环保局上半年机关党建工作总结

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机关党委（机关党委是08年6月27日举行换届到目前正值一周年）在市委、市直机关工委、市局党组的正确领导下，深入贯彻党的十七大、和十七届三中全会精神，认真彻落实科学发展观，以“服务环境年，满意在基层”主题实践活动为载体，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，有力地促进了机关各项工作的完成，为环保工作历史性转变，推进环境优化经济增长和抚顺经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

主要做了以下几项工作：

一、深入开展“服务环境年，满意在基层”主题实践活动取得成效

为落实市委“环境年”建设的精神，按着市直机关工委的统一布署，组织机关各基层党组织认真开展了“服务环境年，满意在基层”主题实践活动。通过一年来的实践，有效地解决了机关和基层单位存在的纪律松驰，作风涣散，效率不高和服务意识不强等问题，各级党组织普遍把主题实践活动的落脚点放在了服务基层群众，切实为基层和企业解决实际问题上，主动深入基层开展服务和调研，帮助企业解决实际问题50多个，争取项目19个，争取资金6500多万元，接待来信来访580多件次，满意率96%，特别是机关各级党组织认真围绕市委、市政府“保增长、保稳定、保民生”，以“抓服务，促发展，抓环保，重民生”为载体，突出实践特色，不断解放思想、制定措施、破解难题，促进环境优化经济发展。

1、践行科学发展，创新管理机制，推进招商引资和项目落地

市环保局突出实践特色，抓住扩内需和南方产业转移的机遇，积极推进招商引资。依托抚顺的区域优势和资源优势，吸引资金流和技术流，先后两次参与全市对外招商活动，5次主动出击长三角，珠三角，环渤海、20次接待外省客商来抚洽谈项目，目前已取得了良好开局。招商项目13项，协议金额125.6亿元，其中，投资10亿元水木佳瑞环保科技园项目即将落地抚顺经济开发区，威尔达抚顺环保材料有限公司投资2.5亿元，建设脱硫石膏综合利用项目落地东洲区，已进入前期工作。青岛软控集团投资20亿元（一期投资5亿元）在高新区利用大乙烯C5建设橡胶工业园，7月正式签约，上述项目预计2010年投产，每年可增加产值438亿元，安排就业5000个岗位。与此同时，积极向国家、省争取政策资金，先后将国家发改委、财政部、环保部、农业部、水利部等9个部委的领导和专家请到抚顺，为抚顺经济发展献言献策，11次专题向有关部门汇报，派出3名干部分别到国家发改委、财政部、环保部挂职，及时掌握国家产业发展方向，政策资金投向，加强了信息交流。目前，已建立向上争取资金项目库，包装52个项目，总投资205067.8万元，拟建设年产500万吨造纸工业园，省环保厅领导对我市给予积极支持。

此外，市环保局始终把创新管理机制做为一项重要内容，为了实现保增长促发展目标，推进项目建设，采取主动服务，提前介入，协调推进。一是建立第一时间告知制度。二是实行限时办结制。三是缩短审批时限。四是建立项目推进信息库，实行与县区联系制度，保证信息交流畅通。五是实行项目调度制度。六是实行过错追究制度。创新机制，推动项目建设，上半年共审批项目48个，“三同时”执行率100%。

2、只设路标，不设路障，积极帮助企业破解难题

市环保局通过问卷调查和深入调研，发现抚顺罕王集团在企业发展中，扩建项目长时间得不到国家的环保审批手续，造成项目停滞。市环保局领导班子解放思想，大胆创新，帮助企业纠正思想盲区，根据国家产业政策，引进先进的风能技术发展铸锻和机加工项目，很快得到了国家环保部的认可，使企业发展重视生机。

方大集团是我市生产碳素的龙头企业，在新引进技术生产高纯度碳素焦项目中遇到困难，环保局了解情况后，想企业之所想，急企业之所急，局长亲自带领班子成员和业务处室负责人与企业一并分析原因，帮助排忧解难，一方面积极与省环保厅，国家环保部沟通争取上级环保部门的支持，另一方面积极开展环境影响评价，办理环保审批手续，在不到一周时间把问题全部解决并完成了环保审批。

3、消除低空面源污染，强势推进污染减排，为抚顺经济发展腾出空间

在2008年，全市实现主要污染物COD和SO2年排放量控制在2.98和8.41万吨的减排目标基础上，坚持强势减排。主要作法：一是严格实施目标考核。市政府与33个责任单位签订了为期五年的《抚顺市“十一五”主要污染物削减目标责任书》，把污染物减排指标、污染治理任务分解落实到各县（区）政府、市直相关部门和重点排污企业，进行严格考核，实行问责制和“一票否决”制度。二是强力推行结构调整。关停了辽宁发电有限责任公司4台5万千瓦小机组和抚顺发电有限责任公司7#机组；关闭了抚顺市兴达水泥厂立窑水泥生产线和94家产能落后污染严重的铸造、炭黑、化工等小型企业；关停了抚顺东和纸业公司等35家涉水污染企业。三是稳步推进减排工程实施。建成并运行了日处理1.4万吨抚顺铝业再生水厂、抚顺特殊钢公司2万吨再生水厂和海新河6万吨再生水厂；开工建设了后安镇、清原镇、红透山镇、新宾镇、永陵镇、南杂木镇6座乡镇污水处理厂，目前已投入运行2座，其余4座9月底完工，年底全部投入运行；规划并推进望花8万吨/日再生水厂和扩能15万吨/日三宝屯污水厂的建设；建成并稳定运行了辽宁能港发电公司2×300MW机组脱硫工程；在建辽宁东方发电公司2×350MW机组、抚顺发电公司2×300MW机组、抚顺石化公司热电厂180MW机组的脱硫工程。上述工程建成并运行，将提前一年并超额完成我市“十一五”减排目标。四是建立健全监管体系。制订并实施了主要污染物排放统计和监测办法；实施了污染物排放数据网上直报；对占全市80%污染负荷的40家水和15家气重点污染源，安装了在线自动监控系统，实现了对重点企业的实时污染监控。

一吨以下燃煤锅炉烟尘扰民问题是群众关注的热点、难点问题，也是影响抚顺形象的一个顽症，市环保局在深入调查摸底的基础上，制定并下发了禁用令，积极倡导采用清洁能源，生物能源，水源热泵或配购热水等方式，用铁的手腕，坚决禁止燃用煤，坚持以人为本，市区联动，投资1200万元，支持小锅炉改造。截止6月30日，已拆除改造燃煤小锅炉910台，占总数的60%，困扰市民多年的环境扰民问题将得到根本解决。

4、强化防控措施，确保饮水安全

抚顺大伙房水库是我省重要的水源地，2010年它将承担全省七个城市2300万人口饮用水，确保大伙房水质安全是环保工作者肩负的重要历史责任。市环保局把做好水源地保护工作做为关注民生，维护群众环境权益的头等大事，采取积极防控措施，确保饮水安全。一是坚决取缔水源地二级保护区内的排污口。二是对水库周边畜禽养殖粪便进行综合整治，大力发展有机肥和有机农业。三是投资二亿元建设水库上游六座污水处理厂，年底全部投入运行，使上游新宾县、清原县、抚顺县居民2.5万吨生活污水得到有效处理。四是对浑河、苏子河、社河和引水工程入库前建设四个水质自动监测站随时掌握水质变化情况。五是对路经水库周边运载剧毒危险化学品车辆进行严格监管。六是做好突发污染事件应急预案，确保饮水安全万无一失。

二、深入开展学习实践科学发展观活动，为推动环保工作实现历史性转变奠定坚实的思想基础

按着市委统一布署，从3月27日开始，组织全体党员认真开展了学习实践科学发展观活动，完成了规定的学习篇目，通过学习对科学发展观的内涵，基本原则，根本方法有了较深刻的认识，在学习实践活动中围绕“抓服务，促发展，抓环保促民生”主题实践活动，组织广大党员开展了“五个一”活动，即：围绕保增长这一主线，突出环境优化经济发展这一主题，组织每个党员为企业，投资者办一件实事，为群众做一桩好事，为保增长、保民生、保稳定做一份贡献，着力解决机关党员干部不适应，不符合科学发展的思想观念，工作方式和精神状态，解决机关党建在服务科学发展方面存在的突出问题，使广大党员进一步明确科学发展的要求，树立科学发展的理念，增强科学发展的信心，形成科学发展的共识，特别是通过组织党员干部开展“三问三近”活动，开展调研，走进千家万户，进一步密切了与人民群众联系，心灵得到了洗礼，激发了做好本职工作的热情，增强了促进地区经济发展的高度责任感。

环科院党支部从大局出发，克服人员少等诸多困难，积极配合市局为项目包装提供技术支撑，先后为棚改等30多个项目无偿编制了环境影响评价报告书，尾气办党支部主动登门为公交公司和企业检测车辆，办理车辆进京手续，监测站主动为基层县区开展人员培训，提高监测能力和水平。监理处、监督管理处是环保局重要窗口单位，坚持开展阳光窗口创建活动，实行收费，执法全面公开，实行排污费核定与收缴相分离，调查与处罚相分离，坚持执法公开、公平、公正原则，审批大厅几名党员同志经常深入县区，深入企业登门服务，提前介入协调推进，帮助企业破解难题。

监理处党支部出资2.5万元积极帮助社区维修办公室，环科院党支部帮助社区改善办公条件，赠送部分办公设备，监测站党支部积极帮助千金乡高家村村民购买种子保春耕受到帮扶社区的好评。花园社区为监理处送锦旗一面，帮扶对象马桂娟为共产党员刘星送锦旗一面。市环保局被市委评为“政风行风热线办理先进单位”。

三、夯实工作基础，机关基层党组织和党员队伍建设得到新的加强

一是完成了机关基层支部和机关党委换届工作，按着《党章》要求和机关实际，对机关支部进行了调整，2008年6月27日召开了党员大会，机关党委举行了换届选举，新一届党委班子成员重视发挥党支部的战斗堡垒作用和提高党支部书记“一岗双责”能力建设，有力地推动了基层党组织工作的开展；二是认真抓好中央保持共产党员先进性四个长效机制文件贯彻落实，不断提升基层党组织和党员队伍建设的水平，组织基层党组织和广大党员认真开展了党性分析，进一步增强了宗旨意识和服务意识，提高执政能力和水平，监测站、监理处、环科院党支部创造性地通过设立党员责任区等多种形式，加强对党员的经常性教育，积极开展党内争先创优活动，局机关健全完善了党组（党委），抓基层党建责任制，拓展党员联系服务群众的渠道。认真开展了新时期党员管理，信息采集和发展新党员工作，培训入党积极分子三批10人，新党员按期转正4人，结合建党88周年，我们召开了“一先两优”总结表彰会，对所属4个基层党支部5名优秀党务工作者，10名优秀党员进行了表彰，市环保局被市委评为思想政治工作先进单位。

四、加强领导班子思想作风建设，机关干部作风有了新的转变

一是突出领导班子思想作风建设，局领导班子和监测站、监理处、环科院普遍召开了专题民主生活会，对十七大以来贯彻落实科学发展观情况进行分析检查，深刻剖析了在科学发展、改革创新、联系服务群众、思想工作作风方面存在的问题和主要原因，进一步明确了本单位科学发展的方向，总体思路，工作重点，以及加强领导班子思想作风建设。二是加强了机关纪律作风建设，重点解决迟到早退、工作时间玩电脑游戏，炒股票，聊天和中午饮酒等问题，组织各基层党组织认真开展了自查自纠，并下发了制度规定，开展了经常性的督促和检查，收到了较好效果，与之前有了明显的好转。三是，在突发事件和重大考验面前，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。2008年汶川大地震发生后，机关党员干部密切关注灾情，心系灾区群众，监测站组织贺斌等二名监测人员迅速奔赴灾区一线开展饮水安全环境监测工作，得到省局的高度赞扬，各党支部、工会组织以交纳特殊党费、会费“送温暖，献爱心”等多种形式为灾区群众捐款3万多元，为患病职工捐款1万多元，为解决残疾儿童治病募捐2万多元，为社区贫困户捐款2万多元，用实际行动彰显了新时期共产党员为国分忧，为民解难的责任与忠诚，此外，在奥运安保、信访稳定、增收节支、扶贫帮困，以及建设和谐社区（村）等方面，机关各级党组织也都走在前、干在先，为我市经济发展及和谐稳定发挥了重要作用。

五、坚持惩防并举，注重预防，机关反腐倡廉建设取得新成效

一是认真落实党风廉政建设责任制。我们认真贯彻落实市纪委四次全会精神，将党风廉政建设和反腐败斗争纳入了各级党组织的重要议事日程，坚持一把手负总责，分管领导一岗双责，由局党组书记、局长李德明同志与各基层单位签订了党风廉政建设责任状，同时与本单位行政业务工作一起布署，一起检查，一起考核，使党风廉政建设责任制落到实处，2008年，我局被评为党风廉政建设先进单位。全市双评工作由2007年的排序21名上升为前10名，初步实现了重铸环保局软环境建设辉煌的目标。

二是开展反腐倡廉教育。组织全局党员干部参观了辽宁省警示教育基地，目睹腐败分子犯罪事实，听取犯罪分子的忏悔报告。使全体党员干部心灵受到很大振憾，真正使教育活动达到了入眼、入耳、入心、入脑效果，在座谈中不少党员深有体会的说：“不听不看不知道，一听一看吓一跳，廉洁和腐败只是一念之差，好人与罪人只有一字之差，天堂和地狱乃是一步之遥。”从而增强了党员干部反腐倡廉的自觉性，另外，我们还组织观看了《廉政中国》、《女检察官》系列教育片、参加了中纪委举办的《建立健全惩治和预防腐败体系（2008-2012年工作规划）》、省纪委举办的《牢记宗旨，为政清廉》知识测试活动，组织党员干部开展了全员承诺活动，对照“六不准”、“六项禁令”、“八不准”结合本人工作实际，签订承诺书，不做环保违纪第一人活动，取得了较好效果。

三是利用民心网和政风行风热线平台，不断加强政风行风建设，局领导先后3次走进政风行风热线直播间，亲自接听群众的各种诉求，共办理各种诉求27件，满意率达100%，办理民心网案件25件，反馈率100%，优秀率达33.4%。同时聘请了20名党风廉政监督员,为加强社会监督发挥了积极作用。

四是加强制度建设，突出八项权力监管。随着环保地位变化，权力增加，环保从过去弱势正在转变成强势，因而，廉政风险越来越大，已成为反腐败斗争的高危领域，为了使我们的党员干部不犯错误，用健康的环保队伍推动环保事业的发展，我们重点突出了对环保行政审批、环境执法、排污收费、项目管理、资金分配，环境影响评价，干部人事管理等八项权力的监管，建立了《环保局党组工作规则》、《环保局工作规则》、《领导班子加强自身建设实施办法》、《环保公职人员十不准》等十几项制度，用制度管人、管事，收到较好效果，全年无违纪案件发生。公务员之家:

五是认真开展了专项治理和案件处理工作。按市纪委要求对基层各单位党员干部子女升学情况进行了调查，填写登记表，签订承诺书，全局党员干部子女升学没有发生举办升学宴的问题，上半年，共受理信访举报信件1件，经过认真核实全部结案，均与事实不符，对责任单位和当事人进行了戒勉谈话。

六、发挥群团组织的作用，机关精神文明建设和群众工作取得新进展

一是扎实开展了机关文明创建活动，通过组织参加工委举办的学习十七大报告会和纪念改革开放30周年，抚顺解放60周年教育活动，不断把社会主义的核心价值体系转化为党员的自觉行为，特别是通过“迎奥运，讲文明，树新风”活动，机关精神文明更加深入；二是群团工作空前活跃。各级党组织十分注重发挥群团组织优势，积极为环保工作献计出力，工会组织机关会员参加了市直工委举办的同心协力拨河比赛（男子第二名）、“第五届中油石化杯”计算机大赛（2人获第三名）、市直机关排球赛（我局女子第一名，男子第二名）羽毛球比赛（女子第三名）、纪念改革开放30周年书法摄影美术展等文体活动，一等奖1名，二等奖2名，三等奖1名，并组织全体职工进行了身体健康检查，2008年机关工会被市直机关工委评为先进职工之家。机关团委和青工委组建以来，充分发挥团员青年的生力军作用，组织青年开展了丰富多彩的环保实践活动，开办了网络群，结合“五四”运动90周年举办了“天更蓝，水更清”环保工作者在行动签名活动，成功举办了“我与祖国共奋进,我为环保献青春”主题演讲比赛，11名选手登台竞技，收到了极大反响，开展了环保志愿者服务活动，为了把学习实践活动进一步引向深入，环保局机关团委与市团委、市志愿者协会联合开展了以环保青年工作者为主的志愿者“进学校、进社区、进家庭”社会实践活动，一是提高环境意识；二是推进绿色社区、学校、家庭创建；三是为民排忧解难，提供咨询服务，密切与人民群众的联系。极大地活跃了机关文化活动，激发了青年在环保工作和抚顺振兴发展的伟大实践中贡献智慧和力量。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要是个别基层党组织还没有真正把党建工作摆上日程，工作抓的不到位，缺乏主动性和创造性，个别党员干部作风懒散，要求不严，纪律松散，不求进取，不廉洁现象还不同程度地存在，这些问题有待我们采取有力措施认真加以解决。