经贸局上半年总结和下半年计划

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今年以来，经贸系统在市委、市政府的正确领导下，围绕实施工业经济“1511”工程，深入学习实践科学发展观，大力推进“工业强市、产业兴市”战略，积极克服国际金融危机带来的各种不利影响，精心组织经济运行，保证了我市工业经济平稳较快发展。上半年，新增规模以上工业企业20家，总数达到525家，规模以上工业主营业务收入、增加值、利税、利润分别实现402.3亿元、103.1亿元、44.9亿元、26.7亿元，分别增长18.9%、18.2%、11.2%、10.1%。

一、上半年工业经济工作情况

（一）以培植三大基地为重点，大力抓好工业经济结构调整。一是培植机械制造业基地。承办了山东省机床行业振兴发展形势报告研讨会；组织12家企业参加第四届中国（山东）国际装备制造业博览会，参展面积达1500平方米，参展产品100多台套，是参展面积最大、展品最多的展团；组织6家企业参加了第十一届中国（北京）国际机床展览会，签下8800万元订单；成功举办了2010山东（北京）机械制造业发展推介会，邀请了日本、澳大利亚、香港、台湾等国家和地区以及部分国内知名机械制造企业的60余名客商参加，签订投资合作协议11项，合同利用市外资金17.6亿元；在国家机械科学研究总院召开了市机床产业链发展规划座谈会，编制了《市机床产业链发展规划》；编制了《市机床产业振兴发展规划（“十一五”末至“十二五”）》。市机械工业生产力促进中心全面启动，分别与我市威达重工、鑫泰数控等六家骨干机床企业签定了10种重大新产品合作研发计划，其中威达重工股份有限公司XK2830×120数控动柱动梁龙门镗铣床项目为“国家高档数控机床与基础制造装备科技重大专项指南”在列项目，该十个项目实现产业化后，预计可年产各档次机床280台（套），新增销售收入6亿元、利税1亿元。大力推进机械工业园项目建设，目前，已入园的9个项目中6个项目已投产，深圳高士达、威达重工等三个项目已签订入园协议，近期将动工建设。同时，积极组织机械制造企业赴台湾、浙江、江苏、大连、北京等地考察招商。市机电办荣获“山东省机械工业行业工作先进单位”称号。积极申报了国家级中小机床产业集群，正等待验收。上半年，全市规模以上机械制造企业完成主营业务收入103亿元，实现利税10.6亿元，同比分别增长34.6%、25.5%。二是培植煤化工基地。根据中央、省、市要求和“十一五”发展规划，委托石油和化学工业规划院对煤化工产业进行了总体规划，编制了《市化工产业规划》和《山东鲁南高科技化工基地总体规划》。以兖矿鲁化、兖矿国泰化工等大型煤化工企业为依托，高起点规划建设了鲁南高科技化工园区，同时抓好西岗煤焦化基地、大坞精细化工基地、辰龙创业基地等煤化工产业集群建设，加快完善各种配套设施，吸引更多的企业入园，提高资源利用率和经济效益，发挥企业的集聚效应。支持新能源科技有限公司新上甲醇清洁燃料项目，目前已投产并进行推广。上半年，全市规模以上煤化工企业完成主营业务收入58亿元，同比增长6.1%。三是培植能源基地。依托煤、电、水等资源优势，积极发展煤电热联产，引导电力产业向大型化、集约化方向发展，在抓好煤炭稳产的同时，积极争取省外资源开采权，与内蒙古洽谈的大型露天煤矿开采项目取得重大进展；加快推进了总投资9890万美元的华闻联合循环热电和富源电厂2×20万千瓦煤矸石发电机组项目的可研、立项，辰龙集团、新源热电等骨干企业的规模实力不断提高，成为鲁南地区重要的能源基地。上半年，全市规模以上能源产业完成主营业务收入56.9亿元，实现利税8.7亿元，同比分别增长8.7%和23.8%。四是发展壮大农副产品深加工及食品工业。引导农副产品深加工及食品企业开拓市场，提高市场占有率。盈泰集团、春藤食品改制重组工作基本完成。上半年，全市规模以上农副产品深加工及食品产业完成主营业务收入55.8亿元，实现利税5.7亿元，同比分别增长11.5%和10.9%。五是培植以玻璃深加工为主的建材产业。继续加快推进金晶玻璃高新技术玻璃生产线、凤凰浮法玻璃、耀鸿玻璃磁控太阳能玻璃管生产、丰华玻璃超薄玻璃生产线等一批玻璃深加工项目的建设和前期准备工作，提高玻璃产品的附加值。大阳玻璃新科技有限公司微晶玻璃及高档包装容器生产线项目已于4月份奠基，目前，外商独资企业的工商注册、税务登记、项目立项等手续已经完成，新厂区征地工作进展顺利，7月份与占地村居民签订了征地补偿协议，预计8月份开工建设。组织玻璃深加工企业赴浙江、江苏、上海等地考察招商，并积极开展申报国家级玻璃深加工产业集群的前期准备工作，现已邀请国家有关部门领导来滕实地考察。上半年，全市规模以上建材产业完成主营业务收入46.1亿元，实现利税4.7亿元，同比分别增长31.3%和4.4%。六是培植壮大纺织产业。引导企业技改扩张，培育名牌产品，促进了全市纺织工业的快速发展。对纺织工业分行业进行了调研，完成了纺织工业的基本情况调查摸底，并形成汇编资料。上半年，全市规模以上纺织产业完成主营业务收入16.7亿元，实现利税1.7亿元，同比分别增长13.1%和3.5%。

（二）大力实施“1511”工程，加快推进重点项目建设。总投资467亿元，涉及91个工程项目的“1511”工程项目建设进展顺利。1—6月份，“1511”工程涉及项目已有65个开工建设，累计完成投资31亿元。其中，总投资45亿元的新能凤凰72万吨甲醇、总投资20亿元的钢帘线及金属制品加工基地一期工程、总投资15亿元的盛源宏达苯加氢精制工程、总投资20亿元的辰龙能源醋酸乙烯和乙醇胺、总投资3.5亿元的腾达不锈钢冲床拉丝设备制造、总投资10亿元的风轮工程用巨型子午轮胎、总投资6亿元的威达五轴联动加工中心及复合加工中心基地等54个项目进展顺利；总投资2亿元的腾达不锈钢技改扩能、总投资1.5亿元的新型包装材料项目、总投资6000万元的瑞宇蓄电池环保型长寿命动力蓄电池生产项目等10个项目资金投入基本完成，现已投产或部分投产。

（三）加快技术改造项目建设步伐，提升企业技术装备水平。上半年，实施过百万元技改项目190项，累计完成投资45.8亿元，同比增长18.5%，完成年度计划的50.9%。制定下发了《关于2010年企业技术改造工作的指导意见》（滕政办发〔2010〕26号），承办了枣庄市技改工作座谈会。经过全力争取，我市78个项目入围山东省九大行业调整振兴规划重点项目，项目总投资165亿元，全部投产达效后，预计可年创产值500亿元，利税48亿元。山东太平洋玻璃有限公司30万吨高档和微晶电子玻璃生产线项目等10个项目列入山东省技术改造导向计划；机床厂重型数控机床生产和山东华能线缆有限公司环保型防鼠防蚁铁路、军事工程装备用电缆扩产两个项目获山东省第三批“双百工程”重点产品结构调整项目奖励资金140万元；威达重工、华能线缆、大地机床3个技改项目获第三批省调控资金4000万元。总投资5.6亿元的山东风轮轮胎有限公司年产2万条全钢工程机械子午胎项目、总投资1.6亿元的橡塑有限公司扩大胶辊系列产品生产能力技术改造项目及总投资9800万元的市大地机床股份有限公司重型数控机床生产项目等7个项目分别在省、枣庄、三级经贸部门备案。

（四）积极推进企业技术创新，不断提高企业产品研发能力。上半年，全市实施各类技术创新项目145项，完成83项。制定下发了《关于2010年企业技术创新工作的指导意见》（滕政办发〔2010〕25号）；指导威达机床、机床厂申报了“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项第二批课题；5月8日，威达重工与省机械设计研究院合作研发的XK2830×140数控动柱动梁龙门镗铣床项目成功签约，该产品市场价值在2000万元以上，将结束我市机械制造业无制造重型机床能力的历史，标志着我市机械制造业向重型、高速、精密化发展方向上迈出了重要一步；华能线缆、三合机械、悟通香料三家企业积极申报省级企业技术中心，目前申报材料已通过省经信委组织的专家评审，进入最后的答辩程序；鑫迪家居、风轮轮胎、华阳玻璃等9家企业技术中心通过枣庄市级验收，截止目前，我市枣庄市级企业技术中心总数达41家。同时，大力抓好产学研联合创新，组织企业参加了2010年山东省产学研暨新特优产品展洽会，我市9家企业承揽了枣庄市综合展区的参展布展任务，益康药业、益康食品、杰诺科生物工程、伟创威尔逊生物科技等4家企业在生物技术展区布展；益康药业有限公司与中国医学科学院药物研究所合作的新尼群地平优势晶型的研究项目在此次展洽会上作为全省25个重点合作项目之一举行了签约仪式。市经济贸易局被评为“山东省产学研合作创新先进单位”，山东威达重工股份有限公司荣获“山东省产学研合作创新优秀奖”。

（五）大力开展招商引资活动，努力提高招商实效。上半年，经贸局招商引资实际到位市外资金2.24亿元,完成年度任务的112%。注册资金500万美元的大阳玻璃新科技有限公司已完成各项注册手续，近期将到位100万美元外资。今年以来，相继组织了赴台湾、广州、深圳、香港、宁波、武汉、大连、沈阳、苏州等地区招商活动。赴浙江考察期间，参观考察了浙江凯达机床股份有限公司、宁波海天精工机械有限公司等国内知名企业，分别与乐清市电气行业协会、玉环县机械行业协会及部分企业举行了座谈交流，并邀请当地企业来滕考察投资。赴台湾考察招商期间，先后赴台北、新竹、高雄、台中、花莲等市县，先后参观了银泰科技股份有限公司、上银科技股份有限公司、普森精密主轴工业有限公司等13家机床整机及功能部件企业，召开了项目推介洽谈会，邀请台湾机械企业组团来滕实地考察，并初步达成合作意向7项，这些项目将填补我市机械产业链空白，进一步完善我市机械产业结构和布局。参加了山东（宁波）投资贸易洽谈会、山东枣庄（浙江）产业招商活动和第二届中国（）国际墨子文化节经贸洽谈会，分别与浙江武义机床制造有限公司、河北新能能源有限公司签订了高档数控机床和加工中心项目和甲醇清洁燃料项目。广州数控设备有限公司数控系统项目、台湾首轮机械工业有限公司CNC加工中心刀库项目、深圳高士达电气有限公司变频器和交流伺服电机项目等7个项目达成合作意向，其中，深圳高士达已签订入园协议，并于7月29日奠基完毕。

（六）积极推进节能降耗工作，大力发展循环经济。一是认真贯彻、宣传节能法律法规，召开了全市节能工作会议，下发了《关于进一步加强节能降耗工作的意见》、《市2010年节能降耗工作要点》、《关于下达2010年节能降耗责任目标的通知》、《关于创建节能降耗示范企业的活动方案》等一系列文件，市政府与镇街、重点耗能企业签定目标责任书。启动了以“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”为主题的节能宣传周。二是继续做好关闭水泥落后产能工作，出台了《市人民政府关于拆平粉磨站布点规划范围外已关停水泥企业的通知》（滕政发〔2010〕8号），对去年遗留的企业框架厂房实行彻底拆平，目前已完成东沙河水泥厂、姜屯水泥厂、市鑫盟水泥有限公司、市战河水泥厂等9家企业的拆平工作。与今年有关停任务的镇街签订关停目标责任书，并拆除市第二水泥厂有限公司10万吨水泥生产线1条。三是积极申报国家、省节能专项资金，已有4个项目报到国家发改委申请国家资源节约和环境保护资金，2个项目申报省节能产业化资金，10余个项目纳入省节能节水项目储备库；积极为19家企业争取2010年淘汰落后产能中央财政奖励资金。四是积极开展节能监察、用能情况调度等节能监管工作。通过调查、检测、能源审计、节能督查等手段，加强我市重点用能企业的调度和监管，严格执行节能评估制度，促进了全市能耗水平不断降低。五是稳步推进清洁生产审核工作，盛隆煤焦化通过清洁生产审核验收，成为自《山东省清洁生产审核验收暂行办法》（鲁经贸循字〔2008〕264号）实施后，枣庄市通过省级验收的第一家企业；完成福兴建材等5家企业的资源综合利用年检工作，瑞腾新型建材有限公司也已通过枣庄市级综合利用企业初审；正在进行对大宗热电、大明消毒科技两家企业实施清洁生产的审核。六是抓好迎淮企业现场整治工作。认真做好荆河酒业有限公司等9家企业的破产关停证明材料收集整理工作。组成专门工作组多次到新源热电公司等有迎淮任务的企业检查迎淮现场整治，督促指导企业做好现场的美化、绿化、硬化等工作，做好迎淮现场整治工作，为顺利通过淮河迎检做出了应有贡献。七是积极推进车用甲醇清洁燃料项目的建设进度，并召开全市车用甲醇清洁燃料推介会，宣传了使用甲醇清洁燃料的经济效益和社会效益，明确了各有关部门推广甲醇清洁燃料的工作责任。

（七）加强经济运行调控，确保工业经济平稳较快发展。按照市委、市政府整体工作部署，成立了由市级领导牵头的帮包组，将“1511”工程、重点技改项目、技术创新项目、节能降耗任务等分解到各有关镇街、主管部门、企业和负责人，并下发了落实“1511”工程、技术改造、技术创新、节能降耗的意见或文件，形成了人人有责任、事事有落实的工作机制。3月份，开展了“百企问计”调研月活动，组织5个调研组，分赴全市21个镇街、开发区和市直部门，对列入直报调度范围的100家企业（含“1511”工程列入的61家企业）进行调研。成立了工业经济运行指挥部，抽调有关人员集中办公，积极做好“1511”工程和100家直报企业的日常调度工作，针对企业在生产经营、项目建设中存在的困难和问题，认真汇总、科学分析，及时上报市委、市政府领导。认真研究、落实中央、省、市出台的一系列扩大内需、促进经济增长、扶持企业发展的政策措施和我市出台的扶持中小企业发展的九项措施。积极向上争取扶持资金，上半年争取到山东省第三批“双百工程”重点产品结构调整项目奖励资金140万元，第三批省调控资金4000万元；益康药业等18家企业列入全省第三批需要流动资金贷款支持的企业。管好用好我市对工业发展的各类专项基金，为企业平稳渡过危机和快速发展提供了政策支持，为企业减负，优化了企业发展环境。

（八）加强引导和服务，不断优化工业经济发展环境。一是狠抓电力监管。年初，组织有关人员对变压器特性进行了专项检查，抽查08年新装变压器69台，查出高耗能变压器2台。切实做好反窃电工作,采取夜查和“拉网式”检查的方式对城区3万户居民进行检查。1-6月份，依法查处供用电违法行为41宗，追补电量38.1万千瓦时，追补电费22.3万余元，维护了用电秩序和社会公共安全。对供电部营业所及木石、界河等10个供电所的供用电行为进行了监督检查，依法处理了企业私自转供电案件2起，受理电力用户和电力企业的投诉、举报20余宗，投诉处理结案率100%，维护了正常的供用电秩序。二是加强市场整顿。对酒水市场进行了专项治理，半年时间共查获假冒金缘春系列100余箱、假冒滕公系列400余箱、假冒北京二锅头300余箱、假冒青岛系列啤酒1600余箱（包），特别是一举捣毁“陆航达名酒专卖店”假冒酒水案，共查获假冒五粮液、茅台、张裕干红货值100余万元，是近年来我省查办的较大的假酒案，为此，张裕集团股份有限公司专门向我市政府赠送了锦旗。三是做好迎淮整治监察。组成专门工作组多次到新源热电公司、瑞达化工公司、曹庄煤矿、郭庄煤矿、金达煤矿、盈泰集团等有迎淮任务的企业检查迎淮现场整治，督促指导企业做好厂区的美化、绿化、硬化和对周边环境的保护等工作。协助枣庄市经贸委做好博闻纸业、朝阳煤矿、华闻纸业等16家企业的迎淮现场整治工作。四是治理公路“三乱”。按照枣庄市纠风办和枣庄市治理公路“三乱”办公室《关于在全市范围内对治理公路“三乱”工作情况进行明查暗访的通知》要求，结合我市公路“三乱”的实际情况，成立了专门检查组，配备了车辆、照像机等专业设备，对我市路段进行20余次随机检查，纠正了数起公路“三乱”行为。

（九）强化安全生产，坚持贯彻“以人为本、安全发展”的管理理念。年初向各行办、有关企业下达了安全生产控制指标，并层层签订了《安全生产目标责任书》，将安全目标，安全责任逐级分解，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3月份组织召开了创建安全标准化、信息化企业现场会，今缘春酒业有限公司介绍了创建工作的经验和做法，为其他企业迎接、枣庄市和省级验收打下基础。6月5日在龙泉广场举行了安全生产月启动仪式，以“安全生产月”活动为重点，突出抓好安全生产宣传教育和培训。以“夏季四防”工作为基点，下发了《关于做好2010年工矿企业分部防汛抗旱工作的通知》，详细部署了对市工矿企业防汛工作的任务，并对曹庄、八一、刘村等防汛重点煤矿和瑞达化工、华棉等地面企业进行了全面细致地防汛检查，确保了汛期安全生产工作的稳定。6月19日，召开了全市工矿企业防汛工作会议，全面部署安全防汛工作，经贸系统工矿防汛工作扎实有效推进。今年以来，共累计查出各类安全隐患152条，下达整改通知书62份，明确了整改措施和整改责任人，跟踪督察，促进了安全隐患的整改。

（十）深入学习实践科学发展观，不断提升引领工业经济发展能力。全市学习实践活动动员大会召开以后，市经贸系统党委于3月13日及时召开了全系统深入学习实践科学发展观动员大会，成立了由主要领导为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，制订了详细的《实施方案》，确定了“调结构、保增长、稳就业”的实践主题，结合工业实际，围绕“推进产业结构调整、扩大技术改造投入、加快技术创新步伐、推进重点项目建设、加大节能降耗力度、强化服务企业”等重点工作开展创新实践活动。在学习实践活动中，坚持以“四清、五严”来要求自己，围绕“坚持听读相结合，以竞赛检学习”，积极响应“全民读书月”活动；召开了学习实践科学发展观活动宣讲报告会，并邀请省经贸委经济运行局局长邱青森等专家教授来滕举办专题形势报告会；组队参加市委学习实践活动领导小组举办的“践行科学发展观，立足岗位做奉献”演讲比赛、“百题知识竞赛”及“电视知识竞赛”，进一步深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求。在分析检查阶段中，认真分析、积极查找学习实践中存在的困难和问题，召开学习实践活动专题民主生活会，并提出了下一步的完善措施。已顺利完成第一阶段的学习实践，现正正在进行第二阶段分析检查，形成了领导班子分析检查报告，并广泛征求意见、抓好整改。通过学习实践活动，进一步解放了思想，提高了业务水平，促进了系统党建、信访稳定、机关效能、计划生育、老干部工作的总体提升，全系统形成了人心思进、干事创业、和谐安定的局面；同时也促进了我市工业经济的平稳较快发展。

二、存在的问题

（一）产业结构不尽合理，大中型企业发展活力有待增强。我市工业门类齐全，但在全国同行业中缺乏有影响力的龙头企业，难以形成以大企业为主导，小企业为支撑，专业化分工配套体系健全的产业体系。从行业分布来看，我市大中型企业多集中在能源、焦化、不锈钢拉丝、农副产品深加工及食品等资源型或传统产业，部分企业实现规模扩张受到国家宏观调控政策制约，部分企业产品附加值低，发展缓慢。因此，按照传统模式短时间内实现我市企业做大做强目标的难度极大。

（二）高新技术产业比重偏低，企业技术水平有待提高。全市规模以上高新技术企业产值明显低于全省平均水平，成为制约我市经济结构优化的重要因素。同时，在全市的工业产品中，煤炭、水泥、焦炭、玻璃、电力等初级产品比重过大，在纺织、造纸、水泥、焦化、电力等行业，部分企业技术装备水平仍然落后，有些装备甚至已经列入国家明令淘汰的范围。造成这种现象的根源是部分企业技术提升投入不足，不注重技术创新载体和科研队伍的建设，部分企业与高校的产学研联合仍然停留在零星项目的临时合作上，有些甚至是流于形式。

（三）我市部分镇街、企业节能意识淡薄，能耗空间仍在不断缩小。尽管我市21个镇（街）都成立了节能办，但部分镇（街）、企业节能工作流于形式，管理相对松散，国家明令禁止使用的锅炉、风机、水泵、电机、变压器等设备在一部分企业仍在使用，节能评估审查等制度措施落实不到位。由于我市工业结构偏重，维持工业快速发展的能源消耗骤增，现有能耗空间已无法满足项目建设的需要。

（四）土地、信贷等瓶颈制约明显，企业融资手段较为单一。由于受国家宏观调控政策的影响，目前土地对工业经济发展的制约瓶颈已十分明显，严重影响了本地企业扩大再生产和招商引资项目的落地工作。同时，我市金融企业多是国有银行，授信、授贷审批复杂、效率低，企业融资难的问题十分突出。我市至今没有一家上市企业，企业规模扩张缺乏强有力的资金支持。

（五）产业集群发展层次低，专业化程度不高。我市产业集群，从产业结构上看，缺乏真正起龙头骨干作用的大企业大集团，区域经济特征不明显；从产业链上看，产业关联度较低、配套能力不足，产品多属于初级产品，集群处于初级阶段，集中度明显不够，产业链条不够发达；从产业布局上看，产业配置雷同，产业链各节点的专业化程度低，社会化合作程度低，同一产业中内部分工协作不足，难以做到优势互补；从产业市场培育上看，除了玻璃深加工市场以外，其它产业集群均无专业化市场，无法发挥专业市场的贸易集聚效应和与产业集群的互动作用。

（六）国际金融危机对我市工业经济的影响仍未完全消除。自去年国际金融危机爆发以来，我市工业企业生产增幅趋缓，企业效益明显下降。进入2010年，随着国家各项宏观调控政策的逐步实施，企业生产、经营趋于好转，我市整体经济运行情况趋于稳定，但不少企业仍然受金融危机影响严重。国外市场萎缩，外向型企业订单数量减少，焦炭企业产品价格大幅下跌，日常生活用品生产企业利润微薄，不少企业仍然存在开工不足，微利甚至无利生产的情况。

三、下半年工作措施

（一）加快产业结构调整步伐，进一步提升工业经济整体竞争力。以促进全市工业经济平稳快速发展为目标，积极应对经济紧张形势，着力发展“三高一低”型产业，重点发展高新技术产业，全力推进三大基地、六大支柱产业及特色产业建设。一是努力打造国家级机械制造业基地。重点抓好广东鑫泰数控设备及精密加工产学研基地、威达重工数控机床加工基地、愚公机械公司合作的工程机械生产项目建设，继续做好广州数控设备有限公司的数控系统，台湾首轮机械工业有限公司的CNC加工中心刀库，深圳高士达电气有限公司变频器和交流伺服电机等项目的落地准备工作。做好第六届中国（）微山湖湿地红荷节期间，山东省机械制造业基地建设现场会、第五届中国（）国际机械产品展览会及市机械工业产学研洽谈会等活动的筹备工作。做好国家级中小机床产业集群的验收准备工作。二是建设煤化工基地。加快推进总投资131亿元的新能凤凰化工项目、总投资50.8亿元的国泰化工二三期等项目建设；按照“拉长产业链条”的思路，加快推进鲁南高科技化工园区精细化工园、拓博工业园和辰龙集团精细化工创业基地建设，抓紧配套完善基础设施，做好项目规划设计，尽快引进项目落地建设。三是巩固发展能源基地。坚持扶持电力产业向大型化、集约化方向发展，加大新源热电2×60万千瓦发电机组项目的争跑力度，争取项目早日落地建设；支持新上大型节能机组，鼓励发展资源综合利用和可再生能源电厂，不断优化电力产业结构。四是培植玻璃深加工、精细化工等特色产业集群。深入研究市场，及时了解市场信息，结合我市产业发展实际，分别完善玻璃深加工和精细化工产业集群发展规划，加大政策扶持力度，延伸产业链条，尽快建成江北最大的玻璃深加工产业集群和精细化工产业集群，并积极做好国家级玻璃深加工产业集群的申报工作。五是加快传统产业发展。采取有力措施，引导农副产品加工及食品、建材、轻纺等传统产业升级改造，扩大生产规模，提升技术档次，实现规模和效益同步发展。

（二）大力实施技术改造，提升技术装备水平。利用国内钢材、水泥等建材产品价格大幅下滑的时机，千方百计筹集资金，加快我市在建重点项目建设进度，以待市场需求重新活跃之时，迅速启动生产占领市场。抓住国家、省市鼓励投资和加快审批进度的机遇，尽快按程序报批，积极培育新的经济增长点。同时做好项目储备，争取国家产业政策扶持，积极争跑，争取有更多的大项目落户或开工建设。抓住国家全面实施增值税转型改革、减税让利的政策机遇和人民币持续升值、国外设备销售不畅的时机，加大引进国外先进设备的力度，提高技术装备实力。筛选一批既符合国家产业政策、又在国家和省出台的各项政策措施扶持范围内的项目，充实完善项目库；同时继续抓好项目的储备论证、立项实施和达产达效工作，形成投产一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。重点做好列入省技术改造导向计划和我市重点技术改造项目的推进实施工作，鼓励引导企业加大投入，引进国内外先进设备，提升我市工业“母机”水平。

（三）大力推进技术创新，提高自主创新能力。积极推进技术创新工作，充分利用国家、省、市加快自主创新的政策，发挥市机械工业生产力促进中心和省、市级企业技术中心的作用，积极完善技术创新体系，推进产学研联合，加大技术研发投入，依靠科技进步推进技术创新和节能降耗，以技术优势打造竞争优势。积极实施新产品、新技术、新工艺的研究研发，重点突出机械、煤化工、能源三大基地建设，突出高新技术的开发应用，突出高、新、特、精、尖产品的研发，突出结构调整和技术装备升级，努力在数控机床、精细化工、生物制药、玻璃制品、电子产品、太阳能等产业产品领域实现突破。重点做好省级技术创新项目的推进实施，按照《山东省技术创新项目管理办法》的要求，协助、指导企业做好技术创新项目的管理以及鉴定验收工作。按照市政府设立企业自主知识产权创新基金的要求，制订出台《市工业企业省级技术创新项目专项扶持资金管理办法》和《市工业企业重点技术创新项目贷款贴息专项资金管理办法》，进一步加大对企业的创新支持力度，切实培养企业自主创新能力。

（四）大力开展招商引资，借助外力加快发展。针对当前经济形势，调整招商引资思路、政策和办法，实施产业政策与土地政策、信贷政策联动，实施以产业导向为主的招商政策，将机械制造、煤化工等主导产业和玻璃深加工、精细化工等特色产业集群招商作为招商引资的战略重点，给予符合产业发展规划的项目以更加优惠的条件。发挥规划招商、集群招商、企业招商、行会招商的功能和作用，重点瞄准符合我市主导产业和特色产业的国内、国际500强企业，着力引进龙头项目、产业链高端项目、基地型项目和高新技术产业项目。积极采取小分队招商、专业招商、产业链招商等多种形式，发挥重点企业和专家招商的作用，重点引进具备高端加工环节、研发机构和自主知识产权、自主品牌的企业，盯紧靠上龙头企业和大型企业，力争使更多的大企业和高新技术招商项目落户，确保圆满完成全年的招商引资九个月攻坚任务。重点做好已签约项目的开工建设准备工作、已达意向的项目落地争取工作和无锡鹰普、鲁南机床数控工业园等重点项目的前期工作。

（五）抓好煤电油运等生产要素的协调保障工作。一是加强电力需求侧管理。牢固树立节约用电意识，优化用电方式，严格控制高耗能高污染企业和产能过剩行业用电。进一步抓好夏季空调节电、党政机关节电工作，合理掌握城市景观照明用电。根据我市用电实际，进一步完善有序限电方案，实施好避峰错峰用电，确保居民生活和社会用电稳定运行。二是保障电煤等物资的运输通畅。继续加大对全市道路执法监督检查，按照特事特办的原则，发放电煤运输特别通行证，开辟电煤运输的绿色通道，维护正常的公路运输秩序。三是加强柴油汽油的协调供应。支持加油站在巩固原有成品油采购渠道的基础上，积极开辟新的购油渠道，保质保量完成成品油零售供应任务。加大价格执法检查力度，坚决查处囤积成品油、乱涨价的行为。重点做好电力迎峰度夏及电力执法监管工作。

（六）大力发展循环经济，努力构建资源节约型、环境友好型工业体系。一是在全市重点耗能企业中，落实好国家和省市支持鼓励企业节能和资源综合利用的各项优惠政策，积极推广节能新产品、新技术，全面开展节能监测和能源审计工作，倡导推行能效标识和节能产品认证制度，大力加强能源计量、节能统计月报和节能定期通报等各项基础管理。二是统筹处理好经济发展和资源节约、环保的关系，认真抓好《节能法》等法律法规的宣传贯彻工作。在能源、建材、化工、造纸、纺织等行业，全面开展资源综合利用活动，重点加强企业的能源、原材料、水的消耗管理，大力推进清洁生产，确保完成全年万元GDP能耗、取水量等任务目标。三是继续加大淘汰落后产能和设备的工作力度，按照上大压小、上优汰劣的原则，确保完成年内关停5家机立窑水泥企业，淘汰产能100万吨的任务目标。公务员之家:

（七）强化工业经济运行调度分析、预警预测。认真分析全国、全省和我市经济运行中出现的矛盾和问题，着重分析宏观经济中的制约和促进因素，积极查找工业经济新的增长点，将新增规模以上企业及时纳入调度范围，密切监控企业运行情况，及时做出调整措施。紧密关注宏观经济形势，不定期召开全市经济运行调度会议，协调解决经济运行中出现的重大问题。充分发挥工业经济运行指挥部的作用，重点加强对“1511”工程重点培植的大中型企业、成长型企业和100家重点企业的直报调度，通过调度分析，有针对性地提出促进全市工业生产平稳运行的措施和要求。

（八）抓好安全生产工作。继续强化安全生产指标控制，抓好安全生产责任制的落实。全面完成市里下达的安全控制指标，坚决杜绝重特大事故。抓好安全生产大检查，认真排查治理事故隐患。除坚持好每月一次的例行检查外，针对重点时期、重点领域、重点部位组织开展好各专项检查，不定期的组织专业技术人员进行抽查和暗访，在强化隐患整改、落实治理措施上狠下功夫，建立隐患排查整治工作的长效机制。继续开展安全标准化、信息化企业创建活动，不断扩大安全标准化企业的创建范围。

（九）继续开展学习实践科学发展观活动。做好学习实践活动分析检查阶段的整改工作，紧密结合当前经济形势，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题。通过分析检查，进一步明确推进科学发展的思路和举措，不断研究和提升在新形势下全面加强和改善党的服务，增强党在非公有制企业中的凝聚力和战斗力，发挥群团组织的作用，不断提高服务经济发展的技术水平，为保持我市工业经济平稳较快发展做出新的贡献。