建设局行政上半年工作总结（县）

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今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实县委十二届八次全会和全县城镇建设工作会议精神，紧紧围绕“一年新气象，三年大发展，五年再建一个新丰城”的宏伟目标，坚持大建设、大开发的工作思路，不断解放思想，创新机制，团结拼搏，攻坚克难，先后实施了一批与人民群众生产生活息息相关的城市建设工程，城市面貌发生巨大变化，基础设施建设得到进一步改善，城市形象不断提升，城市建设呈现出强劲之势。

一、上半年工作总结

（一）自身建设不断加强。一是加强班子建设，提高领导驾驭全局能力。积极组织领导干部参加省、市、县组织的各类培训学习活动，认真组织党委中心组学习，定期召开党内民主生活会和班子成员会议，坚持民主集中制原则，增强决策透明度，不断提高领导干部驾驭全局的能力。二是加强队伍建设，提高整体队伍素质。坚持周六学习制度，认真抓好思想政治教育工作，不断强化职工岗位培训，提高职工的各项工作技能和政治水平。三是加强廉政建设，增强防腐拒变能力。在全体工作人员中广泛开展廉洁自律教育，积极推进廉政文化进机关，局机关制作了廉政宣传牌，组织大家学唱廉政歌曲，观看廉政影视专题片，严格按照“八个坚持，八个反对”的要求，从严治局，严肃纪律，邀请县监察局、检察院领导上廉政课，以近年来我县发生的典型案例为生动教材，警示人、教育人、勉励人，算好廉政“七笔帐”，树立正确的人生观、道德观和权力观，从源头上有效遏制和预防腐败现象的发生，真正做到踏踏实实做事，老老实实做人，干干净净做官。四是加强作风建设，塑造良好形象。为切实改进机关作风，塑造自身形象，今年我局重点规范了办事程序，执法细则，在局大门外显著位置制作了公示栏，公开收费标准、办事指南，在局机关实行挂牌上岗、去向公示、首问责任制，修订完善了工作制度，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，在全局上下形成文明执法，优质服务的良好风尚。同时我局还邀请部分市县人大代表、政协委员视察城建工作，听取代表委员的意见和建议，切实解决群众反映的热点、难点、焦点问题。五是加强宣传工作，营造良好氛围。我局专门成立了宣传工作领导小组，聘请了信息报道员，建立了新闻信息网络，在丰县政府网站设立了城建子网站，在丰县电视台开辟了《建设新凤城，美化新家园》专题栏目，编印了《丰县城建快报》，重点围绕今年十大类43项城市建设工程，突出工程进度，突出工作经验，突出先进人物，刊发了一批有份量、有说服力、有一定教育意义的优秀稿件，先后在《中国建设报》用稿7件，《徐州日报》用稿5件，中国丰县城建网用稿92件，电视台用稿88件，刊发《丰县城建快报》52期，用稿104件，县委、县政府两办信息用稿36件，稿件的数量和质量较往年均有较大提高，为我县城市发展营造了良好的舆论氛围。

（二）招商引资工作进展良好。今年我局按照县委县政府部署，组织了强有力的工作班子狠抓招商引资工作。一是重点抓好招商引资在建项目的落实。认真协调邵园区块的拆迁建设工作，为外商提供良好的工作环境。目前该区块的拆迁工作正积极推进，真正做到了“亲商、安商、爱商”，确保引得来、留得住。二是加快项目的引进。通过资源招商、以商招商、会议招商等方式，积极参加县委、县政府组织的招商引资活动，重点围绕房地产开发、基础设施建设方面，拓宽招商渠道，吸引更多的外商到丰县投资兴业。目前已同福建、浙江、苏州、南京、北京等地开发商签订了黄庄区块、中阳商城小高层、泥池酒厂北区块等房地产开发协议，地面水厂建设正在洽谈中。

（三）城区基础设施建设明显改善。一是实施了道路建设工程。我局承担的新城区中阳大道东延伸段和经一路南延伸段工程总投资近2000万元，目前两条道路的水泥稳定碎石摊铺工作已全面完成，下封闭也已做好，正准备摊铺油层，完成后与东环路、南环路、东城南路相接，构成新城区的发展框架，拉大城市发展空间，将推动丰县经济快速发展。二是实施了道路维修改造工程。重点实施了大同路改造建设工程，投资近300万元，自今年5月初开工建设，施工人员加班加点，攻坚克难，目前正在摊铺油层，整个工程进展顺利，。三是实施了城区碧水工程。投资5700万元的康达污水处理厂一期工程已进入试运行，污水处理费开始征收；投入50万元对老城区32条主次干道的排水设施以及一号沟、五号沟泄水明沟进行了彻底清淤治理。共完成维修保养闸站6座，清淤维修排水管网43900米，清理污泥18500立方米，新建排水管网1316米，清理雨水篦子1126处，更换盖板829块、雨水篦子141套，明显增强了城区的防汛排涝能力。投资64万元，新铺设供水主管道4000余米，新建供水源点1处，同时对城区供水管网进行了维修，确保了城区居民正常用水。四是实施了城区亮化工程。投资210万元，实施了6.7公里路灯安装工程，同时修复灯具400盏，更换白炽灯泡380只，处理车祸撞坏事故3起，校正修复灯头灯杆30杆，更换电缆300余米，维修电盘30多次，埋设过路线管6处，总长400余米，砌窨井8个，城区路灯完好率达到了省级文明城市的标准。目前城区路灯总数已过4500多盏，比去年同期增长了一倍还多。

（四）房地产开发工作稳步推进。今年我县房地产开发挂牌出让的有纺织厂区块、北关煤球厂区块、财校西区块3宗土地，出让土地面积约400亩。目前，城区房地产开发已施工面积30万平方米，其中名仕花园一期、经济适用房三期、凤凰佳园等工程已基本竣工，竣工面积达10万平方米。九洲佳园、临府街小区、名仕花园二期等区块正在施工中。邵园区块、文清阁区块等正在积极拆迁，嘉丰园区块已挂牌上市，目前正在运作御花园、泥池酒厂北、名仕花园南三个大区块的上市工作，整个城区开发呈现出强势发展态势。

（五）房屋拆迁工作扎实有效。上半年我局共审理发放拆迁许可3个，拆迁总量为5万平方米，拆迁总户数380户，目前文清阁区块已动迁完毕，邵园区块南片区拆迁已接近尾声。在拆迁管理中，我局不断完善拆迁管理办法，严格制订拆迁工作计划，加大监管力度，坚持依法拆迁，阳光拆迁，以德拆迁，平安拆迁，并通过电视、新闻媒体加大宣传力度，同时着眼于消化拆迁矛盾这一根本目的，强化调解，审慎裁决，“以调为主，调裁结合”，积极发挥行政裁决的功能作用，也依托行政诉讼的审判优势和相关部门的协作优势，使得拆迁工作取得了较好成果。

（六）村镇建设工作健康发展。一是顺利完成了全县村镇规划布局，按照社会主义新农村建设和“村镇布局规划”的要求，我局配合县规划局，将全县1698个自然村规划合并为807个村民居住点，实施后可节约土地15万亩。二是积极抓好新农村居民示范点的建设，根据省、市、县有关文件精神，我局经过反翻调查摸底，确立了齐阁、徐屯、张梨园、司堂等14个村为新农村居住示范点，同时，齐阁、徐屯、张梨园三个村为2006年重点整顿村，组织开展了适宜村民居住的住宅和公共服务中心设计方案的征集工作，目前该方案已报市建设局。三是积极抓好村镇建设工作，组织各镇建设所人员认真学习修改后的《江苏省村镇建设管理条例》，宣传村镇建设及社会主义新农村建设的相关政策，使之家喻户晓，人人皆知。四是做好农村小水厂的建设和管理工作，重点抓好华山、欢口两个小水厂的规划扩建工作，目前各项手续正在办理中。

（七）工程建设管理逐步规范。一是加强工程建设招投标管理工作，严格执行有关法律法规，实行计算机评标系统，力求做到公平、公正、公开、透明。今年上半年已进入交易中心办理发包工程12个，涉及建筑面积73239平方米，总投资额41941.18万元，其中公开招标6项，邀请招标2项，直接发包5项，通过招标，节省资金259.25万元，招标下降率为11.08％。二是严格工程竣工备案制度。会同质监、规划、设计等部门，对不经验收、不办理手续、未领取使用许可证的工程，加大管理力度，确保备案率达到100％。今年上半年，我局对建设工程实施竣工验收面积4万平方米，基础验收面积3.6万平方米，主体验收面积5.1万平方米，全部达到了相关要求。三是加强新型墙体材料的管理，依据国发21号、国办发33号文件精神，坚持淘汰黏土实心砖不动摇，坚持推广应用新型墙体材料不动摇，积极引进外地和周边地区的新型墙体材料来满足我县建筑市场的需求。上半年我县建筑的名仕花园、荟苑二期门面房、修远中学等，都是采用了新型建筑材料，总面积达10万平方米。四是强化工程建设抗震设防管理。上半年共受理新建工程项目23个，总建筑面积约268598.7平方米，已审查结束发证的项目有10个。同时，利用从省、市争取的专项抗震加固经费，完成了13768平方米的房屋加固任务。五是加大市政设施建设管理。会同公安、城管等相关部门加强对城区道路、路灯、窨井盖等基础设施的管理，采取分片包干和昼夜巡逻等方式，加大监管力度，使城区市政设施完好率比去年同期明显增长。

（八）安全管理工作常抓不懈。我局组织专门班子对市政工程、液化气管理等加大监察力度，一是制止了林果路、中阳大道、临府街等11条道路险遭破坏的情形。二是依法对首羡中心小学扩建工程李唐煤矿设施配套工程、刘王集农机站门面房开发工程、原通宝内湖滨果汁改建工程、华山化工厂建设工程以及广宇中学学生公寓楼建设工程等招标、图审情况进行了依法查处。三是加强对现有2个液化气销售公司、1个管道燃气公司、1个液化气运输公司的安全检查和管理；定期对全县100多个液化气经销点进行“地毯式”安全大检查，对非法倒气等不安全行为进行了查处，共下发整顿通知书53份，督促整改问题36件（次），取缔黑窝点8家，没收倒枪45支，查处超检带气钢瓶135只，检测钢瓶4820只，确保了老百姓用上放心气、安全气。

（九）积极做好社会稳定工作。一是积极做好来信来访工作。上半年收到人民来信达33件，局主要负责人对每件来信亲自阅办并提出处理意见，确保件件有回音，事事有着落。对来访人员热情周到，耐心细致，做好接待工作。二是积极做好债务偿还工作，同债权人签订了还款计划，达成了还款协议，稳妥做好债务官司的应讼工作，确保债务偿还稳定工作。三是积极做好拆迁上访工作，针对部分拆迁户来信来访，赴省进京上访，我局安排专人及时做好解释工作，化解矛盾，解决所提问题。

二、存在困难和问题

（一）拆迁困难仍然存在。由于少数拆迁户期望值太高，拒不接受拆迁及安置，致使拆迁工作直接影响我县城市的开发和建设。这之间涉及到一些部门和单位的利益问题，也有少数党员干部认识不到位，态度不积极，工作不支持，甚至参与群众无理取闹，给开发商带来不应有的损失，也给我县城市发展带来了副面影响。

（二）资金不能及时到位。目前新城区的建设尤其中阳大道东延伸段、经一路南延伸段施工进入关键阶段，由于今年安排工程的资金来源是全年性的，大部分资金是在下半年到位，而恰恰工程的最佳时期集中在上半年，启动资金就显得偏紧。

（三）城区基础设施严重老化。一是目前我县老城区道路均处在更新期，有的主干道已严重断损溃烂，有的次干道坑坑洼洼，难以行走。二是城区排水主管网由于过去建设标准低，不少地方缺管断网，造成汛期急排能力跟不上。

（四）市政建设债务不断加重。截止目前，建设局尚承担各类债务达2200万元，且陈欠债务难以偿还，新的债务不断增加，仅2005年就新增债务574万元，有的陈欠债务已长达8年之久。近年来，由于中央加大了拖欠农民工工资的清理力度，各地施工队纷纷催款讨债，有的甚至向中央、省、市领导写信上访，有的诉诸于法律打官司，形成要债的高峰。尤其是建设局承担的涉府债务（有的是按政府要求已与债权人签订了还款协议）建议政府应在财政预算中列支，以树立诚信政府的形象，也使建设局能集中精力搞建设。

（五）建设管理程序仍不规范。一是在城市建设管理程序中存在职能交叉，职责不明问题，有错位、越位和不到位现象。二是在涉建各部门之间，管理程序也不规范，致使前置程序不完，后道手续已办。

（六）污水处理厂正常运转较为困难。由于污水处理费征收不到位，缺口较大，按照合同每年应兑付重庆康达环保有限公司污水处理费528万元，而我县自2005年3月份开征污水处理费以来，由水利局和建设局二家征收污水处理费才100万元，财政虽然已安排列支一部分，但由于该项工作收费没有走上正轨，收费不足，不能按合同兑现，造成污水处理厂运行困难。

三、下半年工作计划

下半年，我局将坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实县十三届党代会精神，按照全县城建建设工作会议要求，紧紧围绕“一年新气象，三年大发展，五年再建一个新丰城”的宏伟目标，加快新城区建设步伐，加大老城区改造力度，强势推进重点工程建设，抓好社会主义新农村建设，不断提高城市化水平，圆满完成县委县政府交办的各项工作任务。

（一）全力抓好招商引资工作。成立以党委书记任组长，分管副局长为副组长、有关单位负责人为成员的招商领导小组，并抽调专人组成招商小分队，采取会议招商、网上招商、以商招商和外出招商等办法，吸引更多的客商来丰县投资兴业，重点加快泥池酒厂北区块和水利局南区块的投资洽谈，落实名仕花园南区块的开发事宜，确保完成今年2.5亿元招商引资任务。

（二）加快城区基础设施建设。一是抓紧实施中阳大道东延伸段、经一路南延伸段的道路铺设工程，做好大同路的人行道铺设等完善工作；新修河滨南路，打通工农北路至北苑路；维修人民路、支农路、工农中路、大庆路、书苑街、西城路、中阳大道慢车道等，配合对解放路五金公司至刘邦广场段进行重点综合整治，完成两侧人行道改造及下水道铺设工作。二是实施城河截污工程，对解放路至大庆路、工农北路东侧段进行截污，减少城河污染；同时协调有关部门加大污水处理费的征收力度，确保污水处理设施正常运转。三是做好城区亮化工作，对新城区建成后的中阳大道东延伸段、经一路南延伸段、东城南路安装高标准路灯，目前灯型的选定及招标工作等正在筹备中；对老城区大同路、河滨北路的路灯实施维修和改造；对人民东路、工农中路等路灯进行全面维修，确保城区亮化率达到98％以上。

（三）稳步推进城区综合开发。一是继续加快中阳大道以南的区块开发建设，特别是名仕花园、经济适用房的建设，以及嘉丰园、郭楼小区、渠楼小区、名仕花园南区块、御花园区块的建设；二是抓好邵园区块、五一商场区块、祈福花园区块、欢乐买超市丰县店、安福大厦和泥池酒厂北区块的开发建设，以及嘉丰园区块一期工程建设；三是加大拆迁力度，对邵园区块、五一商场区块等部分被拆迁户实行强制裁决手段，确保各项工程顺利进展。

（四）加强工程建设管理工作。一是重点对新城区中阳大道东延伸段、经一路南延伸段、东城南路以及南环路、西环路路灯安装进行招投标，严格按照国家和省、市有关法律法规，严把招投标程序关；二是加强工程竣工验收备案的管理，对今年所有开工建设的项目进行竣工备案，不经验收备案的坚决予以查处；三是加强图纸审查和抗震管理工作，对所有建设工程的图纸必须审查，确保图审率100％；四是抓好安全生产管理，重点抓好小区住宅建设和重点工程的安全生产管理，对县城内所有燃气经销站（点）人员进行新一轮安全知识培训，对无证经营、非法倒气和不具备经营资质者予以严格整顿和坚决取缔，确保本年度安全生产无重大事故发生。

（五）积极推进社会主义新农村建设。对华山、欢口、首羡等14个镇的小城镇建设加强技术服务和业务指导；对已经确立的齐阁、徐屯、张梨园、司堂等14个农村居民示范点和齐阁、徐屯、张梨园3个重点整顿村加强建设指导，为农民提供适宜居住的公共服务中心和住宅设计方案；加强镇级建设服务所人员的培训，为建设社会主义新农村提供坚强的技术人员保障。

（六）加强城区防汛工作。一是进一步健全城区防汛指挥机构，修订应急预案。二是做好城区防汛的物资准备工作，备足所需的麻袋、水龙管、柴油和机械等。三是落实工作责任制，按照各单位承担任务，落实到人，并在5号沟闸、五门桥闸、城河进水口、四号沟闸等处安排专人监管，24小时值班看守。四是加强领导调度，随时出动小分队抢险排水。

（七）积极抓好稳定工作。对群众反映的市政基础设施老化、下水道排水不畅、工程款拖欠严重、拆迁安置不合理等问题，认真查办落实，耐心细致地做好来访群众的思想稳定和政策解释工作，力争把问题解决在最基层，解决在萌芽状态。

（八）加强机关作风建设。一是严格工作责任制。实行一把手负总责、分管领导负全责的管理体制，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓好落实。二是强化考核机制。局成立考核小组对每位同志的考核结果作为年终评先评优和推荐后备干部的重要依据，切实让那些在城建工作中出力、流汗、做出突出成绩的同志得到奖励，得以重用。三是严明工作制度。坚持行之有效的挂牌上岗和外出公示制度，规范办事程序，提高办事效率，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，认真解决好与人民群众息息相关的生活问题和安全问题，不折不扣地把各项工作落到实处。四是加强廉政建设。充分利用周一中心组学习和周六政治学习的机会，切实加强党员干部的思想教育、政治教育和素质教育，不断创新教育形式，特别是理想信念、法律条规、正反典型的教育，加强社会主义荣辱观教育，时刻牢记“八荣八耻”，使党员干部能够自觉加强党性修养，永葆共产党人的先进性和纯洁性，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀和谐之心、常念民间之苦、常做务实之事，努力做一个让党满意、群众依赖、社会称赞的好干部，为实现我县提出的“一年新气象，三年大发展，五年再建一个新丰城”的宏伟目标作出应用的贡献。