县经贸局上半年工作总结和下半年计划

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今年以来,全县经贸系统认真贯彻落实县委、县政府“学苏北精神，促微山跨越”的工作部署，大力实施以工强县战略，积极推进经济结构调整和发展方式转变，工业流通经济呈现出结构持续优化、创新持续增强、消耗持续降低、效益持续提高的良好态势。

一、上半年全县工业商贸经济实现又好又快发展

（一）工业经济增长态势强劲。上半年，全县规模以上工业企业预计完成销售收入96.1亿元，增长44.8%；实现利税24.1亿元、利润15.2亿元，分别增长37.9%和34.5%；各项指标均完成市下达的时间进度任务，实现了“双过半”。

（二）骨干企业支撑作用明显。全县规模以上工业企业达到255家，比去年底增加35户，销售收入过亿元的企业达到13家，实现销售收入41.5亿元，占规模以上企业总额的41.5%。全县利税过千万元的企业达到15家，共实现利税20.58亿元，占规模以上企业利税总额的85.4%。主导产业贡献突出。煤炭采选实现销售收入48.7亿元、利润12.9亿元、利税19.7亿元，占总量的比重分别达到48.7%、84.8%和81.7%。

（三）项目建设快速推进。扎扎实实推进了一批产业项目、技改项目。全县在建工业投资项目181个，累计完成投资16.26亿元，其中在建技改项目1*个，累计完成技改投资10.2亿元，完成市计划的72.9%。永胜煤矿已获得采矿许可证、探矿许可证，立项前的所有支持性文件全部完成，现正等待国家发改委备案立项，下半年可开工建设；两城水泥项目环境影响评价书等已编制完成，并获得省经贸委“上大压小”水泥熟料指标138万吨，能够满足该项目需求，争取下半年获得立项批复；华润微山湖电厂项目初步设计已获得批复，汽轮机、发电机、锅炉等主要设备招投标和所需1000多亩地的征用已经完成；船舶基地建设项目现已累计完成投资2400多万元，力争年内建成投产并发挥效益；稀土产业园项目已经获得国家发改委5000吨稀土氧化物指令性计划；同泰焦化二期机制焦项目砌炉已完成三分之二，预计9月份可烘炉，10月份投入正式生产；同泰焦化甲醇项目已完成可研报告和环境影响评价书的编制工作，现正着手开展节能评估和审查工作。

（四）招商引资工作实现新突破。县属工业企业累计利用市外国内资金1400万元，利用外资1035万美元；崔庄煤矿投资公司与中国稀土控股公司合资的“稀土产业园”项目成功签约；500万吨水泥项目取得突破性进展，编制完成了可研报告，立项、环评等工作正在有序开展；华润微山湖电厂项目前期准备工作已经完成，筹建指挥部已进驻现场，近期有望开工建设。

（五）节能减排取得显著成效。开展了微山湖矿业集团、昊福集团循环企业试点工作，实现了矿井水、废水资源综合利用。全县20家重点用能企业实行能耗限额管理，4家企业通过清洁生产审核。在20*年全市节能减排目标考核中获得一等奖。

（六）流通现代化进程不断加快。全县完成供电量4.1亿KWH，增长18%，邮电业务总量1.03亿元，增长19.8%；完成货运量和货物周转量分别为2348万吨、11.89亿吨公里，增长10%和20%。“家电下乡”活动扎实开展，数量居全市第二名。生猪定点屠宰及市场管理工作取得显著成绩，为稳定肉价作出突出贡献。商贸流通企业体制改革稳步推进，安全生产运行平稳，市场经济秩序良好。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的突出矛盾和问题。

（一）产业集聚度不高，配套能力不强。产品市场销售分散，集中度偏低，非煤主导产业、拳头产品未能形成一定规模，优势产品没有占有足够的市场份额。非煤主导产业缺乏核心企业群和产品群，产业间密切度低，配套不衔接，市场竞争优势不突出。“小而散”企业数量多，形不成规模效应，大中型企业与小企业间缺乏专业化协作，导致产业结构趋同化、低档化，企业效益不高。

（二）多种因素制约工业经济发展。国家实施紧缩性金融政策，加之主要原材料价格高位运行，使企业融资成本增加，财务费用提高。相关企业生产成本增加，竞争力下降。

（三）研发能力滞后，技术创新体系有待健全。目前，我县省级技术中心还是空白，市级行业技术中心仅5家，多数规模企业处于无研发机构、无研发人员、无研发经费的“三无状态”。

三、下半年工作措施

全县工业经济虽然实现了快速增长，但主要经济指标距跨越发展的新要求有所欠帐。下半年，我们将按照县委、县政府提出的跨越发展的新要求、新标准，督促各企业学邳州精神，适当调整发展指标，实施“五动一提升”战略，鼓励其抓住机遇，快速发展。

（一）实施大企业带动，壮大产业集群。按照“龙头企业——产业链——产业基地——产业集群”的发展思路，扶优扶强，不断壮大产业集群。一是实施产权重组，壮大一批核心企业。通过与国有大企业以及同行业龙头攀亲结贵，吸纳域外资本对条件成熟的企业实施重组整合，带动存量调整和产业升级，打造一批龙头企业群体。二是实施要素整合，培植产业集群。扶持县湖产品加工总厂、金湖水产公司、营养食品厂等渔湖产品加工企业，提高生产经营水平，新上宰杀千万只肉鸭生产线，努力打造“山东省渔湖产品加工基地”。在高新技术产业上集中发展电子信息、生物医药、船舶制造等基础产业。以丰源电子、山东霓虹王等为依托，加强与科研院所、大学院校和先进企业的合作，不断提高生产技术水平和科技含量，打造电子及应用产品生产基地。以昊福药业为依托，自主研发、扩大脑血康胶囊、片剂的生产能力，新上丸剂、膏剂生产线，壮大中成药生产规模，尽快形成产业优势。加快建设航宇船舶修造有限公司“山东省船舶基地”项目，积极整合造船资源，加强与先进企业和大金融财团的合作，着手组建船舶制造工业集团。三是加快园区建设步伐。立足资源特色和产业基础，规划建设同泰工业园、建材工业园、电子工业园、热电焦电工业园、弘兴工业园及华润微山湖电厂工业园等几个专业园区，努力形成集群化发展新格局。四是以工业招商分局为平台，抓好招商引资工作。积极利用好工业招商分局这个平台，精心谋划好各类招商活动。确保今年县招商局工业分局完成招商引资2亿元，一个过亿元项目落地建设。

（二）实施大项目拉动，集聚发展优势。按照“以大项目催生大企业，以大企业支撑大产业，以大产业推动大发展”的思路，实行严格的项目建设法人责任制，逐项抓落地、抓开工、抓投产、抓达效，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率，争取早日投产达效，形成新的税源增长点。突出抓好投资2亿元的“同泰焦化二期扩产”、投资1.2亿元的“山东省内河船舶基地”项目建设，争取下半年竣工投产；重点抓好投资8亿元的“稀土工业园”一期“5000吨/年碳酸稀土冶炼焙烧”项目、投资6.5亿元的“日产4500吨水泥”项目、投资1.7亿元的“8万吨甲醇”项目前期准备工作，确保1个以上项目下半年开工建设；继续抓好投资4.6亿元的“永胜矿井建设项目”准备工作，确保下半年开工建设；努力抓好投资56亿元“华润微山湖电厂”立项准备工作，争取早日开工建设。

（三）实施创新推动，增强发展内力。按照“行业抓重点，企业抓骨干，产品抓名牌，技术抓关键”的整体思路，实施“科技兴工”战略，以科技创新推动企业高速发展。鼓励引导企业加强与大企业的技术合作，增强企业整合内外技术资源和引进、消化吸收能力，积极培育名牌产品和品牌经济。抓好“四新”工作，落实好国家、省市有关扶持自主创新能力建设的优惠政策，鼓励企业开发新产品、研发新技术、推广新工艺、更换新装备。努力培育拥有自主知识产权的新产品和名牌产品，培育省级和国家级名牌产品、著名商标、驰名商标。争取年内山东航宇船舶修造优先公司技术研发中心通过省级认定，稀土矿、瑞邦饲料两家技术中心通过市级认定。

（四）实施民营联动，壮大经济总量。以民营经济大发展扩充经济总量，将点多面广的民营企业培育成有序步入规模企业的大梯队。一是强化服务。举办民营企业产学研洽谈会、人才招聘会、商品展销会，为民营企业提供信息技术交流、创业导向、人才培训、市场开拓、对外合作等服务，促进民营企业加快发展。二是建立现代企业制度。探讨解决中小企业土地、厂房产权不清问题，通过联户联保解决中小企业融资难问题，引导民营企业打破传统的家族式管理模式，建立股份公司和规范的现代企业制度。三是大力扶持科技型民营企业。鼓励民营企业与大企业、大公司挂靠联合，实现高位嫁接，向“专、精、特、新”方向发展，形成对大中型企业的专业化配套和服务，提高生产的社会化水平。

（五）实施节能促动，构建节约型经济。加强工业固定资产投资项目的用能管理，提高能源利用效率，从严控制新开工高耗能项目，严把能耗增长的源头关。督促微山湖矿业集团、昊福集团落实循环经济实施方案，加快节能减排项目建设，发挥示范作用。以煤矸石、粉煤灰、废渣、废气等综合利用为重点，推动发电、化工等行业建立循环经济产业链，引导新能墙材、方正墙材做好资源综合利用认定工作，鼓励鑫厦墙材、付村矸石电厂等资源综合利用企业扩大产能，提高资源化率。发电行业发挥热、电、粉煤灰优势，开发相关产业和产品，化工行业发挥母产品作用，延伸关联产品，构建组合优化、配置高效的循环经济产业链。

（六）提升企业家队伍素质，夯实企业发展基石。完善一个平台、完善四个机制，培养一支精通现代企业管理，具有强烈敬业精神、创新意识、能够适应国内外竞争需要的高层次企业家队伍。一个平台：发挥企业家协会桥梁和纽带作用，定期开展各种联谊活动，引导企业家不断提高战略发展能力和现代经营管理水平。四个机制：一是完善企业家选拔任用机制。通过建立资格认定、选择聘任、考核评价、任免升降等制度，形成上岗资格有证书、年度工作有考核、离任业绩有审计的企业家考核评价体系。二是完善企业家培养机制。委托国内外著名高校，用3年时间，对所有规模企业的优秀经营管理人员进行集中轮训；开办职业经理人培训班，培养一批善于处理复杂问题、决策能力强的职业经理人；有针对性地聘请国内外专家来我县举办学术报告会、研讨会、现场咨询会等，提高企业经营管理人员参与国内外竞争与合作的能力和水平。三是完善企业家激励机制。采取目标激励、决策风险激励、授予荣誉称号等方式，在全社会营造“人人尊重企业家，人人关爱企业家”的良好氛围。四是完善企业家约束机制。在产权、税收、价格、信贷、政策、法规等方面加强对企业家的约束，在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等方面加强对企业家的监督，促进企业家队伍的健康成长。