县建设规划局上半年总结及下半年思路

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一、上半年主要工作回顾

20*年上半年，我局在县委、县政府的统一领导下，按照年初制定的工作目标，不断创新工作方法，较好地推进了一些重点项目的实施，开创了规划工作的新局面。今年1-6月份，城区共办理工程审批11项，总建筑面积15.28万M2，办理用地审批13项，总面积18.33万M2，办理私房审批236户，用地面积2.29万M2，总建筑面积5.73万M2。村镇私人建房共发放《选址意见书》11*件，占地面积10.84万M2，审批核发《村镇规划建设许可证》802件，面积17.17万M2，办理建设工程规划许可41项，建筑面积11.54万M2。回顾半年来的工作，主要做了以下几方面：

（一）按照“工业立县”战略要求，加强工业园区空间拓展研究，为工业发展搭建良好平台。近年来，随着我县招商引资工作的深入推进，工业发展用地已明显不足，为适应工业发展的需要，及时启动并委托同济大学城市规划研究院开展了*县工业发展空间拓展研究，为*工业园区和城南工业区块拓展规划编制提供理论依据。目前，该项研究经过调查摸底和资料收集，已经完成了规划研究中期成果，预计于今年7月完成研究编制。配合*工业园区做好路网、管线规划设计，拆迁农居点规划方案设计与调整，为工业园区配套建设提供良好的技术服务。

（二）深化规划编制，完善城市功能，为“*”期间城市新一轮发展打好基础。完成《*县域总体规划》、《第五轮*县城市总体规划》纲要编制并经规划委员会讨论通过，已进入深化编制阶段。同时基本完成了《绿地系统专项规划》、《*县商业网点发展规划》、《*东北部滨江地块开发详细规划》、《方门街局部地块修建性详细规划》等城市功能性的规划编制，城市规划体系得到进一步完善。

（三）按照统筹城乡发展要求，加快村镇规划编制，推进新农村建设。结合乡镇行政区划调整，做好溪口、塔石、横山、沐尘等乡镇总体规划修编工作的对接，着手开展了溪口镇总体规划的编制及占家镇区块、小南海镇区块控制性详细规划的编制。结合“十村示范、百村整治”工程，完成了今年度44个整治村规划方案的编制，并提交各乡镇村讨论。与同济大学合作开展了新农村建设调研，通过对具体村庄的经济、教育、医疗等方面的调查，总结形成对整个浙西地区或相似经济地域具有普遍意义的新农村综合规划建设和发展模式。继续实行村镇规划管理目标责任制，县政府与乡镇（街道）签订了村镇规划管理工作责任书，确保村镇规划建设各项目标任务的落实到位。

（四）加强规划行政执法，推进规划精细管理。一是加强制度建设，规范规划管理行为。完成了《城市规划管理技术规定》送审稿，起草了《*县规划局行政执法责任制实施方案》等相关制度，规划管理制度得到进一步完善。二是严格审批管理，简化审批程序。为推进规划行政效能建设，优化规划审批程序，自我加压，将村镇建房审批从原来15个工作日缩减到7个工作日，办理时限在去年压缩40%的基础上再压缩30％，并将规划区内近郊村农民建房审批纳入行政服务中心统一运行，将村镇农民建房审批纳入乡镇便民服务中心。三是加强规划控制，理顺“堵”“疏”关系。继续强化巡查监督，实行分层管理，强化建房的审批及批后管理，着重抓好城市近郊村与经济开发区控制范围的农民建设和白地圩等重点工程拆迁安置小区的规划建设管理，坚决制止未批先建、乱搭乱建现象。同时加强近郊村危旧房改建，落实住房困难户建房政策，努力解决农民建房问题。四是加大对违法建设的查处力度，1至6月份共查违法建设218起，计违法建筑面积2.49万平方米，其中拆除违法建筑34起，计建筑面积0.21万平方米。为巩固去年违法建设集中整治工作成果，对去年违法建设专项整治以来至今年5月期间的全县建房批后管理情况展开自查，对查出的200余起违法建设进行了相应的处理。

（五）加强测绘人防管理，促进测绘人防事业的发展。为优化城区人防结建工程的布局，组织开展了《*县人防控制性详细规划》的编制工作，为人防工程建设提供科学依据。继续抓好人防结建工程施工质量与专用设备安装管理，确保人防工程质量。贯彻省测绘局关于测绘成果保密检查文件精神，会同县保密局、工商局等部门开展了测绘成果保密检查工作，保证测绘成果保密管理制度落实到位。全面完成了今年示范村、整治村的地形图测绘任务。着手开展了*县旅游交通图和行政区域图的制作。

（六）积极开展规划效能监察，深入推进“阳光规划”，着力提高规划服务水平。一是强化规划宣传，制定了《20*年度规划宣传教育活动方案》，按照工作计划，做好规划宣传工作，举办了“*新天地——*城市规划回顾与展望”规划展，发放规划宣传资料5000多份，接受咨询1200余人次，收到《规划意见征询表》895份，为进一步改进规划工作提供了依据。多次开展“送规划下乡、进社区”活动，努力提高广大市民和群众的规划意识。二是全力推进“阳光规划”，进一步完善规划公示制度，对规划网站进行了改版，新增了“阳光规划”公示栏。对农民建房审批进行阳光公示，通过设立规划公示栏，将规划管理人员联系方式、建房审批须知、建房申请人情况、建房审批情况等内容在村级办公场所进行公布，推进阳光审批，方便群众办事。免费发放通用图，并结合实际，对现有的6个系列的农居通用图进行调整，以满足群众建房需要。三是深化效能监察，制订了《*县开展城乡规划效能监察工作方案》，对近两年来全县范围房地产开发项目、公建项目、企业项目以及私人建房情况进行自查，同时建立健全工作机制，进一步清理规划许可事项。

（七）狠抓队伍建设，提高整体素质。深入开展“干净干事优作风、务实奋进促发展”干部作风建设活动，通过召开经济主体和乡镇社区座谈会等形式，征求收集意见、建议和问题等4大类计21条，并制定了整改方案，落实整改措施，确保活动成效，推进了规划工作的开展。同时结合商业贿赂专项整治工作，启动了预防职务犯罪工作，与县检察院协同做好宣传教育、对策研究、案件查处等工作，推进勤政廉政建设。深化机关效能建设，转变管理机制，完善目标考核责任制，优化管理模式，不断提高规划队伍服务意识，实现工作重心再下移，努力打造服务型规划、阳光型规划、活力型规划。

当然，半年来，我局在工作中还面临着一些困难，存在着一些问题，主要有：

1、规划管理力量不足。规划工作点多面广战线长，规划管理工作要求高，尤其是规划员既要履行规划审批职能又要履行建设管理职责，既要查处违章又要解决建房纠纷等，因此，管理力量呈现明显不足。

2、规划管理和执法体制尚不健全，难以形成执法合力。农村临时性建设管理不到位、农民建房土地周转困难、审批时间拖沓等问题日趋明显。

3、规划管理人员政治业务素质有待进一步提高。随着群众法律意识、规划意识的增强，规划管理工作从粗放型向精细型转变，对规划管理人员政治业务素质提出了更高的要求。

二、下半年工作重点

1、加快规划编制进度。加强与规划编制单位的衔接，争取9月份完成城市总体规划和县域总体规划编制，并按法定程序报批。加快工业园区空间拓展研究编制，在完成研究的基础上启动工业园区拓展详细规划的编制工作，为工业空间拓展，促进工业发展奠定基础。同时尽快完成相关城市功能性和控制性规划、分区规划等专项规划和详细规划的编制，为城市发展提供依据。

2、指导新农村建设。一是抓好村镇规划的编制。结合“十村示范、百村整治”工程，全面完成今年列入示范整治计划的52个村庄的规划编制工作，为示范整治工作提供科学依据；督促协助乡镇政府做好村镇规划修编。二是着重抓好村镇建设管理工作。一方面着手开展农村住房困难救助试点工作，另一方面抓好农村“赤膊屋”整治管理，协助乡镇出台整治“赤膊屋”配套管理办法，采取措施从源头上控制“赤膊屋”的产生。三是充分利用技术优势，做好新农村建设的指导工作。重点抓好白地圩、石亘、灵山等拆迁安置新村建设管理，保证房屋的立面、色彩统一，提高新农村建设形象。四是抓好县政府与各乡镇签订的村镇目标责任书监督考核，促进各项工作的落实到位。

3、强化规划控制。认真贯彻《关于城市规划控制区范围内城郊村住房困难农户建房管理的暂行办法》和《*经济开发区规划控制区范围内农民建房管理的暂行办法》文件精神，妥善处理城乡农民建房“堵”与“疏”的关系，重点突出中心镇、中心村、示范（整治）村及公路沿线两侧、风景区、工业区等区块的规划控制，引导农民按规划建设。

4、推进测绘人防工作开展。完成省测绘局在我县开展永久性测量标志保护管理试点工作与课题研究，组织完成城区10平方公里地形图测量工作，完成1台新增警报器的安装与警报试鸣工作。

5、举全局之力做好招商引资工作。建立招商责任制，积极捕捉招商信息，争取尽快完成县里下达的任务。

6、进一步推进机关效能监察工作。认真落实《*县开展城乡规划效能监察工作方案》，在自查工作的基础上，通过多种形式，依据国家有关法律法规，按照法定职责、权限和程序有计划地全面开展城乡规划效能监察活动。