经贸局三外工作半年总结

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今年上半年我县三外工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕跻身全国百强目标，大力弘扬“三种精神”，树立和落实科学的发展观，面对宏观新形势，负重奋进，真抓实干，不断加大对外开放力度，三外工作取得了较好的成绩。

1－6月份全县实现自营出口1807万美元，比上年同期增长95.5％，完成市下达计划的48.84％。新批外资项目6个，比去年同期增长100%；协议注册外资1869万美元，去年同期增长3461.11%，完成市下达计划的35.26％；注册外资实际到帐922万美元，完成市下达计划的57.63％。新签外经合同额1922万美元、完成营业额1329万美元、新派劳务749人，分别比去年同期增长75.7％、61.9％、84.5％，分别完成市下达计划的59.1％、55.4％、64.6％，期末在外人数2753人。

上半年我县三外工作呈现以下几个特点：

（1）对外开放活动扎实推进。组织党政代表团赴江浙部分地区考察学习，专题召开了全县对外开放工作会议，成功组织了对韩招商活动，参与了盐城首届茉莉花节，组织企业参加了广交会、华交会等经贸活动。

（2）利用外资质量显著提高。新批了独木舟天然纺织制品、东南热电等协议注册外资500万美元以上的项目，兴阳纺织、统一能源等在建重大利用外资项目进展顺利，成功获得外资单独列户管理权限。

（3）外贸出口高速增长。兴盛制衣、永大纺织等一批新增长点企业出口增幅较大，双山集团、大宏集团、丰源生物等生产型企业出口增长势头良好。上半年我县出口增幅列全市前列，比全市平均增幅高出30个百分点。

（4）境外劳务和境外投资取得新进展。赴日本、韩国劳务人数大幅攀升，农业境外劳务首次实现规模输出，劳务工种由服装、缝纫向电焊、电子装配、塑料成形、水产品加工、花卉种植等多元化扩展，大成建筑公司在哈萨克斯坦合资建材项目达成初步意向。

回顾上半年三外工作，我们的主要做法是：

一、强化对三外的组织领导，努力保持开放型经济良好的发展势头

一是组织了考察学习活动。2月15日到18日，县委、县政府组织党政代表团考察了浙江省椒江区、平湖区、嘉善县和我省的兴化市张郭镇、沭阳县等地。重点就开放型经济和开发区建设进行了考察学习，通过考察学习，促进了全县上下进一步解放思想，更新观念，增强了搞好招商引资、项目推进工作的信心和决心。二是专题召开了全县对外开放工作会议。4月18日，县委、县政府专题召开了全县对外开放工作会议。会议总结了去年开放型经济工作情况，研究分析当前面临的新形势，确立了“外资登台阶，外贸促增长，外经拓规模，开放上水平”的基本思路，部署今年年对外开放工作目标任务，表彰先进，宣传典型，统一认识，进一步确立了外向化战略的重要地位。三是加大政策引导力度。兑现了2003年度开放型经济奖励基金，振阳制毯、双山集团、开发区等24个单位获得了总计54万元的奖励。同时修订完善了2004年度开放型经济奖励基金奖励办法，变奖励结果为奖励结果与过程并重，对企业出国参展、产品创牌、商标在国外注册、引进重大利用外资项目等实行特殊补贴和奖励。

二、精心组织招商活动，不断提高利用外资的质量和水平

全县上下紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子”，掀起一浪高过一浪的招商高潮。一是精心组织系列招商活动。今年我县先后组织和参与了对韩招商，萧山、宁波、温州举行了招商投资说明会，第三届纺织经贸洽谈会等招商活动。4月30日我县在韩国中小企业协同组合中央会举办了''''2004中国射阳（汉城）投资贸易洽谈会，韩国产业炉工业协会、韩国瑞来食品工业协同组合、韩国电池工业协同组合等13个中小企业行业协会会长、近80名韩国工商企业界人士应邀与会。开发区、海通镇、盘湾镇、双山集团分别与韩国东晋株式会社、韩国迪波迈特保险箱有限公司、韩国日星株式会社、韩国世源国际有限公司签定了隔离栅、保险箱、服装制衣合作项目及纺织品面料出口贸易合同，累计协议利用韩资3000万美元，出口贸易合同额407万美元。赴韩招商是我县继成功举办两次射阳（香港）投资环境说明会后，首次组团在境外组织的专题招商活动。此外，5月20日至21日，我县成功组团参加了盐城首届茉莉花节暨2004年盐城经贸洽谈会。共达成合资、合作项目协议10个，其中，外资项目7个，总投资6400万美元，协议外资1805万美元。二是着力提升外资项目运行质量。今年新批了总投资980万美元的开发区的独木舟（江苏）天然纺织制品、总投资2550万美元的东南热电等一批协议注册外资500万美元以上的项目，极大地提升全县项目推进的层次。在建重大利用外资项目进展顺利。兴阳纺织项目到帐外资423万美元，占协议注册外资的33％，一期工程设备已全部到厂，主厂房即将竣工，预计今年9月份一期工程开业。统一能源热电项目到帐外资409万美元，占协议注册外资的60.2％，预计8月份第一台机组建成发电，11月份第二台机组建成发电。双灯纸业高强瓦楞纸、荣鑫纺织机械制造、波兰客商合资服装制衣等大中型外资项目正加紧报批。三是成功获得了外资单列权。上半年经我县积极申请，经省政府批准，我县被授予外资工作单独列户管理权限。外资单列权的获得，将减少项目审批手续和程序，减轻企业负担，提高办事效率，促进优先利用国家优惠政策，将对有效、合理地开展新形势下的招商引资工作发挥重要作用。

三、拓宽外贸出口渠道，促进外贸出口高速增长

一是积极开拓国际市场。组织了双山集团、振阳制毯、兴盛制衣、安吉尔玩具等企业参加第95届广交会和华交会。广交会我县摊位共接待客商近千人次，洽谈贸易额近500万美元。二是着力培植新的出口增长点。兴盛制衣公司上半年出口319万美元，超过去年全年出口总额的63.6%，出口数额居我县出口企业之首；生产企业出口增幅较大。我县生产企业累计出口464万美元，比上年同期增长199.4%，其中双山集团出口207万美元，比上年同期增长130%；大宏集团出口126万美元，比上年同期增长385%。纺织服装产品挑起全县出口大梁。上半年全县累计出口纺织服装667万美元，占全县出口总额的55.3%，比上年同期增长456%。三是搞好出口服务工作。定期召开外贸出口座谈会，经常性深入各外贸企业走访调研，即时把国家、省、市有关扶持外贸出口的各类优惠政策传达到各企业。帮助振阳制毯、双山集团、阿尔发公司等7个企业申请到了总计8.4万元的中小企业开拓资金支持。

四、抓好对外经济合作，做大外经合作规模

一是加大外经市场监管力度。今年我们加大了对外劳务市场管理力度，年初出台了《射阳县对外劳务合作管理暂行规定》，全面实施对外劳务项目登记制、广告审查制、合同备案制、劳务纠纷报告制、绩效统计制，促进了传统境外劳务输出的持续健康增长。我县按照公安部等七部委统一部署，组织了代号为“春雷”行动的清理整顿境外劳务市场工作，得到了市公安、外经贸、社保、工商等部门领导的肯定，并在全市推广我县的具体做法。二是扩大外经合作范围。5月份组织部分外经企业赴上海开展专题招商，拜会了上海外经合作公司、上海二轻外经公司等十多个老合作伙伴，洽谈了一批纺织业等方面的劳务订单。县通达公司、信谊佳、中江公司各大境外劳务专业公司积极开展赴韩国、日本、毛里求斯、约旦等国劳务业务。县金惠佳劳务公司与上海外经贸集团合作，向韩国输出100名农业研修生，从事家禽养殖、蔬菜大棚种植等工种，这是我县农业境外劳务首次实现规模输出，为我县农村劳动力向境外转移找到了新突破口。三是加快境外工程承包和境外投资步伐。盐城大成建筑公司继去年获得对外签约权后，今年积极走出国门，在哈萨克斯坦与外方合资700万元兴办建材项目，目前该项目已完成谈判工作，正上报外经部门审批。该项目签约是我县建筑业走向国际市场的里程碑。

五、搞好优质服务，不断提升三外扶持促进力度

为切实提高机关工作效率，为全面完成全年各项外经贸工作任务提供有力的作风保证，我们开展了机关作风整顿月、三外工作“双过半”促进月、调查研究月等活动，组织学习了科学发展观和科学政绩观，不断提高机关工作人员服务意识，引导机关工作人员树立“一切为了项目，为了项目一切”的观念，尽心尽力为投资者服务，对于客商的要求要超前考虑、超前准备，主动介入、主动服务。此外，我们还就开发区建设、劳务基地县、广交会摊位等事宜，多次赴省外经贸厅就进行沟通对接，并取得较好效果。省外经贸厅优先把射阳作为全省“劳务基地县”的候选地区，并积极向有关国家推荐。分配五个广交会摊位给我县，居盐城各县（市、区）之首，以大力扶持我县企业开拓市场。

上半年我县三外工作取得了一定的成绩，但与年度计划比、与兄弟县市比、与跨越发展的要求比，仍存在很大不足。表现在：

一是利用外资的规模和质量有差距。新批外资和协议利用外资少。新批外资项目数少于东台、盐都等县市，上半年协议注册外资同比有所下降。重大外资项目少，今年新上外资项目中缺少注册外资在1000万美元以上、产业集聚度高、带动能力强的项目。

二是外贸出口增长有差距。今年自营出口增速虽然较快，但规模仍然不大。全县自营出口规模远低于大丰和东台，上半年出口总额仅相当于大丰的46.4％、东台的52.7％。全县出口集中在少数骨干企业上，有出口实绩的企业仅占定报企业的1/6，出口企业数仅相当于大丰、东台的一半。全县除盐东、陈洋等镇有自营出口外，乡镇一级出口仍很薄弱。

三是外经合作层次不高。大成公司虽取得对外签约权，但由于受人才、技术、渠道等因素影响，海外工程承包至今仍没有真正起步；大宏集团在越南的合资公司虽签署了协议，但目前项目还没有实质性进展。

下半年我们将针对当前开放型经济面临宏观调控趋紧、土地资源短缺、出口退税政策变动等一系列新情况、新问题，主要做好以下几方面工作：公务员之家:

1、充分认清对外开放面临的新形势和新机遇。在当前国家宏观调控从紧的新形势下，三外发展面临着一系列新机遇。表现在：国家对内资控紧，但对外资进入并不限制；新外贸法降低了外贸经营准入门槛，中小企业进军外贸正逢其时；退税新政策基本还清了陈欠退税，加快了企业资金周转速度；国家对各类开发区、工业园区清理整顿，但我县2个省级开发区符合保留条件；纺织品配额即将取消，有助于我们扩大新纺都的产品优势。因此，必须强化对外宣传力度，引导全县上下充分认清对外开放面临的新形势，努力把握开放新机遇，通过坚定不移地实施外向化战略，积极借助外力促发展，在全球范围内谋求发展机遇，拓展发展空间。

2、在科学发展观指导下做好利用外资工作。坚持质量并举原则，在扩张利用外资总量的同时，提升利用外资质量，力争下半年新批外资项目10个，协议利用外资2500万美元，实际利用外资1500万美元。一是扎实推进各项招商活动。做好参加市政府组团赴美英招商活动，组织小分队赴东南亚、港台、日韩开展招商，围绕符合射阳产业特点的苇浆造纸、风力发电、纺织印染等重点项目开展有针对性的招商，着力提高招商引资成效。二是加大农业和服务业利用外资力度。利用国家对能源、交通、水利和农业等项目的特殊政策，下力气做好农业和服务业招商引资工作，力争在对日韩的农副产品加工行业的招商上取得突破。三是做好项目的跟踪服务工作。跟踪好对韩招商、盐城茉莉花节、第三届纺织经贸洽谈会等招商活动中洽谈的外资项目，抓紧落实兴阳公司二期印染、盘湾镇飞机配件、汽车制造、三峡纺织，开发区麻纺、盐东镇东南热电、胶辊等一批在谈在建外资项目，做好对现有外商投资企业的服务，通过服务促进企业增资扩股和以商引商。

3、继续保持外贸出口高速增长势头。一是大力培植重点骨干企业。巩固振阳、兴盛制衣、双山等骨干企业的出口，扶持安吉尔礼品、宏华纺机、永大纺织、丰源生物等企业出口上规模。二是鼓励发展加工贸易。积极组织企业开展加工贸易，做好大宏集团、双山集团的纺织品加工贸易，努力提高加工贸易在全县出口总额中的比重。三是推进外贸主体多元化。抓住新外贸法扩大经营者范围，降低外贸经营权门槛的机遇，扶持更多的民营企业和个人从事进出口贸易活动。

4、大力拓展外经合作新空间。一方面扩大境外劳务输出总量。巩固与北京住总、上海外经、省中江等国内大型外经企业和国外大承包商的合作，努力把我县建成江苏省出国劳务基地县，打响我县纺织、服装劳务品牌，确保今年我县境外劳务输出总量突破1000人。另一方面推动企业“走出去”。支持和鼓励县内有实力的企业大胆“走出去”，扶持大成建筑公司办好哈萨克斯坦合资建材项目，跟踪落实好河海运输公司香港项目，帮助企业做好境外投资项目和境外工程承包的开拓、认证和服务工作。

5、营造良好的对外开放环境。在服务环境上，按照《行政许可法》的要求，减少审批事项，努力为各类三外企业生产经营创造宽松的环境。用好省政府授予我县的外资单独列户管理权限，发挥其在优先利用国家优惠政策、减少项目审批手续和程序等方面作用。在用人导向上，对懂外向型经济的人才要大胆重用，对三外工作成绩显著的单位负责人要优先提拔重用。在考核奖惩上，明确年度综合奖的考评必须与三外工作紧密挂钩，三外工作无明显实绩的不得评为综合奖。用足用活百万元开放型奖励基金，对引进重大利用外资项目、企业出国参展、产品创牌、在国外注册商标等实行特殊奖励和补贴。