建设局规划上半年总结

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我局自成立以来在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕旅游二次创业这个中心，以核心景区村民拆迁安置工作和城景乡规划管理工作为重点，以打造千年南岳、千年建筑为目标，建立健全规划监督体系，创新规划管理模式，加大规划管理和执法力度，加强队伍建设，切实提高规划管理水平，积极为区委、区政府的中心工作提供好规划服务，规划工作稳步推进，成效明显。现将上半年工作情况总结如下：

一、规划编制工作进展顺利

1、完成了园艺场游客服务中心规划设计的编制及报批工作；

2、完成了西城区修建性详细规划设计的编制；

3、完成了新农村太平片区整治规划和樟树桥、烧田村庄规划；

4、完成了康家垅门票所广场改造修改设计；

5、完成了庙西二期修建性详细规划设计；

6、完成了刘家台地段修建性详细规划设计；

7、完成了“南岳衡山”牌坊广场改造规划。

二、围绕区中心工作及时、优质做好规划服务工作

城市规划是城市建设的龙头，同时也是政府联系广大人民群众和客商的一个重要窗口。我局秉着为民服务、为客商服务、为南岳经济发展服务的准则，对于区委、区政府确定的重点项目，我局明确专人负责，尽职尽责，尽心尽力，跟踪服务，为重点工程项目的顺利实施献计献策，提供规划保障和服务。主要做了以下几个方面的工作：

1、南岳游客服务中心建设是南岳衡山风景名胜区申世遗工作和景区交通格局调整的重中之重，为加快工作进度，我局派专人负责该项目从规划选址、初步设计至施工图设计等步骤的规划服务工作，积极协调省、市建设行政主管部门、设计部门、业主单位之间的关系，多方与专家进行衔接，虚心接受专家对该项目的宝贵意见并督促设计单位迅速修改到位。经过不懈努力，最终按时圆满地完成了该项目的规划报批工作。

2、西城区是核心景区村民搬迁安置地，为促进景区环境整治工作的顺利进行，必须优先做好西城区安置地的规划。我局组成了专门工作班子，积极参与实地调查，多方听取村居民、专家、领导的意见，协助设计单位多次对规划设计方案进行修改和完善，最终在区规委会上获得通过。我局也正在准备将该规划设计进行规划公示，听取搬迁村民和社会意见，为最终的规划实施工作做好基础。

3、为区重点项目开辟快速通道，及时为区人民政府和项目业主当好参谋、服好务。我局对区里的重点项目和重点工作实行责任分工制，每个班子成员都联系多个重点项目，其中民营经济集聚区，新农村建设、衡山牌坊广场改造，祝融北路管线入地、景区环境整治恢复等工作都取得了良好的进展，而我局工作人员也付出了辛勤的劳动。

4、景区村民危房改造一度成为全区的焦点和难点，村民动不动就集体上访，影响机关的正常工作秩序。为解决景区村民“要建”与“不能批”的矛盾冲突，根据区政府相关会议精神，我局派人多次进行现场踏勘迅速拿出了初步意见提交规委会研究讨论。一方面，我们耐心细致地做群众思想工作，一方面根据规委会研究的意见迅速组织选址规划设计，协调相关部门齐心协力做好景区村民危房改造审批和监管工作，妥善解决了村民危房改造的问题，既保护了京区风景资源，又维护了社会稳定。

三、规划审批工作有条不紊

新的城乡规划法实施以来，因相关实施细则尚未出台，配套的审批程序和相关表格还未到位，过渡时期我局不断完善规划审批程序，明确审批流程，以提高工作效率：

1、继续实行规划重大事项集体研究制度。事关城景区主要地段的规划、建筑项目及规划管理的重大问题，召开规委会集体研究决定。半年来召开规委会4次，通过规划项目15项，否决2项，打回重新设计2项。

2、全面实行政务公开制度，提高办事效率。规划管理工作由过去的行政管理型逐步向服务型转变。我们根据区政务中心的要求及新的城乡规划法规定，变更了办事制度和流程，实施了“一般事物直接办理制、特殊事物承诺办理制、上报事物负责办理制、控制事项明确答复制”等政务公开制度。上半年通过政务大厅受理建设项目89个，我局共核发用地规划许可证12个，计用地面积10715.07㎡，建设工程规划许可证34个(其中正本6个，副本28个)计建筑面积28635.36㎡，“一书两证”发放率达100%。另外办理新建工程放线10户，办理竣工验收73户，共计113665.26㎡，整理技术档案34卷，档案入库率达100%。

3、全面实行公示制度。《城乡规划法》出台后，我局针对新的规划法中变化部分做了相应宣传栏予以公示。对情况复杂项目、重点工程项目实行公示制度。上半年已对《昌鑫协和苑项目规划》进行了公示，并就群众反馈意见做了相应协调工作。下一步我局即将对《南岳区西城区修建性详细规划》进行公示，广泛征求公众意见。

对规划报批项目的内部审批程序我们实施规划红线、建筑蓝线、规划设计条件通知书及规划建筑方案的股室内部集体会审制度。全面实施公示制度，广泛听取各方面的意见和建议，集思广益。避免了因审批人员个人的失误和偏差造成的审批错误，使全局人员对每个建设项目都了如指掌，心中有数，管理有方。

四、规划管理工作日益规范，规划执法力度进一步加强

俗话说“三分规划，七分管理”，规划实施管理是城市建设和发展的重中之重。我局管理人员克服矛盾多，经常面对纠纷等困难，继续严格规划执法，进一步加强了规划执法力度，有效维护规划的权威性和法律的严肃性：

1、广泛宣传城乡规划法，开展一系列城乡规划法宣传活动。一是组织上街开展咨询、宣传活动，发放宣传资料1000余份，制作了宣传板报；二是在广播电视台刊登了宣传标语；三是组织培训，印刷了《城乡规划法》单行本1000册，并送法下乡。四是邀请省建设厅巡视员肖常锡、省建设厅规划处副处长黄立为全区副科级以上领导干部授课。

2、在建工程批后管理实施从放线、验线到竣工全程包干到人管理，并纳入管理人员考核，并对施工过程中各阶段填写管理日志。

3、对规划巡查实行分片包干制，执法人员每天填写巡查日志，及时发现问题及时处理。半年时间内共下发停工通知书15份，查处违章建筑10起，其中景区3起，城区7起，涉及建筑面积643.8㎡，下达限期拆除书8份，限期整改通知书1份。办理竣工验收工程许可证73个，共计109812.28㎡，对验收中存在不符合规划要求的按时进行了补办手续或处罚。

4、为保证违法违章拆除工作的顺利实施，多次主动联系街道、城管、居委会等职能部门对违法建设户仔细清查，了解思想动态，解释法律法规及政策要求，化解矛盾。

5、对相关职能单位或个人举报的4起违章建设情况及时迅速到现场查处或制止。协调矛盾纠纷5起，如对岳东昌鑫协和苑项目矛盾两次召集项目部和群众召开现场协调会，使建设方和群众达成一致意见，切实维护了群众的利益。

6、逐一清查我区的违法违章建筑，拟定了违法违章建筑拆除集中行动方案，近期将组织相关职能部门采取集中行动拆除影响较大的违法违章建筑。

五、加强规划队伍建设，不断提高规划队伍综合素质

1、加强对职工的业务培训和学习，一方面派出人员参加省市业务培训，如派人参加了市规划局组织的城乡规划法培训班，全市档案工作人员学习培训班。另一方面，在全局开展业务学习竞赛活动，督促大家对业务钻研，熟悉新的城乡规划法，提高大家学习的积极性。同时每周五下午的政治业务学习是我局的例会，既对工作进行点评，又组织大家学习政治理论和业务知识。通过半年来的学习，全体干部职工业务素质有了明显提高。

2、注意对全体干部职工的思想教育、反腐倡廉教育、爱岗敬业教育和法制教育，不允许干部职工利用职务之便收受红包礼物，要求每个干部职工做廉洁自律的表率，争创一支廉洁、高效、务实的规划队伍。

3、完善了单位内部各项规章制度，如实行工作日上下午考勤制度，周五例会制。各项规章制度的实行，使我局的各项工作稳步推进，成效显著。

六、存在的问题

上半年，我局在工作上虽然取得了一些成绩，但存在的问题仍不容忽视，主要体现在：一是规划管理体制不顺，一些城乡结合部违章建筑时有发生；二是业务人员素质有待进一步提高，相当一部分人员对新形势下的规划工作适应性不强，掌握现代化管理知识、专业知识不够，独立处理问题能力不强；三是管理人员不足，管理执法难度大，存在个别未批先建现象。这些问题有待在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

七、下半年工作计划

1、进一步加强对重点项目的规划服务力度，推进区内各重点项目进程；

2、按照申世遗工作的要求，继续做好核心景区的环境整治的规划服务，主要有景区交通格局的调整及配套设施的规划建设、旅游基础设施建设（包括游客服务中心、景区服务点等）；

3、推进新农村建设，做好新农村双田、谭家桥村庄整治规划；

4、根据《城乡规划法》的要求，建立完善的城景乡规划管理体系，培训好基层管理人员，做到规划管理全区无缝覆盖。