市委建设局上半年工作总结

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上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届三中全会和市委九届二次会议精神，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照加快发展、跨越发展、协调发展的要求，牢记一个工作方针（建设花园式生态型现代化大城市）、完成两大工作任务（业务工作和重点建设项目）、实行三项创新（创新工作思路、创新工作方法、创新服务形式）、打造四大亮点，切实做好城乡建设工作，建设市场秩序得到进一步规范，较好地完成了上半年的各项工作任务。具体抓了如下几项工作：

一、用科学的发展观谋划建设工作，各项工作再上新台阶。

（一）建筑管理方面

1、继续认真开展整顿和规范建筑市场秩序工作。上半年，我局认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，加强领导，落实措施，促进了建设工程质量安全目标的实现。一是认真落实建设工程质量安全生产目标责任制。全市各级建设行政主管部门高度重视工程质量安全工作，单位一把手任第一责任人，落实领导小组，签订层级目标责任制。4月，召开全市质量安全生产工作会议，市建设局长与各县（市）区建设局长分别签订了质量安全生产目标责任制，明确责任和义务。二是加大了建设工程质量安全监督管理力度。各级质量安全监督机构认真履行职责，充分发挥监管作用，组织监督检查，以保证质量和安全。上半年共开展工程质量安全检查5次，检查项目56个，查出有质量安全隐患的有8项，并及时发出整改通知书，落实人员跟踪整改，使问题得以解决在萌芽状态中。三是加强了建筑施工现场管理。为切实抓好建筑施工现场管理，制定了《肇庆市建筑施工现场管理人员行为管理办法》，明确了现场管理人员的要求，强化监督管理力度，加强巡查，标本兼治，着眼长效机制，更好地规范了各级监督管理工作的开展，有效促进了全市建设工程质量安全生产的发展。

2、认真做好建设工程报建工作。今年1—5月，全市共办理建筑工程施工报建275项，建筑面积88.5万平方米，工程造价13.5亿元，同比增长45.5%，其中城区建筑工程报建64项，建筑面积36.8万平方米，工程造价7.22亿元，同比分别增长4%、35%、197%。

3、认真做好清欠建设工程款和农民工工资工作。我们一方面及时做好调查摸底工作，另一方面积极想方设法帮助企业追收拖欠工程款农民工工资。据不完全统计，全市共拖欠工程款6.4亿元，其中属政府工程拖欠达4.5亿元，拖欠农民工工资3390万元，已追收回工程款8500万元。已追收农民工工资2900万元。分别完成12%和60.2%。

4、抓好建筑工程施工图设计文件审查工作。上半年共发建筑工程施工图设计文件审查通知书58项，批准书49项。工作中，结合施工图文件程序审查，对设计行业的市场实行全面监控，设计单位与市场不良记录挂钩，从而使设计市场健康有序。

5、强化对建设工程招投标的管理和监督。按照“公开、公平、公正”和“诚信、择优”原则，我们切实强化了对建设工程招标投标的管理和监督，建立健全了各项规章制度，使建设工程招投标活动逐步走上规范化、制度化的轨道，为提高工程质量，确保施工安全，以及从源头上遏制和治理建设领域腐败现象的发生发挥了积极作用。至5月底止，全市完成招投标项目72项，中标价69222万元，预算价74685万元，下浮率7.31％，节约建设资金5463万元；其中城区完成22项，中标价15380万元，预算价16567万元，下浮7.16％，节约建设资金1787万元。应招标率、公开招标率均为100％。

（二）房地产业方面。

去年，全市房地产开发完成投资总额16.05亿元，同比增长12.8%，增速比上年提高4.1个百分点。全市商品房施工面积233.2万平方米，同比增加37.4万平方米，增长19.1%；新开工施工面积107.85万平方米，增加21.45万平方米，增长24.8%，商品房竣工面积107.83万平方米，比上年增加21.43万平方米，增长24.8%，竣工率为46.2%。全市商品房销售面积92.05万平方米，同比增加21万平方米，增长29.8%；销售面积在全省排列第九。商品房销售额16.23亿元，同比增长44.2%；为国家创缴税费1.14亿元，增长42.5%。我市房地产业除了开发量、销售量不断增加外，开发水平也在逐年提高，出现了几个可喜的变化。一是参与房地产开发的单位由以前的小公司为主变成了有实力的公司或大集团为多。二是房地产业在我市社会经济发展中由辅助作用逐步成为支柱产业。三是开发水平不断提高，由单幢住宅向小区转变。四是房地产消费已逐步由解决居住转到了居住和投资的结合。五是房地产业的经营和管理，由比较散乱转到了比较规范。

今年上半年，全市房地产开发完成投资56383万元，同比增长长17.6％，完成开发土地面积20.54万平方米，同比增长39.92％。商品房施工面积148.77万平方米，同比增长2.7％，其中新开工面积44.92万平方米，同比减2.33％。全市商品房竣工面积11.5万平方米，同比减34.14%。商品房实际销售面积22.17万平方米，同比减2.33%。从上述数字可以看出，一是从房地产开发投资和完成开发土地面积增长幅度较大说明投资者看好我市房地产市场的发展前景；二是从施工面积和销售面积看，通过宏观调控，供过于求矛盾得以缓解。

1、继续把整顿和规范房地产市场秩序作为工作重点来抓。一是明确重点：①规范房地产交易行为，依法查处各种违法违规行为；②加强商品房预售管理，完善房地产企业及执（从）业人员信用档案系统；③改革城市房屋拆迁补偿办法，大力推行货币补偿或异地安置的拆迁补偿办法，妥善解决房屋拆迁遗留问题；④进一步规范物业管理市场。二是实行专项整治。上半年我们先后两次开展对全市的房地产开发企业以及正在销、预售的楼进行了执法检查，检查的重点是销售合同的签发和备案登记、预售房款监管帐户公布情况等。从检查的情况看，各楼盘销售行为规范了，违规经营现象大大减少。基本上做到按程序办理房地产项目的报建，按规定发放商品房预售许可证，全面推行和实施使用省建设厅、工商局印发的《广东省商品房买卖合同》示范文本以及商品房按套内面积计价和明码标价。对个别不按规定经营的企业作出警告，限期进行整改。经过整治，房地产市场秩序违规现象大为减少，呈现出前所未有的良好健康发展态势。

2、努力提高房地产开发水平。房地产业是我市近年新发展起来的一个支柱产业，近几年无论在销售收入、缴交的税费等都有了很大的进步，尤其在开发水平上提高更快。省建设厅的领导来肇庆检查房地产工作时，给予了充分肯定，认为肇庆的房地产业已先于其他行业的发展，踏入了跨越式发展的阶段。为提高开发水平，我们一是在房地产开发时，要求开发商提高建设理念，多开发上品位的项目，如新世界花园、文明花苑东雅苑、丽日华庭、嘉湖新都市等。二是在措施上严格把关，如在开发项目时，由多位专家对图纸设计进行严格把关，提高开发水平。

（三）继续加大对城市燃气的管理力度。

一是抓好燃气的安全生产管理。在今年春节、“五一“黄金周和安全生产月活动期间，以多种形式开展了全市燃气安全生产大检查，发出整改通知30份，并进行了跟踪及限期改正，对城区一些无证燃气经营点还进行了曝光。二是开展了燃气企业的资质和燃气分销机构经营许可证的年审工作，并会同规划等有关部门，开展了筹建瓶装供应站的有关工作，从而使我市燃气市场得到有序管理。

二、积极抓好城市基础设施建设，城市面貌焕然一新。

1、按计划切实抓好城区道路的开通和扩建工作。

为促进肇庆市向花园式生态型现代化大城市的跨越发展，构建与珠三角城市群一体化的基础设施网络，在市委、市政府的精心部署下，开通（改造）一批市政道路工程。自去年11月完成大部分道路的招标等前期工作后，今年按计划施工的有端州1、2、3、6路、宋城西路东段工程、矶东路（西排汇渠）工程，其中端州1、2、3、6路道路扩建工程将在6月底前完工，宋城西路东段已于5月4日全线开通，现正投入使用。为落实好市政府重点建设工程项目，我们将任务分解到班子成员，责任到人。

（1）开通宋城西路工程。为打造宋文化，凸现国家级历史文物宋城墙雄姿，2003年6月，市政府决定全线开通宋城西路。在城区道路建设指挥部的领导下，由我局具体组织实施工作。宋城西路东起人民中路，西至西江南路，全长1100米，规划路宽40米，主车道为双向六车道。其中西段约500米为改建，东段720米为新建。新建的东段工程包括房屋拆迁、道路建设、宋城墙修葺及周边环境综合整治，计划总投资17800万元，目前该工程已投入9900多万元，其中房屋拆迁补偿8800万元，道路建设为1100万元。自去年10月完成道路范围内房屋拆迁和工程招投标工作后，道路的施工随即开展。由于原设计道路红线距国家级文物宋城墙过近，为处理好道路建设和古城墙保护的关系，经多方讨论，道路红线作了适当修改，北移2～8米。2004年5月4日已全线开通。为提升城区道路的品位，路面采用改性沥青，人行道及非机动车道铺彻花岗岩。目前该工程路灯、绿化等亦即将完工，下一步工作重点将转移到修葺宋城墙以及周边环境的整治。

（2）端州1、2、3、6路改（扩）建工程。

端州1、2、3、6路工程总长7.28公里，总投资约8500万元。自今年3月15日正式开工以来，我局在城区道路建设指挥部的领导下，克服时间短、任务重、资金未能及时到位等困难，经过精心组织，周密协调，目前该工程已进入冲刺阶段，除小部分人行道及非机动车道铺彻未完成外，大部分工程6月底前全面完工。为提升城市品位，双向八车道的端州1、2、3、6路路面铺设采用改性沥青，人行道及非机动车道采用美观耐用的灰白、桔红色花岗岩铺贴，同时铺贴盲道。该道路工程建设严格按城区管线综合规划实施，地下管网，地上设施统一设计、统一实施、排水实行雨污分流。这条道路建成后，肇庆城区将拥有双向八车道的现代化大街，这对提升肇庆城市品位，大大改善城市环境和“以人为本”的生活环境，起到很大的作用。

（3）矶东路（西排洪渠）工程。

该工程全长约700米，规划路宽38米，主车道双向四车道，工程包括该段西排洪渠覆盖和道路建设，总投资约3000万元。自今年3月底施工队进场施工以来，进展顺利，现正进行渠涵和污水管道施工，已完成工程投资约600万元。由于资金未能及时到位等原因，工程进展缓慢。现正加紧协调，多方筹措，加快工程进度，按时、按质完成该工程建设任务。

2、加快完成城区污水处理二厂工程建设。

该工程建设规模为日处理污水6万立方米，计划总投资1.07亿元，占地130亩。工程于2003年初正式动工，目前已完成土建工程的95%，主体工程终沉池（2个）、氧化沟、脱水机房、风机房、出水池、综合楼等已完工，现正进行厂区道路、围墙、排水、绿化等配套工程的施工，主要设备（进口部分）已全部到场，其他配套的国产设备亦将近日到场，部分设备已开始安装。该工程为省、市的督办工程、民心工程。为加快建设进度，按时、按质完成，我局领导十分重视，经常深入施工现场了解情况，对施工中遇到的问题，能及时帮助解决，但由于前期工程，特别是在征地时，当地农民又不配合，且资金亦未能及时到位，以及污水处理厂厂外引污进水管施工涉及羚山涌综合整治等原因，不同程度地拖延了工程进度，现正采取措施，加紧协调，加快工程进度，确保今年10月调试运行。届时，端州城区的污水处理率将达到70%，达到国家环保模范城标准。

三、多渠道筹集资金，加快城市基础设施建设。

要搞好城市建设，必须投入巨大资金。而我市经济基础较薄弱，政府财政有限，如何解决这一问题，我们并没有坐等观望，而是积极采取措施，以各种形式，多渠道筹集资金，推进城市基础设施建设。

一是通过银行贷款解决城建资金。去年以来实施的道路建设工程，如开通宋城西路东段、扩建改造端州1、2、3、6路以及矶东路（西排洪渠）工程，就是通过银行贷款2亿多元建设的。

二是积极谋划市自来水厂、污水处理一厂的产业化发展相适应的投融资体制。市自来水厂目前虽已具有一定规模，由于社会的快速发展，仍然存在无法适应城市发展和社会经济发展的需要，尤其在管网改造、水质监测改造和水厂供应能力这三大方面需要进行大量投资，而靠现有企业的自身积累来满足这个需求，将无法适应发展的要求。因此，我们正谋划通过引入外资、引入专业投资机构及先进的专业管理经验，来解决这一问题。污水处理一厂的现有的能力也无法适应城市、社会及经济协调发展的要求，确实有必要通过一定方式（如TOT经营方式）从外部引入投资，来解决发展资金不足问题。我局现正加紧研究、多方论证，如方案能通过，将有助于提高经营管理水平，提高经济效益，解决城建资金不足等问题，同时政府亦会增加更多的财税收入。

三是加大招商引资力度。为加快城市基础设施的建设，我局策划了一些招商引资项目。①宋城西路周边环境综合整治项目。包括建设宋街、宋城广场和宋城博物馆，项目所需资金约7000万元。②人民北路工程项目。该工程项目与旧城改造相结合，以开发带开路形式进行，项目所需资金约1亿元。上述项目的引资工作正在洽谈中。

四是积极协助外来投资者参与端州城区城东新区开发。按照市政府的部署，为加快端州城东新区的开发建设，我们积极地帮助和引导外来投资者参与建设。目前已落实的有：1、肇庆国际会展中心。该项目由兴达香港（集团）有限公司、广州市兴达企业集团公司、新亿胜（武汉）置业发展有限公司投资兴建的系列项目，主要包括国际会展中心、五星级酒店、东调洪湖建设、房地产开发等。集会展、旅游、酒店、房地产、商贸、饮食娱乐于一体。项目土地面积总体规划3000亩，总投资约10亿元。2、星汇房地产有限公司（嘉湖新都市）。该项目占地60亩，总投资约1.5亿元，主要搞房地产开发。此外，还有一些前来咨询过、有意在肇庆投资的企业。我们将继续跟进。

四、以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，强化依法治建工作。

2003年8月27日，《中华人民共和国行政许可法》获第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，将于2004年7月1日起实施。该法的颁布与实施对我局加强行业管理、进一步做好行政许可，强化依法治建工作有着十分重要的意义。为把此项工作落到实处，我局领导十分重视，一是组织局班子全体领导参加市法治办组织的副处以上干部行政许可法学习辅导报告会；二是举办行政许可法学习培训班，请市党校的老师为机关全体工作人员及直属单位的领导上课；三是组织建设线的全体干部参加国家建设部举办的行政许可法知识有奖问答活动；四是组织全体公务员参加市人事局组织的培训；五是全面清理了行政许可的实施机构、执法队伍和行政许可项目。通过一系列学习活动和清理工作，提高了全体干部对行政许可法重要性认识，加深了对行政许可法的理解，为7月1日贯彻实施许可法打下坚实基础。

五、抓机关作风建设，强化服务意识。

为了切实改进机关工作作风，使全体工作人员认真履行职责，高标准、高质量、高效率地做好每项工作，彻底改变脸难看、门难进、话难听、事难办的官僚办事作风。上半年，我们将服务群众、服务企业作为改进机关作风的主要内容来抓。具体实行三项创新：第一，创新工作思路。我们的工作是服务企业、服务群众。围绕加快发展、跨越发展、协调发展这一目标，解放思想、转变观念、破除按部就班、墨守循规的思想意识，只要有利发展的，就大胆闯、大胆干。第二，创新工作方法。一是投资约80万元，实现了办公自动化；二是提高办事效率，所有工作都在“快”字上下功夫，能办即办，如办理建设工程施工许可证，按法定时间为15天，现在，只要资料齐全，5个工作日就可办妥，大大方便了企业和群众。三是开展各种便民活动。①在房地产办证大厅设立了“服务指引”。②推出房产办证“三上门”服务（即对老、弱、病、残者提供“上门收件、上门签名、上门发证），受到群众称赞，上级领导也给予了充分肯定。第三，创新服务形式。教育全体工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观。要经常深入基层、深入企业、深入群众，急群众之所急，真真正正为群众、为企业解决具体问题。由于工作作风的转变，工作效率亦得到大大提高，为群众办好事、办实事在我局机关已尉然成风，广泛得到好评。

上半年，按照市委、市政府的部署，结合建设行业实际，做了一些具体工作，取得了可喜的成绩，但我们亦十分清楚地认识到，与市委、市政府的要求，还有一些距离。我们决心在今后的工作中加倍努力，真抓实干，将每一项工作做到最好。让市委、市政府放心，让群众满意。