建设局城乡规划上半年工作总结

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2010年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市规划和建设局的具体指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七大三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“四五五”跨越式发展思路和“建设川陕渝结合部经济文化强市”战略目标，着力打造“一枢纽、两中心、四基地”，全面落实“率先发展、科学发展、又好又快发展”要求。全局广大干部职工团结拼搏，抢抓机遇，克难勇进，以推进在川陕渝结合部率先发展为契机，全面推进城乡规划建设管理工作。现将2010年上半年的工作完成情况、存在的问题和下半年的工作安排总结如下：

一、工作完成情况

㈠城乡规划编制：

1、完善市总体规划的报批手续。

2、完成茶垭蔬菜配送中心、立源水泥厂、城南入口、城北入口、老水厂、锅罐厂，鞠家坝7个地块修详规划和滨河大道改造工程规划设计的编制，现正在进行评审。

3、完成白果乡、草坝镇、河口镇场镇规划评审；完成庙子、石窝乡场镇规划报批；启动丝罗乡、黄钟镇场镇规划编制工作。

（二）基本建设管理：

1、严格办事程序，努力提高工作效率。一是研究制定并印发《市建筑工程质量鉴定和房屋安全性鉴定实施办法》（试行）、《市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督实施办法》、“三项行动”实施方案和在建工程安全检查方案，并对城区在建工程进行了安全检查，要求各工地坚持汛期值班；二是严格执行“压证施工”制度，从源头上禁止非法转包，对建筑材料沙场的生产销售情况进行了现场勘查和价格调查；三是协调解决后河仿古廊桥、银洞苑、向前广场项目农民工工资拖欠问题，调解支付农民工工资50余万元。

2、进一步加强建筑工程质量安全监督管理，促进建筑工程文明施工、安全施工。一是加大对城区在建工程质量安全和环境综合整治工作检查、巡查力度，认真填写《城区在建工程环境综合巡查表》，督促各施工单位按照工程质量和环境综合治理的要求认真落实；二是对在建工程塔式起重机专项检查，发出4份停止使用整改通知书，完善塔机备案管理。

3、进一步规范招标、投标活动，增加工程承包透明度。办理比选招标工程13个，办理比选工程备案20件，参与比选工程监督及备案14个。

4、上半年共办理施工图审查备案32件，建筑面积13万㎡，备案率达80％；办理建设工程质量安全监督登记56起，建筑面积158463㎡；监督工程竣工验收12个，建筑面积35639㎡，工程合格率100%；出具工程质量监督报告9份，建筑面积19314㎡，进行房屋安全性鉴定30件；组织质量安全检查8次，排除质量安全隐患13起，发出质量安全隐患限期整改通知书16份，实现零伤亡事故发生；收集整理编报《建筑材料价格信息》6期。

（三）城市基础设施建设：

1、完成鞠家坝至后河大桥长3.85km燃气管道埋设，完成210国道供电管线和污水处理干管预埋工程。

2、河西龙腾锦城的市政项目已完成防洪堤砌筑3450m3，挖运土石方13150m3，新建砼路面1100㎡，亲水平台工程即将建成，国道210线横穿道路预埋砼管78延长米，桥头新铺砼约300㎡。

（四）村镇建设：

1、启动黄钟镇新区建设，检查白沙、青花规划执行情况，完成竹峪镇以工代赈项目大柏树村民居美化设计，完成“5.12”灾后城镇居民受损住房维修、危房改建情况调查。

2、根据市农房规划建设管理工作会议精神，结合实际开展农房清理整治和农房改造工作，拟定《农房清理整治行动方案》，选用通用设计图4套，设计农房建设图纸3套，共7套图纸供农房建设时选用。拟定现有农房美化技术指导资料2套，并下发各镇（乡）人民政府。

3、向省建设厅上报我市官渡镇玛瑙溪村、青花镇油房沟村、曾家乡花坟湾村为2010度省级村庄人居环境治理示范村，完成上述村资料申报和人员培训工作，并组织上述村所在乡（镇）分管领导和3个村的负责人到成都参加了省建设厅组织的《村庄整治技术规范》、《四川省城乡环境综合整治〈乡、镇、村庄〉单项治理标准》培训会；指导并协助永宁乡、曾家乡、鹰背乡完善场镇规划；对各乡的在建项目进行安全检查。

（五）房地产管理：

1、加强房地产开发、商品房预（销）售监督管理，依法规范房地产开发企业的开发经营行为，促进房地产市场健康有序发展。上半年共办理《房屋使用权证》1100本、办理房屋权属总登记1454件，面积16万㎡、房屋权属登记1014件，面积11万㎡。办理《商品房预售许可证》1件，预售许可面积10800㎡；办理商品房预（销）售备案登记390户，预（销）售面积3.67万㎡。

2、大力实施民生工程，加快保障性住房建设步伐。一是2010年市下达我市廉租房建设任务470套，建筑面积23500㎡，廉租住房租赁补贴1000户。目前，第一标段56套廉租房建设工程已动工修建，现正在开挖基础，第二标段420套廉租房建设现已完成施工图设计、造价评审，地勘已进场，待土地划拨手续完善后即可全面开工建设；廉租住房租赁补贴收到申请920户，2300人；二是城区棚户区改造，我局已向上级申请2008年中央预算内投资城区棚户区改造项目10万套，预算总投资72亿元；

3、加强行业管理，促进房产中介服务机构长足发展。今年共接受房产价格评估委托494宗，面积4.3万㎡，评估价值9519.6万元；接受房产测绘100宗，测绘面积13.06万㎡。

（六）行政审批：

按照市委、市政府“两集中、两到位”的要求，按时将全部行政审批项目进入市政务中心。上半年共办理《建设项目选址意见书》10件；《建设工程规划许可证》237件，面积159104㎡；《建设工程施工许可证》67件，面积177812㎡；《建设工程用地规划许可证》171件，面积94444㎡；建设工程施工图设计文件审查备案19件。

（七）城乡环境综合治理：

1、严格落实“门前五保”制度，对所在的办公区域进行彻底清扫、整治，保证不留卫生死角，每天派人进行检查。对城区内的在建施工现场进行全面监督检查，做到文明施工，安全施工，保证施工现场干净整洁。

2、把每周三下午确定为全局干部职工义务劳动日，负责对本单位“领导包段、部门包街”的卫生区域和办公场所进行彻底清扫。同时，局城乡环境综合治理领导小组办公室对此项工作进行定期或不定期督查，对存在的突出问题予以通报。

3、加强各管理所对所在辖区的巡查力度，对各乡镇的违法、违章建筑进行彻底清理，对各在建工地进行督促、整改。

（八）重点项目建设：

1．河西•龙腾锦程：该项目一期工程已竣工且交付使用房屋建筑面积11万㎡，新建道路广场面积1.6万㎡，绿化面积1.7万㎡，完成投资1.5亿元。目前，二期工程已开工房屋建筑面积3.7万㎡，其中慧龙苑、玉龙苑、欣锦苑已基本竣工，二期工程现已完成投资1.5亿元。

2．向前广场：一期工程现已竣工房屋建筑面积5万㎡，新建道路广场面积1.3万㎡，绿化面积0.5万㎡，完成投资9000万元，向前广场已清晰呈现，项目的公益性已经得到初步体现。二期工程已开工房屋面积2.23万㎡，其中C1幢主体工程已完工，C3幢2个单元已动工开挖基础，共完成投资2700万元。

3．商业中心广场：一期工程占地7000㎡，现已竣工房屋建筑面积3.93万㎡，新建步行街1600㎡，街道及人行道2500㎡，完成投资：8000万元。目前，二期工程正在修改完善规划方案。

4．后河仿古廊桥：该项目由市同盛房地产开发有限公司开发建设，廊桥全长93m，宽25m，总建筑面积5800㎡，总投资3500万元，其中2008年1—3季度完成投资1270万元。廊桥混凝土拱圈已于2008年3月底完工，到2008年10月房建主体工程三楼构造柱已浇筑完成。

5．吉昌丽都：该项目规划设计有A、B、C三幢商住综合房，其中A幢为商业电梯房，B、C幢为安置多层房。现拆迁工作已完毕，A幢已于今年3月底封顶。C幢已完成1—2层（框架），预计2010年7月底前封顶，B幢完成部分基础和一层工作。

6．阳光花园：二期工程规划设计方案已审查通过，其中M幢基础正在建设施工中。

7．时代尊城（太平镇政府地块）：总投资6000万元，总建筑面积42000㎡。项目设计方案已通过审查，目前正在进行房屋基础工程。

8．凯盛名都：规划设计方案已审查通过，现正在进行基础施工建设。

9．后河翻板闸：翻板闸一期工程完成投资950.00万元，一级闸坝主体工程全面竣工，并于2008年5月8日正式关闸蓄水。

（九）其它工作：

1、开展深入学习实践科学发展观活动。拟定下发“学习实践科学发展观实施意见”、“学习实践科学发展观活动分析阶段实施方案”，完成学习实践科学发展观活动学习调研阶段学习笔记、心得，工作总结。召开专题会议6次，形成调研材料15份（领导6份，党员干部9份）心得体会70余篇，报送简报6期。

2、认真做好群众来信来访接待处理工作。上半年共完成人大议案3件，政协提案13件，市长信箱86件，市市长热线2件，市长热线11件，信访件30件，政府提案31件，督办通知3件，公开政务信息69条。

3、按照市委、市政府决定，完成原城建监察大队和市民生供排水公司、白沙自来水厂2个水厂的行业管理移交工作。

4、加强社会治安综合治理，创建平安建设。一是制度健全。按照市纪委、市维稳办、市综治办要求详细制订《社会治安综合治理平安创建工作实施意见》、《百日矛盾大排查大调处专项行动方案》和《六项“百日行动”方案》；二是措施落实。主要采取：①加大宣传力度，共悬挂标语5幅、上报信息3期、办专栏4期、印发宣传资料3000余份、培训物业保安人员30人次。②加大人力、物力、财力的投入，安排专人负责此项工作、配备电脑办公设备、投入专项经费4000元。③严格按照年初工作计划有力、有序的将此项工作落到实处，重点加强矛盾纠纷排查，全年共排查矛盾纠纷3起。④建设大厦坚持24小时值班；三是效果明显。全系统安全、稳定、和谐，无打架斗殴、盗窃和黄、赌、毒等刑事治安案件发生。

5、加强机关事务管理。半年来，全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视党风廉政建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。一是从源头防治腐败工作卓有成效。按照从严治党、从严治政、标本兼治、重在治本的要求，紧密结合建设工作实际，抓住重要环节，抓教育、搞调研、把关口、治源头，严格落实党风廉政建设责任制，有力地加强了党风廉政建设，为建设事业的健康发展创造了良好的环境。二是精神文明建设取得新的成果。全系统紧扣时展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大及十七大三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，干部职工在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，保持了高度的思想稳定和高昂的奋斗精神。三是组织全体干部职工认真学习实践科学发展观。采取集中学习与自学相结合的方法，每个人认真学习，深刻检查，对照自己工作岗位写出心得体会和对照检查材料。到现在为止共收到收得体会70余份。调研文章10余篇。领导干部分析检查材料7份。

二、存在的问题

1、重点建设项目拆迁工作难度大。一是国家公益性重点建设项目（210国道城区段改道工程、襄渝Ⅱ线）拆迁扫尾工作尚待完成；二是城市重点建设项目（商业中心广场二期、向前广场二期、翻板闸配套开发项目、绿苑楼）拆迁工作推进困难。

2、质量安全、村镇管理、机关工作人员严重缺编，公务管理人员年龄结构偏大，专业技术人才匮乏，导致我局部分工作不能正常开展。

3、政策法规宣传力度不够，系统性不强，宣传渠道少，覆盖面小，导致城市规划区内及城郊结合部仍有违法违章建房。

三、下半年工作安排

（一）抓规划龙头：以建设山水园林城市为目标，围绕“一河两岸三山”，科学规划，分步建设，努力打造宜居。一是全面完成《市总体规划》、《市域体系规划》及《城区控制性详细规划》的报批工作；二是完成《河西茶文化公园》和《天马山民俗文化公园》修详规划的编制工作；三是完成茶垭蔬菜配送中心、立源水泥厂、城南入口、城北入口、老水厂、锅罐厂，鞠家坝等7个地块的修建性详细规划的编制；四是完成10个乡场镇及部分村庄的规划编制工作；五是完成市城市总规范围内所有地块1∶500地形图的测绘工作。

（二）加快保障性住房建设：一是建立完善保障性住房建设供给制度，完善监督管理职能；二是积极探索，广辟房源。要加大投资收购力度，要加大在普通商品住房开发建设项目中的配建力度，要创新房源筹集方式，将租赁补贴保障方式转化为实物保障方式，不断提高实物配租比例；三是调整廉租住房保障条件，扩大保障范围。要放宽廉租住房低收入和住房困难限制条件，提高低收入家庭收入线标准和住房困难标准，从而降低准入门槛，使更多的低收入住房困难家庭能够享受廉租住房标准政策；四是加快廉租住房建设进度，实行倒排工期确保建设任务园满完成；五是完善保障性住房建设配套措施，尽快解决石燕子沟用电、用水问题及道路硬化；六是抓紧落实第二标段庙沟廉租房小区建设用地、桥、电、水等问题；七是尽快确立并批复廉租房主体工程造价和经济适用房销售价格。

（三）加快城市基础设施建设：

1、实施市滨河大道改造工程。一是加快完善市滨河大道改造工程规划设计方案；二是加大招商引资力度，筹集改造工程建设资金；三是争取在今年7月1日前进场施工，到今年8月底基本完工。

2、大力推进河西新区建设步伐，做好达陕高速入城引道、火车站改扩建等工程的前期准备工作，重点启动城南、城北迎宾大道等城市道路建设，着力打造“一河、两岸、三山”，初步构建中等城市框架。

3、完成210国道城区段改道的配套市政工程；新建城区垃圾转运站，新建公厕4座；加快鞠家坝LNG液化天然气储配站新建工程建设步伐。

（四）拆迁安置统建房：拟订拆迁安置房统建方案，建设地点在河西原编织袋厂地块，用地面积约0.7万㎡，可建住房屋面积约2万㎡，可建204套（每套85—105㎡左右），总建筑面积约2.2万㎡，六楼一底，临街面一层为门市。该方案待政府批准后立即组织实施。

（五）开展“四大规范”行动工作：按照市委、市政府的安排部署，精心组织，履职尽责，推进城乡建设管理工作健康有序发展。

（六）大力推进城市建设：一是加快河西新区、向前广场、等6个重点在建项目建设步伐，积极协助开发业主解决建设过程中的实际困难和问题；二是力争启动水泥厂地块、东升铁矿地块、大水巷子至民生农贸市场地块、锅罐厂地块等项目建设；三是启动秦川货运停车场建设。

（七）实施城乡环境综合治理工程：按照市委、市政府的总体部署和具体安排，结合城乡环境治理大力整治建筑工地，规范建筑秩序严格执行市建设局关于“规范建筑工地”专项活动方案。一是进一步统一思想、强化领导、强力整治，在“硬件、软件”建设上狠下功夫，着力抓好“五个再”，大力推进建筑工地文明施工工作再上新台阶；二是规范建筑工地现场秩序，做到施工文明化、工地围墙化、运输密闭化、进出冲洗化、物料覆盖化、场地砼硬化。公务员之家:

（八）加强基本建设管理，做强建筑产业：强化建筑市场诚信体系建设，严格建筑市场准入清出制度，进一步加强对建筑企业市场行为的监管。完善建筑企业市场行为不良记录管理制度，加强对辖区建筑企业的动态管理。一是依法查处挂靠、串通投标、转包、违法分包、低价中标高价结算以及压级压价、强行垫资等工程建设中各类违法违规行为，加大对无证施工和越级施工的处罚力度，维护建筑市场的正常秩序；二是全面实行履约担保、工程款支付担保和农民工工资支付担保制度，有效遏制拖欠工程款和农民工工资等问题的发生；三是深入开展建筑节能、节水、节材、节地活动，新建建筑要全面执行节能设计标准，加强设计、施工及验收各环节的监督检查，着力提高施工阶段节能标准执行率，进一步加强节能建筑和绿色建筑的推广工作；四是大力推进设计标准化工作，推动技术创新和新技术应用转化，抓好建筑业从业人员教育培训，提高我市建筑设计质量和技术水平；五是做好建筑业企业资质的初审、申报、审批工作；六是加强工程质量安全监督管理，积极开展住宅工程质量分户验收工作，进一步落实监督管理责任，认真执行“隐患排查填表三方主体签字、限期整改、逾期处罚”程序，确保工程质量安全；七是大力宣传贯彻执行《市散装水泥管理办法》，推广使用散装水泥、商品混凝土和预拌砂浆，抓好建筑工地施工“禁现”工作，严格禁止不合格建筑材料进入施工工地，全年完成散装水泥3万吨，散装率达到65%。

（九）推进农房建设：一是大力推动罗文气源区开发重点小城镇和重点镇规划建设，着力抓好省级新农村村庄人居环境治理示范村工作，深化科技、规划、设计三下乡和为农民建房、修路、改水、改厕、改善人居环境五服务工作，推进全市农村农房建设；二是加强农房规划设计和施工管理，切实提高农房建设质量和水平；三是加强农房建设施工场地管理，重点公路沿线各建设工地必须建文明施工围墙，落实“门前五包、门内达标”，做到文明施工、安全施工。

（十）推进房地产市场健康有序发展：认真贯彻落实《房地产管理法》、《物权法》、《物业管理条例》、《四川省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》和《市促进震后房地产业持续健康发展若干政策措施》等法律法规和文件精神，引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设，充分发挥房地产在保增长、保民生、保稳定中的作用，稳步推进房地产市场健康有序发展，力争完成房地产开发投资2亿元。规范房地产市场秩序，加大对违规开发、违规预售、合同欺诈、虚假广告、违规中介的查处力度，培育租赁市场和二手房市场，建立健全管理制度，推动租赁市场、二手房市场健康有序发展；严肃查处房地产开发建设、产权交易、物业管理等环节的违法违规行为；加强房地产市场诚信体系建设，有效实施对房地产开发建设、交易、物业服务全程监管；加强房屋装饰装修、房屋出租管理和白蚁防治工作。