经贸局工业上半年工作总结

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今年上半年，我局围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的战略构想，以市场为导向，以项目为抓手，以体制创新、技术创新、管理创新为动力，坚持“以工为主、非工为重，项目带动、特色发展”的发展路子，为推动全区经济又好又快发展，为“*”规划后三年工业经济持续、快速、健康发展打下坚实基础。

一、上半年工业工作取得的主要成效、措施及存在问题

（一）规模工业经济运行态势良好

1、工业生产快速运行。我区规模以上工业累计完成工业总产值17.75亿元，占全年计划40亿的44.4％，今年同期增长42.1％，去年同期增长38.4%，多3.7个百分点。

2、重点企业发展势头良好。12家5000万元以上重点企业占全区规模以上工业企业总量的53.7%，上半年累计完成工业总产值9.13亿元，比增24.3％，产值增量占全区规模以上工业企业增量的41.7％，拉动全区规模以上企业增速17.5%。

3、新增长点项目增势强劲。列入20*年新增长点项目的8家企业除绿洲兔业因资金问题尚未竣工投产外，其余7家均已顺利启动，共完成产值1.89亿元，比去年新增9097万元，完成序时进度的66.4%，其中永丰纺织完成序时进度135.2%。

4、新上规模企业增速加快。今年上半年规模工业企业达126家，比去年同期新增20家企业，共完成产值1.61亿元,推动全区规模企业增速12.9个百分点。

5、企业规模水平和效益较快提升。产值千万以上企业共37家，增加13家，平均产值1355万，增加205万；1-5月效益指数121.7%，产销率达92.3%，提升0.51个百分点，对财政贡献率有所提高。

（二）工业项目进展顺利

至6月份，我区投资额500万元以上“四个一批”工业项目达114项，总投资为41.4亿元，20*年计划投资10.2亿元，已完成投资5.12亿元,占年计划的50.36%，实现了“双过半”。其中列入市考核投资额2000万元以上“四个一批”项目27项，总投资额为19.02亿元，当年计划投资33300万元，已完成2*41万元，占年计划62.3%，超额完成计划12.3个百分点。列入区重点工业项目26项，总投资为16.2亿元，20*年计划投资3.64亿元，已完成22996万元，占年计划的63.2%，超计划13.2个百分点，工业项目工作全面超额完成计划任务。

1、“四个一批”项目总体进展态势趋好。投产项目7项，康丽达、永丰三期、和意食品、华泰木业、百创生物等5个项目预计可在年内投产；在建和开工项目取得实质性突破，如亿通针纺于6月20日动工，盛源豆制品水纠纷问题得到解决，项目顺利进展；金月集团PU革生产线和仿真皮生产线年内均可投入生产；三三钢铁技改项目年内也可投产，其它在建项目如南线电缆、华大竹木、三金电子、奥普塑业、奥普斯电气、魏氏木业进展均比较顺利。前期项目也有所突破，芹山矿泉水、三三药业、森茂竹原纤维项目年内有望开工建设。

2、重大项目取得实质性进展。绿洲兔业已完成房产证办理，解决了企业贷款前置条件问题，亿通针纺的开工；百创生物工程进度加快，上半年已完成全年投资任务；永丰纺织三期300剑杆织机项目已进入施工阶段，和意食品项目预计10月可以投产。

3、项目注册资金增势强劲。上半年全区山海协作累计项目56项，其中新上项目28项，续资项目28项。协作方实际到资46763万元（其中新上项目13694万元，续资项目33069万元），增长85.31%；新增注册资金9504万元，同比增长31.*%。其中工业项目注册资金4921万元，占总资金的51.8%，同比增长1793%。

4、“6·18”项目成果显著。共对接项目119项，其中工业项目82项，项目成果对接104项，总投资8.22亿元，企业技术需求对接15项，总投资0.99亿元；征集企业技术难题35项；征集人才需求35人。对接项目中合同项目达70项。

（三）主要举措

上半年，我局紧紧抓住工业发展的重点、难点、突破点，加大攻坚克难力度，促进工业发展上台阶：

1、强力突破工业方面。

领导层面上，紧紧围绕区委、区政府“强力突破工业，建设工业强区”的奋斗目标，掀起新一轮赶超发展的创业热潮。成立工业发展领导小组、设立项目策划中心、项目招商中心、项目服务中心，区领导重点项目挂项，选派项目任务官员，通过碰头会、现场办公会、重点企业座谈会、项目调度会等形式，及时协调解决工业运行和项目推进中的困难和问题，为工业项目实行“保姆式”和“插座式”服务，切实把服务经济发展的行动落到实处。激励层面上，一是组织出台建立200万元的工业发展基金，重点用于奖励创建品牌、金融扶持、纳税大户、工业运行、招商引资、项目开发中取得突出成绩的乡镇（街道）、部门、企业和相关人员，营造人人抓工业、人人抓项目的浓厚氛围，激发全区上下抢抓发展的热情，工业项目工作取得可喜成绩；二是谋划推行阶段性奖励，建立乡镇、街道工业发展考核评比制度，重奖项目推进中的有功人员和单位。机制层面上，一是完善全区项目协调会议制度。在区工业领导小组每月召开一次分析会，不定期召开专题会的制度指导下，区项目办每周星期一定期召开项目分析会，对上一周项目工作中存在问题进行分析，及时上报区工业领导小组研究解决；适时召开服务项目部门联系会议，加强与发改、土地、环保、建设、规划、消防等部门的沟通与联系，为项目的发展提供强有力的支撑点。

二是落实局领导挂点制度。完善局领导挂项制度，局每位领导都挂一个以上工业项目，并明确挂项职责，定期协调、定期督促，并在每季度的项目协调会上汇报所挂项目进展情况；进一步细化分解挂项的目标任务，完善责任机制和激励机制，确保领导真挂、职能科室真抓，全局上下形成齐抓共管项目工作的强大攻势，强力推进项目的建成。

三是建立项目官员服务重点企业机制。项目官员联系区里投资2000万元以上的重点项目和重点企业，集中力量攻坚克难，强化项目落地后的跟踪落实；积极与乡镇、街道配合，狠抓服务，促进签约项目的不断转化升级，提高签约项目的到资率、开工率、投产率，加强与部门之间的横向联系，为项目落地及时解决立项、征用土地、拆迁补偿、办证等方面困难和问题。

2、强化项目带动方面。

（1）突出项目开发。注重“两手抓”：一手抓现有企业的增长和产业链的延伸，一手抓新增项目，全力推进“四个一批”工业项目：落实华普科技、竹原纤维等前期项目，促其尽快动工建设；加快和意食品等10项在建项目的动工，力争当年能投产；逐个推进7项开工项目和7项投产项目，永丰纺织新生产线、金月集团仿真皮生产线、康丽达制衣新厂区、绿洲兔业屠宰生产线、南线电缆超高压导线、三山钢铁煤气炉及生产线改造等，促成投产一批、开工一批。

（2）提升产业竞争力。

重点加大对食品加工、针纺织业、精细化工、竹木制品、电线电缆业等产业集群的扶持和服务力度：

一是食品加工产业。加强对长富乳业，帮助其实现资产重组，让企业尽快走出困境，遏制市场日益萎缩的势头；对绿洲兔业，帮助突破资金短缺的瓶颈。

二是针纺织业。加强对永丰纺织2006年已投产二期项目的跟踪和服务，促其三期织布项目尽快建成，形成生产能力，尽早发挥效益；对金月集团总投资6000万元的水刺无纺布项目的落实，力争通过无纺布、合成革技改新增产值8千万；对康丽达，应加快其扩建后新项目尽快投产、达产；

三是精细化工业。加强对天富化工开发人工合成麝香产品进度，把握国家禁止使用天然麝香的机会，大力拓展人工麝香市场，抢占市场先机；协助三三药业选址后，争取年内动工建设，促其尽快利用已有红豆杉资源，实现产业化生产；大力推进三三药业加工基地等7个项目的开工建设。

四是竹木加工业。进一步扶持以延发、魏氏、华泰、华大、宏林等发展较快、劲头较强的标兵企业再上新台阶，并以此推动整个竹木制品的做大做强。对延发竹木公司，发挥竹木协会担保公司的作用，在解决原料资源的基础上，破解资金需求的瓶颈，不断拓展国内、外市场销路，以此推进竹制品产业的发展壮大，并力争产值能上亿元，跨入亿元企业行列。

五是电线电缆业。重点扶持南线电缆与三红电缆两个龙头企业，从资金、人才、技术等生产要素上给予帮助、引导它们不断地开发新产品，提升企业市场竞争力：帮助南线电缆35千伏中压电缆生产线项目动工建设，争取年底竣工，20*年投产

3、加强企业管理方面：

（1）实现企业质的提升。鼓励和支持企业实施品牌发展战略，积极营造关注品牌、宣传品牌、支持品牌的浓厚氛围，加强研发能力和自主创新能力。如5月8日，牵头组织专门为“三红”、“南线”荣膺“中国驰名商标”隆重举办庆祝会，以此帮助企业宣传品牌、推介品牌，引导企业建立品牌意识，使“长富”、“大乘”、“金月”、“延发”等品牌不断向国内外市场拓展，不断增加市场份额，提升市场竞争能力。

（2）实现企业质的升华。

进一步落实扶持政策，因企制宜地引导扶持企业建立完善现代企业制度，帮助企业通过“6.18”等生产力促进中心、企业技术创新服务中心等平台，积极争取各级科技创新经费，促进科技成果转化和企业技改升级，积极指导企业“上市”工作，实现规模上档次、技术上档次、产品上档次。引导、鼓励和支持企业做好项目成果对接工作。

（3）推进循环经济发展。做好节能降耗工作，积极发展循环经济。我区“*”期间主要污染排放总量消减工作的目标为：2010年化学需氧量排放总量控制目标为60*吨，削减率为24.24%；2010年二氧化硫排放总量控制目标为1515吨，削减率为18%。我局以全面落实科学发展观、落实资源节约政策和循环经济的有关措施为目标，坚持一手抓经济发展，一手抓环境保护，把主要污染排放总量控制作为环保工作的重要内容，重点抓好各乡镇（街道）节能降耗工作，按照各地实际分配相应指标，力争全区万元产值综合能耗低于0.13吨标煤水平。上半年,组织列入市重点节能单位的三山钢铁有限公司、金月合成革有限公司等2家重点耗能企业开展节能工作，加强跟踪指导，落实节能项目责任制，认真抓好落实，确保减排工作落到实处。

（4）强化经济运行调节机制。

一是建立生产动态分析管道。坚持产值月快报制度，及时掌握企业生产动态,盯紧抓实今年新增产值1000万元以上的10个新增长点项目、11个预期新增的规模以上企业；二是完善工业经济统计分析制度和企业报表制度，不断加强与统计部门的联系，探索建立重点企业信息交流平台，确保工业经济运行分析的准确性、客观性，为党委、政府指导工业经济工作正常运行提供可靠的依据；三是狠抓安全生产。牢固树立“安全就是效益”的意识，加大企业对相关法律法规的宣传力度，依法督促企业加强安全生产监督管理，建立健全易燃易爆的危化品企业的建档管理制度，对全区22家危险化学品生产经营单位进行归档，重点督促2家企业进行自查自改，整改率达100%，并坚持一月一检查、一季一通报。

（5）突破企业资金不足的瓶颈。积极发挥行业担保作用，做好调查摸底，协调促进企业发展。上半年，通过行业担保为企业解决资金短缺560万元，并做好认真调查摸底，统计23家企业缺乏流动资金1.05亿元，下阶段通过金融部门的支持配合，尽最大努力为企业解决难题。

（四）存在的主要困难和问题

1、工业生产未完成序时进度。一是各乡镇、街道完成年进度不平衡。有13个乡镇、街道完成年进度超过平均水平即44.4%，其中炉下年进度达95.8%；王台、西芹只完成进度的31.8%和32.9%。二是25家企业产值出现负增长。占全区规模数的19.8%。其中6家长期处于停产状态，准备退出规模企业统计范畴。三是该统未统。有些企业实际半年可达规模，但至今未进入规模统计范畴。四是山海协作工作发展不够平衡。除来舟、峡阳、大横、太平、水东、水南、四鹤、黄墩等乡镇、街道做的比较好，许多单位此项工作仍然是空白。

2、项目征地拆迁工作难度增大。涉及办证、房屋搬迁、林地、农地征用工作难度加大，农村选举后产生人与人之间矛盾影响该项工作进展。新的工业用地政策出台之后，新上项目征地的报批程序有待于明确，影响新项目的落地；对国家土地政策调整前签约但尚未办理征地手续的项目，办证衔接问题也有待于明确，影响项目的继续推进。

3、部分因素影响项目进展。

（1）制约当前工业项目发展因素较多。我区土地少、地价高、开发成本高，新的土地政策出台后，我区地价高出周边地区，加上金融部门对存、贷利率的一再调整，也对我区工业发展形成不利因素。

（2）征地工作难度大。当前工业项目征地十分困难，主要是农民对发展工业做大经济总量的战略理解不够，支持不够，在实际征地工作中不断出现这样那样意想不到的问题，给项目征地工作带来极大的困难。

（3）项目发展后劲不足。今年以来策划和招商工作虽然做了巨大的努力，引进和策划了许多项目，但至今仍缺乏一些能推动我区经济增长的大的生产性项目和工业平台，引进的项目（特别是新上山海协作项目）可以说是“又小又少”，新上的项目中，工业项目仅占8家，今后发展后劲问题令人勘忧。

二、下半年工作打算：

为了确保完成全年各项经济指标，下一步要紧紧围绕企业生产经营，重点抓好以下几项工作：

实现全区全年规模以上工业总产值计划为41亿，同比增长29.2%。力争再上3家亿元企业，新上规模企业20家以上，要努力超额完成全年的到资、新增注册资金，特别是工业注册资金任务。

（一）加强工业生产指挥调度：

一是要加强工业生产的指挥调度，搞好工业经济运行的超前预测和分析；二是发挥经贸局与统计局的综合、协调作用，明确任务，落实责任，深入工业企业调查研究，掌握运行态势，出现问题及时调整处理；三是建立经济运行月分析会制度，尽快排解企业发展中遇到的困难和问题；

（二）抓好生产企业的正常运营。一是加大对重点生产企业和有发展潜力的生产企业搞好协调服务。解决难题，确保这些企业生产经营正常运行。同时，安全生产这项工作要紧抓不放，确保企业平安运行。二是提高对企业运行态势的把握。实行月调度会制度，特别加大5000万元以上重点企业的跟踪，确保在电力、运能、资金、用工等方面的协调，加大在拓展企业产品市场方面服务力度。

（三）加大对新增长点项目的服务力度。项目工作要取得好成绩。一是继续保持和强化现有的良好的项目工作机制。集中力量逐个推进投资2000万元以上“四个一批”和26个区重点工业项目建设。二是充分发挥各方面的积极性，创造性地开展项目工作，特别要抓住当年可投产项目，为明年工作打好基础。如争取第三季度解决绿洲兔业的开工建设问题，在第四季度能够试产。三是积极做好项目储备，协助搞好土地修编工作

（四）加快推进工业平台建设。拓展工业发展空间。充分发挥市、区、镇、村级力量，合力打造中心城市工业发展平台，出台鼓励国道沿线镇、村发展工业优惠政策，促进工业快速发展。

（五）健全层层落实责任机制。当前区工业领导小组是定期每月一次分析会，重大项目的专题会每月多次，项目办每周一会研究工业项目工作。今后各乡镇也应相应建立对辖区内的工业项目定期分析制度，每一个工业项目必须有一位副科级领导挂项，建立健全长效工作机制，配齐工作人员，形成全区上下齐心协力共同为项目服务的格局。

（六）密切部门的联动和互动。适时召开主要服务项目部门的联系会议，加强沟通。建议土地、环保、建设、规划、消防等部门明确指定一位分管领导负责联系和服务项目工作，及时沟通信息，更好地为项目服务。

（七）强化市区一体意识。主动融入中心城市发展大局，全力以赴配合市里加快重点项目建设，全力支持市里产业扩张，组织攻坚力量，完成南纸四抄、电机厂项目征地工作，加强与市里的沟通、协调、配合，合力解决一些重大项目发展难题。如：争取亿通染整、嘉联（德固赛）能享受同等优惠政策。