经贸局党政上半年总结

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今年以来，全市以科学发展观为指导，深入贯彻“两创”战略，紧紧围绕“开放创新、转型提质”工作主题，着力推动外贸发展方式转变，努力提高利用外资质量与水平，致力提升“走出去”规模和档次，外经贸总体保持较好发展态势。

一、上半年全市外经贸发展基本情况

1.对外贸易持续增长，转型升级步伐加快。上半年全市进出口116.8亿美元，同比增长38.7%；高于全省平均增幅11.7个百分点；其中出口83.2亿美元，同比增长38.9%，高于全省平均增幅12.7个百分点，进出口、出口和进口总量均居全省第三位。

上半年全市外贸出口主要有以下特点：一是产品结构趋向优化，机电、高新技术产品增势强劲。纺织品出口继续保持平稳增长，共计出口50.8亿美元，同比增长33.2%，占全市出口总量61.1%。机电、高新技术产品出口增长迅速，其中机电产品出口15.67亿美元，同比增长52.7%。高新技术产品出口3.53亿美元，同比增长150.3%。二是出口市场趋向优化，新兴出口市场有效拓展。全市对欧盟、北美、香港、中东、日本传统区域出口市场46.3亿美元，同比增长34.6%，对拉美、东盟、东欧新兴出口市场增幅均超过50%，远高于全市平均增幅。三是出口队伍不断壮大，规模企业带动出口增强。全市新增加实绩企业599家，累计有出口实绩企业4462家。全市出口超千万美元企业131家，同比增加42家，累计出口31.7亿美元，同比增长72.3%，拉动全市出口增长22个百分点,占全市总量38.1%，同比提高7.4个百分点。四是重点出口产品量增价涨，品牌企业出口较快增长。纺织品出口价格逐步走高，其中单类产品出口量最大的化纤布，单价由去年同期的0.94美元/平方米提高到1.*美元/平方米；机电及高新技术产品类出口量最大的液晶电视机，单价由去年同期的197.9美元/台提高到250.5美元/台；化工类出口量最大的维生素，上半年出口2亿美元，单价由去年同期的7.7美元/千克提高到21.7美元/千克。88只商务部、省、市出口名牌企业累计出口16.8亿美元，同比增长26.5%，占全市出口总量的20.2%。

2.利用外资难中有升，显现稳量提质态势。上半年全市新批外资项目86只，合同外资6.7亿美元，同比下降19.7%；实到外资4.6亿美元，同比增长11.1%。

上半年全市利用外资主要呈现以下特点：一是外资项目平均规模不断提高，大项目占主导地位。新批合同外资单体投资项目平均规模1214万美元，同比提高24.9％。新批总投资超千万美元的大项目40只，合同外资5.7亿美元,占全市总量的85.8％，其中总投资超两千万美元的重大项目24只，占大项目总数的60%。二是先进制造业引资优势明显，机电等高新技术项目不断增多。新增机电类项目22只，合同外资2.4亿美元，同比增长43.8%，占全市总量的25.4%；实到外资1.4亿美元，同比增长76.8%，占全市总量的29.9%。三是投资方式以独资为主，外资企业增资活跃。引进独资项目72只，合同外资6.2亿美元，同比增长21.7%，占全市比重由去年同期的61.6%提高到93.4%。新批增资扩股项目67只，合同外资1.7亿美元，占全市总量的25.4%，其中增资超过千万美元的大项目9只，占大项目总数的22.5%。四是港商投资位居首位，利用欧美外资大幅增长。新批港资项目41只，合同外资近4亿美元，占全市总量59.6%，实到外资3.1亿美元，占全市总量66%，同比提高13个百分点。新批欧美外资项目15只，合同外资9972万美元，同比增长336.4%，增幅远高于全市平均水平。

3.外经合作进展顺利，境外投资有序推进。上半年全市新批境外投资企业65家，中方投资额1.96亿美元，同比增长459.3%。全市完成对外承包劳务营业额1.8亿美元,同比增长42.1%。

上半年全市外经合作主要有以下特点：一是创建生产基地成为境外投资的主体。在65家境外投资企业中，其中生产型企业有7家，纺织工业园区1家，其中生产基地投资额达到5760万美元。二是投资行业和区域趋向多元化。新批境外投资行业主要涉及纺织服装、轻工机械、家用电器等多个领域，投资区域遍及涉及境外14个国家和地区。三是境外企业带动出口作用明显。据对73家境外投资企业统计，上半年共完成营业额2.7亿美元，带动出口2.4亿美元。

4.开发区发展水平不断提升，集约创新深入推进。开发区产、销、利、税、投主要经济指标同比分别增长26%、27.6%、45.4%、31.3%和9.5%。其中，产值、固定资产投资占全市比重分别为45.8%和44.8%。实到外资3.46亿美元，占全市的75%；外贸出口32.4亿美元，占全市的38.9%。新认定省级以上高新技术企业研发中心5家，新建成科技企业孵化器面积18.7万平方米。当年投资强度达到270万元/亩，增长32.8%，单位面积产出114.5万元/亩，同比增长13.4%。

二、上半年所做的主要工作

上半年，认真贯彻落实全市创新大会和工业大会精神，以“开展外贸转型推进、外资提质优化、外经拓展提升、开发区提档升级、服务环境创新”五大工程为重点，着力做好以下几个方面工作：

1.推进开放创新，着力营造良好发展氛围。一是完善竞赛工作机制，出台了开放型经济目标竞赛活动办法，增加外经贸质量、结构指标的考评权重。抓好竞赛目标进度督查，每月通报竞赛情况、每季度通报竞赛进度，形成比进度、比实绩的良好竞赛氛围。二是坚持创新破难。针对宏观经济环境变化导致外经贸发展困难加重的情况,深入开展调查研究,总结提炼创新破难的成功经验，形成了《人民币升值对我市纺织品出口影响》、《关于我市外经贸企业涉外融资的情况调查》、《嵊州领带行业集体提价应对外贸出口困境的经验与启示》等一批调研报告，引起国办、省、市领导的关注与重视，并作出相应的批示，既为各级政府部门领导的决策当好参谋和助手，也较好地引导了全市外经贸企业创新发展。三是营造良好发展氛围。加强媒体宣传和典型带动，在市级新闻媒体上推出了“推进开放创新，促进提质转型”专题报道，推广科技创新、营销创新、品牌创新、融资创新等典型经验，进一步增强企业发展信心，营造良好发展氛围。

2.加快转型升级，着力推进外贸发展方式转变。一是积极实施品牌培育和科技兴贸战略。积极抓住商务部和省出口名牌新一轮评选申报契机，对照标准，认真开展摸底排查，指导和帮助企业向上申报出口名牌。实行重点展会品牌准入制，帮助品牌企业参加广交会、华交会数量同比增加30家，有力促进了自主品牌产品出口。举办机电产品海外市场说明会、积极帮助企业向上争取优化机电和高新技术产品进出口资金项目，增强了机电企业扩大出口，出口企业数量由去年同期的780家提高到972家。二是创新参展方式，大力拓展新兴出口市场。根据我市地方块状经济产业特色的实际，会同*县杨汛桥镇、*县经编协会组织当地23家企业“抱团”参加广州家纺布艺展，并实行统一包装策划、整体“特装”推介，打响“中国经编家纺基地”品牌，扩大我市参展企业整体影响力。针对欧美经济增长趋缓，着力拓展东盟、非洲、拉美、东欧及中亚地区等新兴出口市场。上半年，全市外经贸系统共组织1*9家企业参加境内外知名展览110批次。三是用好用足鼓励政策，积极扩大进口贸易。举办进口贴息培训班，积极帮助企业向上申报进口贴息扶持资金，引导企业进口原材料资源和先进机械设备，努力扩大进口贸易。上半年全市自营进口33.6亿美元，同比增长38.1%，其中一般贸易进口23.84亿美元，增长32.5%，占全市进口总额的71.0%；加工贸易进口8.89万美元，同比增长63.0%，占全市进口总额的26.5%。四是重视做好公平贸易工作。加强对重点出口产品、重点出口市场的运行监测，编发《纺织业对外贸易预警手册》，及时为全市外贸企业提供预警服务。举办REACH法规培训班等公平贸易实务知识培训活动，指导和帮助印度对我聚酯纱线反倾销、美国对我空调用截止阀反倾销等案件的应诉工作

3.坚持稳量提质，着力提高利用外资质量和水平。一是注重发挥政府的主导作用。在明确目标保持适度引资规模的前提下，加大对质量、结构指标的考核，重招富有竞争力的外资项目，提高利用外资质量。二是突出节会招商和产业链招商。精心组织参加浙洽会、*深圳（香港）投资环境暨重点项目推介活动，扩大了节会招商成效。在第十届浙洽会上，共签约重点外资项目28只，项目总投资9.39亿美元，比上届增长19.9%；协议外资3.64亿美元,比上届增长7%。结合开发区功能定位和现有产业状况，重点加大机械装备、汽车配件、现代纺织、新型材料等产业链招商，组织小分队赴上海、天津开展专题招商活动，使得先进制造业成为上半年全市引资的一大亮点。三是重视三产和服务外包招商。抓住服务业外资加速进入我国的机遇，对全市服务业项目进行集中宣传和推介，上半年共引进服务业批发零售外资项目13只，实到外资同比增长69.5%。组织赴西安、长沙、常州、无锡等城市开展服务外包调研，拟定鼓励服务外包发展的意见和扶持政策，积极吸引和承接服务外包项目落户。四是做好开发区指导与服务。增挂开发区处，完成了相关职能的移交，定期做好开发区统计分析。整合开发区信息、客商资源，通过市、区联动、合力招商的方式，积极推介全市各开发区的功能定位、产业基础和招商重点，提高协同作战的招商能力。

4.推动产业有序转移,着力提升企业国际化经营能力和水平。一是切实加强引导和服务。编印《境外投资指南》，提供海外商情、项目信息、政策咨询、金融扶持、法律支持等服务内容。组织召开境外营销建设网络现场会，总结交流“走出去”经验，做好典型引路，增强企业走出去意识。做好政策宣传，积极帮助境外投资企业向上申报“走出去”扶持资金。二是引导有比较优势的产业梯度转移。发挥我市纺织、服装、印染等传统产业的比较优势，鼓励和引导节能减排要求的企业有序向境外转移，实现腾笼换鸟、易地发展。帮助越美集团尼日利亚纺织工业园等境外园区早日建成并开展招商入园活动。三是引导境外工程承包与劳务合作提档升级。发挥我市建筑强市的优势，提升境外工程承包与劳务合作质量，帮助符合条件的建筑企业申报外经权和援外工程资格，动员和鼓励更多企业参加国际援外工程招投标，独立承揽境外工程项目，境外工程承包实现有效突破。上半年浙江中成建设集团在牙买加新签了5000万美元的住宅项目，诸暨华安建设集团也承接了境外上亿美元的工程项目。

5.积极开展创新服务，着力营造良好发展环境。一是牵头组织开展外经贸服务月活动。组织开展“百家重点外经贸企业调研走访”活动,向全市160多家重点外经贸企业发放了《外经贸发展环境调查问卷》，分别在诸暨、袍江和越城区举办三场外经贸政策暨涉外融资现场沟通会，开展涉外融资巡回辅导。针对走访中企业反馈的82个问题和建议逐一进行汇总，逐项跟踪督办。协助做好新昌、嵊州设立海关与商检办事处的前期准备工作，努力创优涉外行政服务环境。二是开展涉外人才招聘活动。会同人事局部门在越秀外国语学院举办了20*年*市外向型企业人才交流洽谈会，为90家外经贸企业，现场招聘涉外人才1043名。三是切实加强干部队伍建设。整合机关处室职能，健全服务制度，调动干部积极性、主动性，不断提高优质服务水平，提升机关工作效能。

三、当前存在的问题和主要困难及下半年发展趋势

虽然上半年全市外经贸总体运行良好，“三外”主要指标进度达到“时间过半、任务过半”的目标，但是当前制约外经贸发展的因素日益增多，困难和压力进一步加大，外贸经贸面临转型升级的形势较为严峻，各种困难累积效应、叠加效应不容忽视，下一步发展形势不容乐观。

从对外贸易来说，一是在出口额高增长的背后，是出口企业普遍反映经营困难，出口成本（原材料、劳动力、融资成本）上涨太快，出口提价不到位，出口效益大幅下滑，出口增长潜力严重不足，出口信心丧失，出口环境恶化。二是出口企业竞争力下降，纺织、服装等劳动密集型行业的竞争优势逐步丧失，出口订单向周边国家和地区转移现象明显。大多数纺织服装出口企业处于微利或亏损经营状态，“保客户、保市场”已成为许多企业的无奈选择。三是货币政策收紧，人民币汇率升值、退税率下调，贷款难问题显现，中小型出口企业关门歇业现象增多。四是美国经济衰退，外部需求萎缩，我市对美和欧盟出口增幅回落明显。上半年全市纺织服装对欧盟和美国分别出口8.7亿美元和3.7亿美元，同比增长32.2%和14.8%，增幅同比分别回落10.8和9个百分点。

从利用外资方面来说，主要受随着土地供应趋紧影响，合同外资呈现三个“过快”：即总量下降过快，合同减资下降过快，开发区合同外资占比下降过快。上半年新批项目数同比减少74只，合同外资同比减少2.3亿美元，合同外资减资1.1亿美元。开发区新增合同外资2亿美元，同比下降47%，占比55%，同比下降19个百分点，合同外资减少将影响明年实到外资进度。

从外经合作来说，主要是境外投资的风险增大，尤其以越南为主的亚洲新兴经济市场的经济面出现恶化趋化，，可能潜在影响我市海亮和天龙在建或拟建的两个工业园区。

综合分析，预计下半年我市外贸出口仍保持一定的增长，但在多种不利因素的影响下，下阶段外贸出口增幅可能趋缓；受宏观经济发展趋紧趋严的影响，外商调整投资策略而造成的减资项目持续增多，预计合同外资将持续下滑，完成全年预期目标的难度较大，实到外资完成目标的压力相对较轻；外经合作面临发展机遇期，可望继续保持较好的发展态势。

四、下半年主要工作安排

1.坚定信心，关注局势，确保完成全年预期目标。一是坚定发展信心。外经贸已成为我市经济发展的重要拉动力。当前虽然面临诸多困难，但机遇与挑战并存，越是困难时期，越要重视鼓劲造势，增强信心，坚持发展创新，以良好的精神状态和工作面貌迎接困难和挑战的考验，加强政企互动，努力提高行政服务质量与效率，合力共度难关。二是完善开放型经济扶持政策。发挥政策引导和激励作用，加大对外经贸创新创业政策扶持力度，重点鼓励扩大机电、高新技术产品出口，鼓励引进高、大、优外资项目，推动外经贸发展方式转变。积极向上争取扶持政策，加强对商务部、省厅配套政策的研究，争取我市更多的企业获得资助。三是高度关注外经贸运行趋势。深入调查研究，加强外经贸运行监测，研判形势，分析困难，落实对策措施，努力实现开放型经济又好又快发展。

2.优化结构，培育品牌，致力外贸提质增效。一是提高出口综合竞争力。充分利用商务部、省、市对品牌的扶持政策，继续开展20*年度*市出口名牌评选活动，今年扩大品牌的出口规模，努力实现品牌增效，争取培育市级以上出口名牌达到100只。同时，注重对机电、高新技术产品扩大出口上的倾斜力度，提高出口产品附加值，逐步使出口竞争力由低价竞争向综合竞争力提升。二是积极拓展多元化出口市场。按照“深度开拓欧美市场、多元拓展新兴市场”的思路，利用下半年秋季广交会参展扩容的机会，帮助企业争取更多的参展摊位，进一步加大对新兴出口市场的拓展力度。三是增强出口应对能力。针对当前国际经济增长趋缓和国际贸易摩擦多样化、复杂性的实际情况，着力加强对企业公平贸易知识的培训、指导和政策咨询工作，特别是“两反一保”的预警工作和技术性贸易壁垒的咨询和指导工作，帮助企业提高出口应对能力。

3.突出重点，注重选资，着力提升外资项目质量。一是突出一个“选资”。一选项目，着力选择一批符合国家鼓励产业政策和对本地经济发展有拉动作用的优、大招商项目，实行重点推介；二选对象，着重对日韩、欧美等重点国家（地区）和国内台商密集区开展招商，特别是加大要进一步对世界500强企业的招商力度,下半年重点做好日韩和黄酒节招商活动；三选载体，采取规模较大的投资推介活动和小分队专业招商相结合，采取多种形式，对重点地区实行招商。二是围绕二个“提高”。以我国对外开放领域不断扩大为契机，大力引进外资商贸零售业、旅游服务业，以及与制造业相配套的三产服务业和服务外包项目的招商引资，进一步提高招商引资质量。积极利用各类境内外展览活动，推介招商项目，创新招商活动载体，加强“三外”互动，提高招商工作质量。三是致力做好三个“一批”。结合我市经济发展的需要和实际，精心包装一批招商项目，切实增强招商引资活动的实效性；加强对外资到位的督查，对特别是对上半年浙洽会签约的项目开展跟踪督查和服务，推动一批已签外资项目的到位，提高到位率；加强与外商投资企业的联络和沟通，强化亲商安商的服务工作，了解现有外商增资意向，促成一批增资扩股项目，提高增资项目在外资项目中的比例。

4.加强指导，加大扶持，加快“走出去”步伐。一是引导和扶持有条件的企业赴境外开展实业性投资和资源性开发，充分有效地利用国际国内“两种资源、两个市场”，有效拓宽发展空间。二是指导和鼓励企业发挥境外贸易性窗口（办事处）的作用，把境外贸易性窗口（办事处）成为市场信息和产品研发中心。三是继续发挥我市建筑产业优势，推动外经企业赴境外承接工程，并通过境外承包工程带动相关设备、产品出口和劳务输出。

5.推进创新，科学发展，努力提高开发区资源配置能力。以“提高贡献率、增加集聚度、扩大开放度、提高配套率”为工作目标，努力做好以下几个方面工作：一是提升科学发展理念。坚持把科学发展同解放思想、同具体实践结合起来，用科学发展观指导开发区工作。二是把握科学发展重点。坚持率先发展，又好又快，好中求快；坚持集约发展，注重土地节约，以亩产论英雄，建立健全科学的项目评价体系；坚持创新发展，探索开发区体制机制创新，推动企业技术升级，提升企业自主创新能力；坚持和谐发展，严格落实节能减排监管机制和目标责任制，力争万元GDP综合能耗下降5%以上；坚持可持续发展，及早谋划开发区整合升级规划、产业发展规划和基础设施发展规划。三是提高资源配置能力。要加大推介营销力度，提高招商选资能力与水平，提升开发区功能配套，增强开发区竞争力。

6.转变作风，优化服务，努力提高行政服务效能。一是加强涉外部门协作。继续加强与涉外部门的联系和协作，加强对政策的宣传、指导和落实工作。关注开放型经济发展中出现的热点和难点问题，切实帮助外经贸企业解决发展中出现的新问题和新困难，提高对全市开放型经济政府指导和政策服务的质量和水平。二是深化服务工作举措。以开展“结对帮扶”、“十送服务”为契机，深化外经贸服务月活动成果，进一步做好“亲企、安企和扶企”工作。三是加强机关队伍建设。强化服务型政府的理念，加强机关队伍建设，规范办事程序、完善承诺服务制度，打造和建设一支廉洁、高效的外经贸队伍。