县城乡建设局上半年工作总结

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20*年以来，在县委、县政府的正确领导下，*县城乡规划局继续围绕“传承稻作文化、实施后发战略，建设环鄱阳湖市场导向型经济强县”的思路定位，坚持“用小康社会奋斗目标引领今天，以科学发展伟大实践创造未来”，策应环鄱阳湖生态经济区建设，按照“三带、四区、五功能”的要求，全面坚持“未来引领、以人为本、城乡统筹、资源节约、环境友好、全面协调”的原则，谋划当前及今后一段时间的工作，牢固树立“六种意识”，全力打好“城镇建设战”。过去的一年得到了市规划局的充分肯定，被评为全市村镇规划工作先进单位和规划系统目标管理达标单位。

一、上半年城乡规划工作

（一）*县城市外环线规划

充分结合*县城总体规划及道路交通规划，坚持以人为本，尽量减少拆迁量，利用地形最大程度减少土方工程量，做到远近结合，坚持统一规划分布实施。

外环路规划设计总长度为22.8公里，道路所围面积46.5平方公里，房屋拆迁量约为5200M2。

（二）国际稻米文化城空间载体布局设想

为适应国家主体功能区划分，策应全省环鄱阳湖生态经济区建设，传承稻作文化，实施后发战略，唱响稻作文化品牌，充分挖掘厚重的稻作文化资源,真正把*世界稻作文化发源地的文化品牌优势转化为推动*县域经济跨越发展的内在动力，我县正在全力打造“国际稻作文化名城”，根据县委、县领导的指示，按照规划引领、以人为本、统筹城乡、资源节约、环境友好、全面协调的六条原则，我局正积极规划国际稻作文化名城，其选址为东至万泉西大道，西至外环线，南至外环线，北至建德大道，面积约10平方公里，包含国际稻米核心城，把核心城规划成为人流中心、物流中心、信息流中心、资金流中心、文化中心、饮食中心和旅游中心。

建设国际稻米文化城需要在空间上落实载体，从规划角度运用全空间资源化理论，我们认为打造国际稻米文化城需要在全县域空间上来考虑，将全县的所有空间为塑造稻米文化城服务，而重点落在3个“一”上，也即“一景一园一片”。所谓一景就是一个景区，也即稻作文化发源景区；一园就是稻作文化产业园区；一片就是县域南部高效农业产业片区。

稻作文化发源景区：位于大源镇，仙人洞、吊桶环景区发现的世界上已知最早的栽培稻植硅石标本，将人类种植水稻的历史推前至距今1.2～1.4*，2001年，国务院公布为全国重点文物保护单位，被称为人类稻作文化起源地，也奠定了*县人文旅游的制高点。而裴梅的贡米原产区，正好以事实来证明*稻作文化起源地的地位。这两大资源是*“稻作文化”旅游产品开发的基础和平台。可以展示石器时代古人类稻作文化之旅，可以效仿浙江余姚河姆渡文化遗址的建设，构建石器时代古人类的生活场景，并可演示稻作文化的历史沿革。

稻作文化产业园区（在编的总体规划已经提出）：范围为珠溪河以西、现上坊乡政府南侧支流以南区域。本区域处于城市的上游，规划要求保护现状良好的生态山林和农田景观，在片区内形成稻作文化博览园、世界稻作展示区、生态有机农业示范区、观光农业示范区等专业性组团，一方面充分体现和传承*的稻作文化，另一方面也为*县域南部和西南部区域乡镇发展高效、优质农业提供技术平台和起到带动作用。另外可以利用东部沿珠溪河良好的湿地资源建设生态湿地公园，为城市居民提供周末郊游的场所。片区控制用地面积为10平方公里，最大建设用地容量为7平方公里，容纳居住人口容量以7万左右为宜。

南部高效农业产业片区：包括裴梅、苏桥、青云、齐埠、湖云等乡镇。充分利用现有的特色农业基础发展稻米、油菜、花生、蔬菜、水果以及花卉苗木和水产养殖等特色产业。成为具有区域意义的高效农业产业区。

在以上3个“一”中重点是“一景”和“一园”，通过它们可以实现实现“八个天下在*”，即天下稻田在*、天下稻仓在*、天下稻商在*、天下稻产在*、天下稻学在*、天下稻游在*、天下稻吃在*、天下稻基在*；也可以打造“六甲”，即*稻源甲天下、*稻产甲天下、*稻窗甲天下、*稻商甲天下、*稻学甲天下、*稻香甲天下。

（三）城市总体规划修改

*县城镇体系规划及总体规划修编经过网上公开招标及层层筛选，20*年10月份最后确定由南京大学城市规划设计研究院承担规划设计单位，南京大学规划设计院成立了以曹荣林教授为组长的编制小组，与*县各乡镇、各有关单位进行了十天的资料收集并于20*年12月份拿出了城镇体系规划、总体规划的设计方案。20*年3月召开了由陈晓琴县长主持的，各相关单位参加的体系规划总体规划方案评审会，并由各单位提出意见，为了更科学地合理地编制好总体规划，将请南京大学就进行*县总体规划修编进行专题论述，以便向上级申请修编批复。

下一步工作主要是围绕上述问题展开，对上轮规划进行评估，对*县现有状况进行论述。积极与上一级部门沟通形成专题报告，力争修编批复及城市规模尽快落实。设计单位严格按新《城乡规划法》的要求，进行总体规划修编工作。

（四）珠溪生态城规划

珠溪生态城分南地块、北地块，共计2825亩，南地块位于建明路以南、珠溪河两岸河东岸644亩、河西岸1321亩，合计1965亩，北地块位于建元路以上至新外环线，东临珠溪河下游，面积860亩。

珠溪河生态城围绕县城的唯一一条河流两岸，充分利用地势，优化土地资源，尊重自然环境。

珠溪河生态城规划设计由国投公司委托南昌大学城市规划设计院按照公共性、亲水性、特色性的要求，设计人员经现场踏勘，初步概念性方案已经县建工委、县规划决策委研究，现在进行方案优化，我局也就方案到省建设厅规划处李处长汇报，得到省厅大力支持，并称有机会参加珠溪生态城的方案评审。

设计单位于6月5日将拿出规划设计文本，届时将聘请省、市领导专家及县领导和相关部门共同对生态城方案进行评审，评审后可将珠溪生态城的设计文本由国土部门提交省国土厅申报项目。

（五）滨溪河生态治理工程

为全面提升我县城市品位，把现有污水沟变成我县的风景线、旅游线、生命线，根据市民要求和县委、县政府领导指示，已对滨溪河这一工程进行了整治规划，现把目前工作进展情况向领导予以汇报：

1、4月23日，陈晓琴县长带领相关单位到现场勘察。我局提交的二条引水方案（1、从中心档栏河坝下游400M处中心档电站引水渠提水；2、从锦黄公路与皖赣铁路交叉处的珠溪河引水）。最后陈县长决定水利局拿出二条引水方案可行性报告，便于最终决定最优的一条引水方案。

2、4月23日至4月28日，上海、厦门、南昌的三家景观设计单位到现场勘察，以及搜集了相关资料进行规划设计。

3、5月23日上午，在政府二楼由相关部门组成的专家评审会上，听取了三家单位的初步方案汇报，并对进行了打分，确定了规划设计单位，并确保在6月份完成方案评审。

（六）六0中路立面改造规划

六0中路沿街立面改造设计方案从设计开始，多次现场踏勘，几易其稿，并经建工委会讨论研究，报规划决策委员会原则通过。由设计单位，再进一步方案优化。于5月23日，经专家评审，围绕着打造文化街、生态街、风景街、旅游街、时尚街、精品街的理念，结合本县实际，按照谁受益，谁投资方式进行。

六0路立面改造主要的问题、难题就县如何把握好既充分体现个性美观又要可具操作性，因为六0中路大部分临街建筑都是私有，过分追求华丽，品位易造成投资过大，造成市民抵触情绪，使这次利民惠民的工程难以进行。

为了把握好设计，尊重市民意愿，我们将设计方案于本月底前对市民特别是沿街店铺业主进行公示，公示内容是立面改造内容、式样，每一幢临街建筑都有一份原立面图，改造后立面图、总平面图以及建造说明、改造估计“三图一书”，经公示，市民把意见反馈回来后，由设计单位充分考虑市民的意见的基础上，结合我县的国际稻作文化名城的特色，进行最后修改定稿，6月初交由建设局等部门具体实施。

（七）污水处理厂规划情况

为认真贯彻省委、省政府提出建设环鄱阳湖生态经济区的重大决策，严格按照“三带、四区、五功能”的要求，遵循“因地制宜，适度超前”的原则，对我县污水处理厂进行了近、远期规划选址，并已上报市规划局，目前承担此项规划任务的江西省城乡规划研究院市政所正在抓紧编制排水专项规划，污水处理厂总长49公里，总投资6000余万元，预计6月底完成规划编制。

（八）重点地段控制性规划

为了更好地利用土地、节约用地，根据县委、县政府领导指示，我局现已启动了东临*青大道，西临万宁东路，南临建德大街，北临建元大街面积计2495.7亩，东临六0大道和万泉西大道，西临万盛大道，南临建安大街，北临建元大街面积计1945.3亩，东临万盛大道、西临西外环、南临正大西街、北临建德大街计2544.7亩，这三块用地共计6955.7亩用地的控制性规划：

1、我局已在4月28日在江西建设网了控规规划设计招标公告，报名时间为4月30日至5月20日。

2、截止5月20日，书面到我局报名的有上海复旦规划建筑设计研究院有限公司，江西省城乡规划设计研究院、南京大学城市规划设计研究院，北京中华建规划设计研究院有限公司南昌分公司、上海同济城市规划设计研究院、华南理工大学建筑设计研究院等六家单位、

3、5月23日上午，由陈晓琴县长主持的相关单位组成的专家评审会上，对六家报名单位的业绩及报价等进行了综合评分，选出规划设计单位，下一步工作着手进行规划编制。

（九）、规划展示馆修改情况

*县城乡规划局于20*年10月中旬开始筹划城市规划展示馆建设项目，从规划选址、资料收集、整理、方案评审（宣传、文广等部门参加）到开工建设，但由于时间过于紧张，加上在制作过程中设计单位出现了一些疏漏，作为县委县政府的重点工程项目，*县城市规划建设的一个展示工程，对此项工作提出了更高的要求，为进一步提升城市规划的展示效果，提升*的整体形象，根据县委县政府的指示，我局于20*年4月23、24日诚挚地邀请了县政协、县人大常委会的领导亲临城市规划展示馆进行调研，并就城市规划展示馆建设和制作等情况，在县公安局党委会议室召开了由规划局主持、制作单位及县政协（县人大）领导参加征求意见座谈会，现结合县委、人大、县政府、政协各位领导的宝贵意见在规定的时间内抓紧修改到位。

（十）村镇规划

大部分乡镇都完成了总体规划，上坊乡总规已于近期通过评审，汪家乡、梓埠镇总规开始修编，现已完成地形测量，大源镇已经与设计单位签订了合同，在适当调整总体规划的基础上编制镇区一平方公里的控制性详细规划。但也有个别乡镇由于领导不重视，至今还没有完成总体规划。

建议县委、县政府对乡镇规划给予一定的资金补助，并将此项工作纳入年终考评，对做得较好的乡镇予以奖励。

*年新农村建设试点村规划已全面完成。770个未编制规划得自然村已完成地形测量，自然村规划力争9月底全面完成。当前主要问题是乡镇执法没有人员，没有机构，严重影响了村镇规划管理工作的推进。

二、存在的问题

一是规划机关现有人员（9名）较少，与现有的工作不相匹配，专业技术人员技术力量不够，真正在机关工作的只有7名；二是村镇规划执法力量薄弱，没有人员，没有机构，影响村镇规划管理工作的推进。

三、下半年工作安排

以十七大精神为指导，以县委、县政府总体部署为统筹，坚持“环鄱阳湖市场导向型经济强县”不动摇，坚持科学发展观以未来为引领，继续围绕“拉开框架、合理布局、完善功能、提升品位”的要求，抓好今后一段时期的工作。

1、完成好三项办法；

（1）《*县城市规划管理暂行办法》

（2）《*县城规划区经营性建设用地容积率管理办法》

（3）《*县境内国道、省道、县道规划建设管理办法》

2、编制好四类规划；

（1）继续做好城镇体系规划编制及总体规划修改修编。

（2）完成好城市规划区内的控制性规划编制

（3）指导完成大部分乡镇总体规划编制

（4）继续做好新农村建设规划编制以及自然村规划

3、做好五项重点工作；

（1）重点抓好城市规划编制

（2）重点实施城市专项规划

（3）重点抓好机关作风建设

（4）重点开展城乡规划效能监察，大力实施既定规划

（5）重点提高工作人员业务水平

城乡规划工作继续深入科学发展观，全力抓好城市规划展示馆建设，进一步“突出重点，合理布局，完善功能，提升品位，促进和谐”充分发挥好规划的龙头作用，坚持“谋划工作必须以项目为抓手，实施项目必须以规划为先导，规划项目必须以未来为引领，描绘未来必须以需求为市场，满足需求必须以科学为指导”理念，充分发挥规划的先导作用，主导作用和统筹作用，建立健全城市规划建设的长效机制，从根本上促进和谐，坚持“以人为本、以史为鉴、以水为魂、以路为基、以树为肺、以山为脊、以景为眼、以网为纲”的发展出路，促进城市规划和谐，努力把我县建设成为“活力*、文化*、生态*、和谐*”。