作逐步规范化、标准化，不断提高了服务水平。

三是逐步规范建筑有形市场，提高工程公开招投标率。2010年上半年，我县的房屋建设和市政工程建设招投标工作在公开、公平、公正、有序状态下继续推进。上半年进场完成交易的建设工程25个。其中国有资金投资的项目20个，标底总造价16854万元，中标价13607万元，节约国有资金3247万元，节约率19.3%，公开招标率100%；邀请招标项目5个，标底造价17555万元。中标价15926万元，节约率9.3%。全部工程标底总造价34409万元，中标价29533万元，通过招投标节约资金4876万元，节约率14.2%，取得了较好的社会效益和经济效益。查处违法招投标法案件9起，2起列入丽水市不良行为公示名单，7起案件列入县不良行为或予以行政处罚。

（六）城市管理不断完善

全力投入创建省级文明县城的各项工作，努力清除“脏、乱、差”现象，不断改善市民居住环境，提升城市品位。

1、规划管理。加大了规划宣传力度，提高了群众的规划意识，改善了规划执法环境，加强了执法力度。共查处违法案件78件，下达停建通知书78份，拆除违法建筑47处，拆除面积1126平方米，立案8起；村镇共查处违法建设150次，依法拆除25处，有力地维护了规划的严肃性。

2、市容市貌管理。按照城市街容标准和创建国家卫生县城的要求，加强了亮丽工程和路灯的检查与管理，亮灯率在98%以上；加大了市容市貌管理力度，规范了夜间摊点的占道经营行为，取缔违章占道500多次，处罚130多次；加大了市容市貌的综合整治力度，进一步对建筑工地和房屋装修规范管理，按照“谁施工谁负责”的原则，要求施工和装修人员及时清运残渣废土，做到场清料净。对县城所有户外广告进行全面清查，拆除破旧户外广告6处，办理审批126件，巩固了市容市貌的洁净容颜。

3、环境卫生管理。认真做好建设部制定的《城市生活垃圾管理办法》的宣传工作；加强环卫管理，延长环卫保洁时间，添加设备加强渣土处置能力，加大季庄垃圾填埋场的整治力度，开展了春季灭蚊蝇、消病源的喷洒工作，加强建筑垃圾的管理，环境卫生有了很大改善。

（七）移民工作稳步推进

认真做好移民建房结算工作，配合滩坑电站建设指挥部对第二水平年的移民房及其基础设施工程进行免费技术服务，直接到移民房和基础设施工地进行技术服务以及解决质量安全纠纷问题达90多人次，以质量安全组和技术服务组的名义出具质量问题处理建议方案18份，有力地保障移民建房的质量和安全。

（八）队伍建设步入正轨

建设系统是社会热点部门，易引起各界关注。今年来，我局以“作风建设年”活动为总抓手，从整治办公环境、加强学习，完善制度入手，着力提升干部职工队伍素质，使队伍的外部形象、精神状态、工作作风有一个质的提升，为做好全年的规划建设工作打好基础。一是切实抓好学习。制订了全年学习计划并严格落实，广大干部的学习态度有了明显改观。二是完善制度建设。把今年作为制度建设年，梳理完善各项制度并严格执行。三是积极开展民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，规范基层队伍管理。四是进一步加强党风廉政建设，积极开展党员创双优活动和创建星级支部活动，逐步完善教育、制度、监督并重的惩防体系。五是信访工作建立新机制。建立疑难、重点信访件领导包案制度。上半年，共收信访件44件，比上年同一时期下降53%，报结率100%，及时化解了群众间的矛盾。六是进一步加大信息宣传力度。上半年，共在省市县级以上报刊、网站发表信息宣传文章170多篇，向社会各界发放征求意见表200多份，及时进行沟通联系，提升建设系统形象。

尽管上半年城乡建设工作取得了一定成绩，但由于近年来国家宏观调控政策的进一步深入和一些历史遗留问题，城乡规划建设遇到了很多压力，主要表现在以下几个方面：一是重点工程政策处理难，特别是新的《浙江省房屋拆迁管理条例》的出台，重点工程建设受制于拆迁、征地的现象越来越普遍，拆迁、征地已成为困扰工程建设的最大难题；二是资金问题。除重点工程普遍资金不足外，测量、规划、市政建设等方面的资金都严重不足；三是人才不足问题。由于受编制限制，建设系统近年来引进人才不够，导致各类专业人才不足，建设局机关人员更是捉襟见肘，如何培养、吸引和用好人才，值得我们思考。

二、2010年工作思路

下半年，我局将根据县委、县政府的工作要求，紧紧围绕“接轨温州，组团发展，建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略目标，根据年初的工作计划，以作风建设年活动为抓手，以规划为龙头，以项目为抓手，以质量安全为保障，积极推进我县城市化进程。

（一）加大规划编制力度，提高建设水平

做好新《青田县城城市总体规划》的修编工作，在新《总规》的指导下，编制好城乡的详细规划和专项规划。

1、委托编制给排水专项规划和电力设施布局专项规划；

2、编制湖边、上岸区块控制性详细规划；

3、编制东堡山生态公园详细规划；

4、编制县城江南两岸景观专项规划；

5、10月前完成《海口组团城镇总体规划》编制和上报工作；

6、向县政府积极申请中心村规划编制经费补助，力争完成市建设局部署的村庄规划编制率达60%的工作任务。

7、按照滩坑水电站工程建设指挥部的工作部署，继续做好移民安置点建设的规划实施管理工作；

8、协助乡镇政府落实“十村示范，百村整治”工程实施计划，确保及时完成工作任务；

9、完成鹤城、油竹、水南等一带1：500地形图更新工作。

（二）加快基础设施建设，不断完善城市功能

以供水、道路、绿化建设为重点，加快组团城市的市政公用基础设施建设。

1、完成上湖口水厂二期扩建工程，中部组团城镇供水工程，做好高位水池净化设备和管网定期清洗工作，保证用水质量；完成污水处理厂一期工程建设，确保9月份全面投入试运行；

2、力争按时完成泥湾区块市政配套一期工程，保证华侨节的举办；完成后山排水一期工程、完成温溪山根至供电所自来水管工程；

3、开工建设线地埋二期工程、油竹垃圾中转站及管理用房工程、塔山大桥至温溪沙埠自来水管工程；力争开工建设49省道与新大街口互通通工程、东山道路一期工程；

4、启动泉埔湾垃圾填埋场工程、上湖口水厂三期工程、油竹第二隧道工程、江南一号区块市政配套工程等前期工作；完成东山道路，泥湾区块市政配套工程等项目前期的工作；

5、做好华侨节和国家级卫生县城相关配套工作；

6、加强燃气网点的监督管理力度，做到层层落实，责任到人，不留死角；

7、做好公交线路调整规划工作；

8、根据创建国家卫生县城的要求，做好环卫、亮丽、绿化等工作。

（三）加强建筑业管理，落实安全生产责任制

进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强工程质量、安全生产和施工现场管理

1、继续开展全员安全培训，鼓励施工企业争创文明标化工地；

2、认真开展安全生产专项整治活动。今年5—11月为安全生产专项整治阶段，按照各阶段的整治工作内容，切实做好督查工作；

3、布置好抗台防汛和特殊时段的安全工作。认真做好台风暴雨前的预警工作和台风暴雨期间的安全督查工作，及灾后的复查统计工作；做好夏季高温和冬季寒冷的特殊施工季节的安全工作；

4、充分发挥监理单位在建设工程中起到的应有作用；

5、继续做好移民建房质量安全的监督服务工作；

6、对串标现象要坚决予以严厉查处和打击，对挂靠、弄虚作假及建设工程招投标领域其它违法乱纪现象要加强监管力度，发现问题及时查处和纠正，确保我县的建设工程项目顺利进行建设。

（四）稳步推进房地产开发，促进房地产企业健康发展

加快房地产的开发步伐，大力发展房地产开发市场，加大房地产开发管理，规范房地产企业经营行为。

1、抓好水南农贸市场经济适用房的分配工作。

2、做好戈岙湾经济适用房的前期工作，力争在8月份开工建设一期工程。

3、继续做好城镇廉租住房保障制度的实施，进一步扩大住房保障面。

4、完善商品房预售制度，加快建立网上预售和合同备案；

5、加快旧城拆迁安置房建设速度。

6、进一步开展整顿房地产市场秩序，加强对个房地产公司的管理力度。

（五）以创建国家级卫生县城为目标，加强城市管理

1、根据创建国家级卫生县城的标准，加大城市管理力度，做好县城美化、绿化、净化、亮化工程。

2、加强城市环境管理力度，整治县城脏、乱、差现象，清除卫生死角。

3、加大规划建设管理，整治违法违章建设，继续加大对无证流动摊贩的管理力度。

4、做好城市灯箱和广告的管理，注重县城环境艺术建设，为居民提供良好的居住环境，切实提升城市品位。

（六）加强作风建设，强化服务意识

继续以“作风建设年”活动为抓手，结合“和谐家园”主题教育实践活动、“联村联户连心”活动、民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，转变干部职工精神面貌和工作作风，提高工作效率，强化服务意识。加强政治理论、政策法规和业务知识学习；加强与行风监督员、和社会各界的联系，完善监督机制，努力形成一支既有凝聚力又有战斗力的建设队伍，为完成全年工作提供保障。

（七）强化学习，进一步提高防腐拒变能力

始终坚持两个工程一起抓，把廉政教育贯穿于整个城建工作始终，做到长抓不懈，警钟长鸣。努力使城市建设工程成为优良工程、平安工程、老百姓放心工程和廉政工程。根据县十二次党代会纪委工作报告精神，坚持不懈地抓好干部廉洁自律工作，一是认真实行“三不准五严禁”制度；二是认真做好信访工作，构建和谐侨乡；三是进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和建设系统的各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；四是认真贯彻落实《青田县建设系统构建惩治和预防腐败体系工作意见》，进一步推进职务犯罪预防工作。