建设局城乡建设管理工作半年小结

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2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，在达州市规划和建设局的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设川陕渝结合部经济文化强市”战略目标，全面落实“率先发展、科学发展、又好又快发展”的要求，着力打造“一枢纽、两中心、四基地”。全局干部职工团结拼搏，抢抓机遇，克难勇进，以推进**在川陕渝结合部率先发展为契机，全面推进城乡规划建设管理工作。现将2010年上半年工作完成情况、存在的问题、下半年工作打算总结如下：

一、工作完成情况

（一）规划编制：

1．组织编制《**市城市总体风貌规划》、《**市老城、河西、银河控制性详细规划》、《**市太平镇组团控制性详细规划》、《**市白沙镇控制性详细规划》，《庙沟河综合整治—河道景观设计》、《河西A-08地块修建性详细规划》、《河西茶文化公园修建性详细规划》、《天马山生态公园修建性详细规划》并召开评审会，在政府门户网、公示栏等进行公告广泛征求意见，经规委会审议，市政府研究后已予以批复，正组织实施。

2．审查《**市控制性详细规划》的修编和河西祥龙苑（包括市工商局）、河西福龙苑（包括市国税局）的初设方案。

3．办理安置户建房手续89件，危房改建户手续32件。

（二）建设管理：

1．严格执行《建筑法》、《城乡建设规划法》及行业主管部门的相关政策，规范基本建设项目的申报、审查、审批制度，认真履职尽责。上半年全市已办理施工许可33件、面积257157.49平方米、总投资约14388.33万元；办理私人建房许可10件，面积10222.25平方米；办理施工图备案17份，面积47190.49平方米；办理竣工验收备案7件、面积17771平方米；进行施工图评审19个、面积约10万平方米。

2．加强建筑工程质量安全监督管理，促进建筑工程文明施工、安全施工。今年共办理质量安全监督手续21件，建筑面积7.5万平方米；监督竣工验收工程13个，建筑面积0.8万平方米，工程合格率100%；出具工程质量监督报告13份，房屋质量和安全性鉴定74起，面积1.5万平方米；检测各种建筑材料2122组；项目工地实体测试648组。

3．继续加大对全市建设工程的质量安全检查，对设计资质、施工资质、质量安全、安全防护、“五方责任主体”监管等进行全面检查，发现问题现场办公、现场处理，对施工企业无证施工、无证上岗和监理单位不履职等行为发现一起处理一起，并定期不定期进行抽查，发现问题责令限期整改。对“石窝学校教学用房和玉带政府综合楼使用不合格钢材”一事进行深入调查，现已立案处理完毕。

4．严格办事程序，提高工作效率。一是研究制定“三项行动”实施方案和在建工程安全检查方案；二是严格执行“压证施工”制度，从源头上禁止非法转包；三是协调解决城市重点建设项目相关问题。

5．进一步规范招投标活动，增加工程承包透明度。共监管建设工程项目发包14个，总造价3428.62万元，面积182998.03平方米；其中：公开招标2个，中标价1164.68万元，面积6500平方米；邀请招标4个，中标价19100639.12万元，面积173244.91平方米；比选工程8个，造价353.88万元，面积3253.12平方米，实现了招投标备案率100%。

（三）基础设施建设：

1．对全市所有的天然气经营企业、液化气经销户进行了岗位培训，全市共有113人参加了培训和考试，并颁发《达州市燃具从业人员上岗培训合格证书》。并采取发放宣传单、宣传册、录制电视节目等形式加大对燃气、燃气器具安装等相关法律法规和安全使用常识的宣传。对全市所有充气站，换气站进行了一次全面的安全大检查，并与每家都签订了安全责任书。

2.完成突发公共事件安全隐患排查、登记和2010年应急救灾物资储备统计。对**城区、白沙片区、旧院片区防洪安全进行监督检查，组建燃气安全抢险队伍。

3.认真实施城市“十大重点”建设项目。“中心广场二期”拆迁工作稳步推进，“富硒茶博园”、“庙沟河综合整治”规划编制已经完成，现规委会已审议，市政府已批复，正组织实施。

（四）村镇建设：

2010年上半年，全市完成村镇建设投资0.9亿元，新增公共建筑面积8953.8平方米，新增住宅建筑面积6.57万平方米，完成村镇基础设施建设投入1500余万元。

1．加强村镇规划编制工作。一是完成白沙镇的控制性详细规划；二是完成固军乡、白羊乡、鹰背乡、庙垭乡、秦河乡、大沙乡、赵塘乡、石人乡、丝罗乡、紫溪乡、康乐乡、皮窝乡、花楼乡、曾家乡、长石乡、虹桥乡等16个乡场镇建设规划的前期准备工作，现已委托设计单位进行编制；三是完成茶垭乡邱家坪村、白沙镇金鸡坪村、八台乡天池坝村、桅杆坪村、堰塘乡向家坝村、青花镇油房沟村、干溪沟村、旧院镇红岩村、窑坝子村、虹桥乡孙家沟村、永宁乡喻家坝村等11个村庄建设规划的前期准备工作，现已委托设计单位进行编制。

2．强化村镇建设管理，加快村镇公共基础设施建设。一是加强村镇建设管理办公室工作人员的管理水平和业务能力培训，根据达州市人民政府办公室“关于开展乡镇长及村镇规划建设管理办公室工作人员培训的通知”（达州府办函〔2010〕25号）文件精神，3月至5月，共安排52个乡镇的乡（镇）长，分管村镇建设的副乡（镇）长，以及104名村镇规划建设管理办公室工作人员参加达州市政府办公室组织的村镇规划建设管理业务培训；二是规范村镇建设工程报建程序。建制镇严格执行“建设用地规划许可”、“建设工程规划许可”制度，乡场镇、村庄实行“乡村建设规划许可”制度；做好农房集中选址建设试点工作。三是加强村镇建筑质量和施工安全管理。对私人建房小规模工程，要求有资格的个体工匠施工，使用合格的建筑材料；对规模工程和单位的公共建筑工程，严格实行报建程序，要求有正规的设计图纸，有资质的队伍施工并签订施工安全合同和质量受监制度；对无建设手续，无设计，无施工单位的“三无”工程严禁施工。定期和不定期的对施工项目进行巡查制度，排除不安全因素，坚决防止安全事故发生。

3．加强农村危房改造试点工作。我市成功申报为国家2009年度和2010年度扩大农村危房改造试点工程试点市，改造危房总户数3060户，2009年216户农村危房改造试点户现已基本结束，力争在6月底会同财政、审计、各乡镇人民政府进行验收。

（五）房产管理：

1．严格执行《城市房屋权属登记管理办法》，切实履行职责，加强房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益。上半年共办理房屋登记1492件，面积为20.763万㎡。其中：初始登记85件，登记面积1.05万平方米；转移登记912件，登记面积9.68万平方米，交易额达1700万元；变更登记93件，登记面积0.74万平方米；抵押（按揭）登记396件，登记面积9.23万平方米，抵押价值1156.6万元，更正登记6件，登记面积630平方米。

2．加强房地产开发、商品房预（销）售监督管理，依法规范房地产开发企业的开发经营行为，促进房地产市场健康有序发展。对全市所有的房地产开发企业进行资质备案登记，定期不定期地对房地产开发企业进行行业检查，上半年上报省建设厅房地产开发企业资质新注册2起，房地产开发企业资质到期延续2起，查处无资质从事物业管理一起。

（六）民生工程：

1．2010年达州市下达我市廉租住房建设任务750套，建筑面积37500平方米。其中：2010年我市廉租住房选址在太平镇庙沟村一社，规划用地29亩，计划新建530套，建筑面积26500平方米；五一三租赁租房72套；政府安置房110套。目前，庙沟廉租住房建设用地**市国土资源局已将用地指标上报省国土资源厅，待供地手续批复下来后即可实施。同时，对新建廉租住房进行了网上公开招标，机构由四川鼎欣公司担任，地勘和设计已招标完成。我市廉租住房租赁补贴已下发通知到太平镇各个社区，现正在申报之中，计划截止到6月底申报结束。

2．2010年达州市下达我市棚户区改造465套。计划实施棚户区改造的地块包括：中心广场、红旗水泥厂、锅罐厂、气象站下侧、铧头嘴三角地带等5地块。目前完成“红旗水泥厂”、“锅罐厂”、“中心广场”地块修建性详细规划编制工作，其余地块已向市人民政府提出请示，待批复后可及时委托有资质的设计单位编制修建性详细规划。“原化肥厂安置房”棚户区改造工程正在进行桩基浇筑，该项目建筑面积12712平方米，住房116套。

（七）行政审批：

按照市委、市政府“两集中、两到位”的要求，按时将全部行政审批项目进入市政务中心。上半年共办理《建设项目选址意见书》20件；《建设工程规划许可证》67件，面积172659.24㎡；《建设工程施工许可证》33件，面积406109.16平方米；《建设工程用地规划许可证》67件，面积59985.06平方米；《村镇建设工程规划许可证》344件，面积86934.09平方米。

（八）城乡环境综合治理：

1．严格落实“门前五保”和“领导包段、部门包街”制度，对所在的办公区域进行彻底清扫、整治，保证不留卫生死角，每天派人进行检查。负责对本单位“领导包段、部门包街”的卫生区域进行彻底清扫、保洁。

2．美化城区建筑工地施工围墙，彻底整治工地乱象，要求各在建工程有施工围墙（卫生墙体）、施工大门、灯箱、冲洗平台以及六牌一图，施工围墙必须美化，施工场地无较大的噪声和尘土污染状况，做到文明施工，安全施工。

（九）重点项目建设：

1．河西·龙腾锦程：该项目今年已开工建设的房屋面积59219.67平方米，在建房屋面积约196000平方米，埋设各类管线、管网1000米，硬化道路面积6000平方米，绿化面积共计5000平方米，亮化面积5000平方米。完成投资约8000万元。

2．向前广场：该项目在建房屋面积41000平方米，完成投资450万元。

3．商业中心广场：目前正进行房屋拆迁工作。

4．吉昌丽都：该项目已基本完成，目前正进行房屋交接，完成投资300万元。

5．时代尊城：该工程项目总建筑面积45464平方米，总投资6000万。现主体工程已全面结束，塑钢窗安装、内墙抹灰施工完成70%，完成投资800万元。

6．凯胜名都：该工程占地面积50350平方米，A栋基础工程已完工，B1、B2主体已完工，装饰、装修完成50%，完成投资500万元。另“世纪新城”总建筑面积64339平方米，现已完成土石方挖运32000立方米，基础施工完成50%，完成投资280余万元。

7．古马茗苑：完成混凝土浇筑2000立方米，填充墙砌筑2500立方米，完成投资600万元。

（十）其它工作：

1．制订完善《责任追究制度》、《内部考核制度》、《内部学习制度》、《机关事业单位干部管理制度》，制订“服务型机关”、“创新型机关”、“学习型党组”创建实施方案。加强内部管理，强化学习，加大对全系统干部职工上、下班及工作状态的督查。

2．认真做好群众来信来访接待处理工作。严格按照“四个一”的要求和年初签订的信访工作目标管理责任制执行，尽职尽责，狠抓落实。上半年共完成信访件74件（其中：**市长信箱18件，市委书记信箱6件，达州市市长热线2件，达州市长信箱10件，省长信箱1件，**市长热线1件，其它信访件36件），接待来访群众80余人次，政府提案24件，督办通知8件，公开政务信息65条。公务员之家

3．加强社会治安综合治理，创建平安建设。一是制度健全。按照市纪委、市维稳办、市综治办要求详细制订《社会治安综合治理平安创建工作实施意见》、《百日矛盾大排查大调处专项行动方案》和《六项“百日行动”方案》；二是措施落实。主要采取：①加大宣传力度，共悬挂标语9幅、上报信息6期、办专栏3期、印发宣传资料1000余份。②加大人力、物力、财力的投入，安排专人负责此项工作、配备电脑办公设备、投入专项经费1.2万余元。③严格按照年初工作计划，有力、有序的将此项工作落到实处，重点加强矛盾纠纷排查，全年共排查矛盾纠纷3起。④建设大厦坚持24小时值班；三是效果明显。全系统安全、稳定、和谐，无打架斗殴、盗窃和黄、赌、毒等刑事治安案件发生。

4．加强机关事务管理。半年来，全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视党风廉政建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。今年在落实2008—2012年预防腐败体系规划的基础上深入开展一些列的廉政教育活动，领导干部带头进行述职述廉，并开展了党风廉政建设知识竞赛和廉政专题演讲比赛。通过宣传教育，全系统干部职工廉政意识有了显著提高，在工作中讲政治、讲党性，原则性强。

二、存在的问题

（一）城市重点建设项目商业中心广场后期拆迁工作难度大，富硒茶博园、庙沟河综合整治工程因建设资金短缺导致工作无法开展。

（二）城镇建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，体制创新动力不足，可持续发展后劲不足的问题仍然比较突出，村镇基础设施建设滞后，村民居住环境差。

（三）村镇建设规划意识淡薄，城镇规划滞后于城镇发展，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理，建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑。

（四）质量安全监督管理人员严重缺编，公务管理人员年龄结构偏大，专业技术人才匮乏，导致我局部分工作不能正常开展。

（五）工程建设领域存在建设单位未办理规划许可继续工程设计和招投标、不办理施工许可擅自开工、逃避监管，地勘单位不到现场、地勘资料不真实，设计单位不到现场、设计故意漏项、擅自出具设计变更、加大工程量、导致建设成本增大，施工单位无资质施工、有资质的施工单位不办理施工许可违章建设、压证后的施工人员不到位、与监理单位相互串通作假，监理单位不到现场不认真履行职责等突出问题。

（六）保障性住房建设因供地迟滞的原因，建设进度与年度任务目标及上级要求有一定的差距。

（七）后河廊桥、银洞苑等历史遗留问题因各方面原因处置解决难度较大。