县经贸局组织半年总结及思路

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今年以来，我县认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕“海上崛起345”战略，根据全年经贸工作既定的目标任务，不断创新发展理念、增强服务意识，突出以“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动为载体，积极应对当前工业发展中遇到的困难和挑战，着力抓好政策引导、产业提升、要素破解、服务保障等工作，有力地推进了全县工业经济平稳增长。

今年1-6月份，全县实现工业总产值19.56亿元，同比增长13.45%，其中规模以上工业总产值13.12亿元，同比下降2.67%；1-5月份，全县实现工业增加值2.11亿元，同比下降0.39%；截至6月份，全县累计自营出口1614万美元，同比增长14.66%；合同利用外资700万美元，实际利用外资900万美元；全县完成工业性投资完成1.63亿元，同比增长58.25%；实际到位内资2.99亿元，同比增长146.66%，提前完成20*年目标任务。

一、20*年上半年主要工作及成效

（一）抓项目促投入，增强工业发展后劲

一是抓重点工业项目推进。集中开展“工业企业用地联合执法月”活动，进一步规范企业用地行为，推动工业企业集约节约用地，提高土地利用水平，围绕项目供地、企业进场、开工建设、竣工投产等关键环节狠抓落实，逐一落实责任主体，实行专人全程服务，强力推进工业项目建设。截止6月份，除13家正在筹建企业（包括杨文4家、南塘9家红线外调整到红线内企业）尚未开工外，其余企业已开工建设；实行工业基地企业在入园建设期间和正式投产起一年内“特许管理”制度，加快推进工业基地建设步伐，开辟入园企业审批“绿色通道”。设立工业基地入园企业审批临时窗口，县经贸部门派员进驻，全面做好全程协调和代办服务工作；县审管办、效能中心定期对各具体审批职能部门进行督查，简化项目审批手续和报送材料，促进工业项目审批的提速提效，切实解决企业投产前的实际问题，确保泰信电气、伟扬实业等7家外来企业的建成投产。

二是抓标准厂房项目建设。按照全年标准厂房开工建设的任务要求，我县切实加大南塘工业基地市级示范标准厂房建设的推进力度，及时协调解决好建设中遇到的土地指标、审批时效等问题，促使年内能出形象、出成效；抓好标准厂房招商引企推介工作，规范企业入驻行为，提高企业入驻率。截至6月份，全县已建成标准厂房2.52万平方米。

三是抓工业技改项目实施。全面落实技改投资项目核准备案制，积极推行备案项目网络申报办理，加强技改项目集约用地指导，鼓励引导企业加大技改力度。截止6月份，组织申报20*年度温州市重点技改项目2个，全县共有在建工业技改项目7个。另外，努力推进温州中油燃料石化有限公司重油深加工技改项目和温州华辰能源有限公司顺酐项目的前期工作，确保项目尽快落地；加快推进浙江华电能源有限公司液化气分装置项目立项，进一步增强石化工业发展后劲。

四是抓船舶修造项目建设。建立*县船舶制造业项目推进联席会议制度，科学分析、充分论证，明确我县船舶工业发展规划。着力突破船舶工业发展的招商选资及海域、岸线、用地审批等工作，力争尽快发展大型船舶修造业。出台海运业新的优惠政策，积极引进有实力的海运企业，力争实现年底前运力规模突破20万吨。

（二）抓培育促提升，壮大企业综合实力

一是推进传统行业整合提升。在去年鱼粉加工行业整合重组工作中取得成功的基础上，今年以来，我县加快羊栖菜、电子电器等行业整合重组力度，初定拟订《*县羊栖菜加工行业专项整治实施方案》，多次召开羊栖菜行业规范化建设座谈会，加强对羊栖菜行业整治重组前期调查，研究解决羊栖菜企业在组建集团过程中的相关政策性问题，努力加快羊栖菜加工行业的环保综合整治和产品质量安全专项整治，尽快扶持一批企业做大做强，淘汰落后生产工艺，实现我县羊栖菜产业持续稳定健康发展。

二是推进大企业大集团和优势企业培育。探索建立大企业大集团培育对象动态管理机制，在大企业大集团培育对象的基础上，将发展态势好、发展潜力大的企业纳入培育范围，积极督促指导企业编制并落实中长期发展规划。重点加强对温州中油燃料石化有限公司、浙江中油华电能源有限公司、浙江诚意药业有限公司等企业的跟踪服务与指导。继续完善和推行县四套班子领导联系挂钩重点工业企业、重大工业项目和重点突出问题的制度和做法，带头开展走访调研、现场服务、协调帮扶，适时召开联席会议，切实解决企业发展中的实际困难和问题。

（三）抓集约促转型，提高工业经济质量

一是加强工业节能降耗。围绕实现全年万元GDP综合能耗同比下降4.5%的工作目标，突出抓好工业节能降耗。目前，已与温州中油燃料石化有限公司、浙江诚意药业有限公司、温州金源化工有限公司等3家重点耗能企业签订了节能降耗目标责任书；大力发展工业循环经济，继续推行循环经济与清洁生产，着力提高资源节约与综合利用水平。上半年，温州东启汽车零部件制造有限公司、县鸽尾礁恒源水产加工厂等2家企业已与中介机构签订了清洁生产咨询服务合同；温州东启汽车零部件制造有限公司已与中介机构签订了ISO14000认证咨询服务合同。

二是加强企业自主创新。围绕增强企业技术创新能力，重点抓好两方面工作：①抓技术创新项目申报。截至6月份，我县组织申报温州市创新强工产业化项目3个、温州市技术创新重点项目1个，积极申报温州中油燃料石化有限公司的信息化项目列入省重点技术创新项目，全县申报创建温州市信用企业单位7家，其中新增加3家企业。②抓企业技术中心建设。加快企业技术中心建设步伐，认真按照省市企业技术中心管理办法，指导企业建立健全技术中心运行机制，积极帮助企业做好评价自查工作。目前，我县已有浙江诚意药业有限公司、温州金源化工有限公司、温州东启汽车零部件制造有限公司等3家企业建立了技术中心。

（四）抓商贸促规范，加快现代流通业发展

一是认真做好外经贸相关工作。20*年，完成编制招商引资项目库23个，其中5个列入温州市重点招商引资项目库。加强以民引外工作的指导，充分调动广大民营企业招商引资的自觉性和积极性，完善促进以民引外的政策措施，做好重点合资项目的业务指导和跟踪服务。精心组织招商推介，积极组织人员参加浙洽会等各类招商会，积极做好争创市级出口品牌上报的相关工作，切实增强我县企业品牌效应。

二是构建完善流通体系。按照实现乡镇连锁超市全覆盖，继续推进连锁便利店发展，积极兑现落实乡镇连锁超市建设经费补贴，加强连锁超市配送中心建设，深入推进“千镇连锁超市”和“万村千乡”村级连锁便利店建设；积极探索对台小额贸易，着手启动我县对台小额贸易发展的前期工作以及远景规划。

三是加大市场监管力度。加强生猪屠宰管理，坚持经常性管理与专项整治相结合，进一步加强生猪屠宰日常管理，组织开展生猪屠宰专项整治，加大执法检查力度，严厉打击私屠滥宰等违法行为，有效确保食品质量安全。加强酒类流通管理，积极推行酒类流通备案登记和执行随附单制度，加强酒类流通管理宣传。强化对成品油、煤炭、典当、担保等特种行业的监管和整治，确保了市场秩序的规范和稳定。

二、上半年度工作存在的问题

半年来，我局积极应对宏观形势，准确把握自身定位，主动当好政府参谋，不断加强企业服务，确保经济稳定、有序发展，但从半年度经贸工作和工业商贸经济运行情况来看，仍然存在一些不足和问题，主要表现在：（一）宏观因素及关键要素制约仍然严重。土地方面，国家从严紧控土地供应，使得我县一些重大工业项目实施难度增加。资金方面，随着央行多次上调贷款利率和存款准备金率，企业流动资金贷款首先受到影响，企业资金使用成本明显上升，资金紧张状况加重。另外原材料涨价、劳动力成本提高、出口退税政策调整、人民币升值等问题均不同程度对工业企业发展产生负面影响。（二）工业经济总量仍相对偏小，发展后劲有待进一步增强。工业发展的战略性项目、新项目比较缺乏，影响今后我县工业经济的可持续发展。（三）节能降耗任务艰巨。节能降耗工作基础比较薄弱，能耗统计机制不够完善，节能执法检查缺乏手段力度。（四）商贸流通业发展的“短腿”状况还未得到明显改变，商贸流通业发展的政策扶持力度有待加大。

三、20*年下半年度工作对策

根据20*年上半年度国家宏观调控效应总体情况，下半年我县工业商贸经济将面临更大的压力和困难,对此必须要有清醒的认识、周全的预谋和扎实的对策。

1.加快结构调整，努力形成新经济增长点。①加快临港石化项目落地建设。充分发挥石化项目作为我县工业结构的支撑作用，抓紧温州中油燃料石化有限公司重油深加工技改项目温州华辰能源有限公司顺酐项目的前期工作，进一步推进浙江华电能源有限公司液化气分装置项目立项，切实为我县石化工业发展注入坚强后劲。②加快船舶修造及配套业培育发展。认真落实《*县船舶工业发展规划》，加快启动青山、黑牛湾等船舶修造基地建设，推进培育形成新的工业经济增长点。③加快推进一批在建工业项目的竣工投产，尽快发挥工业区的企业集聚效应和经济效应。④加快现代商贸流通业发展。强化政策扶持及规划引导，进一步构建完善现代商贸流通体系，大力推动农村便利店建设。继续加强市场经济秩序整顿规范，规范猪肉食品安全管理，认真做好酒类流通、煤炭市场等管理工作。

2.推进项目建设，努力促进投资合理增长。①认真组织实施“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动。突出抓好“创新强工”项目的落地。②加大工业技改实施力度。进一步完善企业技改投资项目核准备案制度，继续组织实施一批投资规模大、技术含量高、带动作用强的工业技改项目。③继续加强工业项目库建设。通过深入梳理排摸，挖潜一批优质工业项目，深入开展招商引资，筛选引进一批优质工业项目，做深做细项目前期工作，认真做好论证评价，积极组织申报国家、省市重点项目。

3.推进企业培育，努力提升企业发展水平。①继续抓好大企业大集团培育。立足六大主导特色行业优势产业，合理调整培育对象，逐步扩大培育范围，力争新培育一批主业突出、带动明显、产业链长、核心竞争力强的行业龙头企业。②突出抓好行业企业整合提升。全面落实《*县羊栖菜加工行业专项整治实施方案》，加快推进行业企业整合提升，力争新增组建羊栖菜集团企业。

4.推进内涵增长，努力转变经济发展方式。①狠抓工业节能降耗。一是强化节能责任落实,严格分解落实节能降耗目标责任，突出抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能降耗工作;二是加强节能监测,重点做好重点用能企业能源管理、落后生产能力和落后生产设备的审查等工作;三是大力发展工业循环经济，认真做好清洁生产企业创建扩面工作。四是大力推进节能技术进步，积极推广先进生产工艺、技术和设备，加大节能技改项目实施力度。②狠抓工业创新发展。把推进工业创新作为转变发展方式的重要突破口，着力提升工业创新能力。重点加快推进企业自主创新，积极引导企业加大创新投入，鼓励支持企业实施重大技术创新项目。加快推进企业技术创新平台和运行机制建设，继续加大企业技术中心建设力度，大力开展企业信息化建设，积极引导企业做好新形势下应对技术性贸易壁垒工作。

5.推进环境建设，努力改善工业发展条件。①强化平台支撑。抓住温州沿海产业转移的有利时机，加快优化产业空间布局，加速推进大小门岛石化基地建设及工业区建设，切实加强各工业区基础配套设施建设。②强化要素支撑。按照“产业集群、企业集聚、用地集约”的要求，继续推进政府主导的标准厂房项目建设。规范标准厂房准入条件，优先安排一批科技含量高、产出率高、税收入库高的企业入驻。积极搭建银企合作平台，着力协调企业资金供需矛盾。③强化服务支撑。进一步做好经贸调查研究，加强工业商贸经济运行监测、分析，继续实行经济运行月度、季度、年度分析制度，及时提出对策建议，准确把握经济运行动态。