市环保局上半年重点工作总结

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观、狠抓污染减排生态建设不放松，扎实开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，努力为我市“五项建设”奋斗目标保驾护航，力促全市经济又好又快发展，现将上半年工作总结如下：

一、扎实开展深入学习实践科学发展观活动

按照上级要求，我局学习实践科学发展观活动从2009年3月上旬开始，全局共有69名党员干部参加学习实践活动，学习实践活动开展以来，我局认真贯彻落实省委、市委安排部署，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，结合环保工作实际，精心谋划，认真组织，确保学习实践活动扎实开展。

一是精心谋划部署认真组织实施

市委学习实践活动动员会后，当日下午，我局立即召开党组会，传达学习市委会议精神，成立市环保局学习实践科学发展观领导小组，下设办公室，制定实施方案，3月9日召开了动员大会。

二是深入学习调研推动思想解放

通过科学制定学习计划，确保学习工作两不误，两促进，先后组织全局干部职工进行了十二次集中学习，在学习中认真分析了我市经济发展和环保工作面临的新形势、新任务，提出做好环保工作的新思路新举措。组织党员干部广泛开展读书活动，重点学习三本书：《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，将全局党员干部学习笔记和心得体会制成专栏并上墙；4月13日邀请市委常委、纪委书记张宗起到环保局授课，通过采取多种方式组织学习，全局干部职工进一步解放了思想，更新了观念，提高了政治思想素质和业务理论水平；四月上旬，我局局长刘振江带领有关人员深入唐奉镇沙洼村开展蹲点调研，通过民情恳谈、谈话、座谈、走访等形式，深入农户，深入田间地头，倾听村民意愿和想法，基本摸清了该村的村情民况、存在问题和发展规划，形成了调研报告。我局领导班子其他成员分别结合各自分管工作到企业调研，促进企业污染减排、科学发展。

三是广泛征求意见，坚持边学边改

全局共开展学习讨论10余次，共查找问题26个，边查边改解决问题13个。针对我局职工提出应加大环境宣传力度，转变工作作风，改善办公条件等意见和建议，我局组建了环境信访宣传接待室，在机关院墙上制作了22块宣传展牌中，进一步加大环环保宣传力度。4月30日，我局在市电视台向社会公开5项承诺。为改善办公条件，新购置电脑4台，投资5.8万元购置大气监测仪。开展“博爱一日捐”活动，捐款1000元。

四是积极查摆问题，形成分析检查报告

我局在深入调研和广泛征求意见基础上，紧密结合全市环保工作实际，对照科学发展观要求，对近年来贯彻落实科学发展观基本情况进行了认真总结，对存在问题及产生原因进行了深入分析，并进一步明确了今后的努力方向和改进措施。5月31日，局党组召开了专题民主生活会。在此基础上，形成了分析检查报告。

二、深入开展“干部作风建设年”活动，不断优化经济发展环境

按照上级要求，市环保局开展“干部作风建设年”活动（四分之一工程）从2009年2月份开始，经过第一阶段，强力启动形成声势阶段，现已进入第二阶段，全面展开整体推进阶段。我局先后召开了党组会、局长办公会和机关干部职工大会，进行传达学习，动员部署。我局成立了“干部作风建设年”活动领导小组，制定了《市环保局关于贯彻落实“干部作风建设年”活动实施方案》，明确了需要解决的突出问题，细化了各阶段各环节的目标任务，并提出具体措施。动员广大干部走出机关，组建了专业招商队伍，专业帮扶队伍，城市建设队伍和专业服务队伍，结合学习实践科学发展观活动，组织全局干部职工开展读书活动，认真学书记在十七届中纪委三次全会上重要讲话，中央、省、市委关于加强干部作风建设系列文件；省委、省政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见，并要求全局干部职工撰写了学习笔记和心得体会。

通过开展作风建设活动，我局出台了《市环保局帮扶企业做优做强十项措施》，在电视台向社会公众公开了5项承诺，提高了环保行政审批效能。（一）削减了审批事项。我局行政审批事项保留3项，分别是建设项目环境影响评价文件审批，建设项目“三同时”验收，污染防治设施的拆除或闲置批准。其它审批事项改为服务项目。（二）缩短了审批时限，属本级审批事项，凡符合政策规定，材料齐全的，建设项目环保审批时限由法定的60个工作日缩短至3个工作日批复，能当天批复的立即批复；排污申报登记当日办理完毕。省、衡水市审批事项责成专人负责帮助跑办，办成为止。（四）发挥环境保护优化经济增长的作用。开展了环保“进企业送服务”活动，主要任务是向企业推荐节能减排技术及产业政策，为重点投资项目提供法律政策和有关程序方面的服务。

三、强力推进污染减排

我局紧紧围绕经济又好又快发展这个中心开展工作，以污染减排为抓手。一方面严把环境准入关，严格控制新增排污总量，上半年先后审批项目40余个，督促企业严格落实“三同时”要求，做到管住新污染源。另一方面大力实施减排工程，督促企业增上污染治理设施，使老企业实现治污达标，加大对市污水处理厂监管力度，确保稳定达标运行。我们把全市出入境主要河流断面水质改善作为环境质量改善的重点，将我市出境主要河流天平沟、班曹店排干COD作为主要管理目标，加强相关主要企业监管，配合省厅和衡水市局对辛集流经我市的大屯排干COD进行监控，确保了我市出入境河流环境质量稳定达标。

四、开展环保专项行动，维护群众环境权益

近期，“十五小”重污染企业在我市反弹严重，受到市领导和新闻媒体的高度关注。为严厉打击环境违法行为，保障群众健康，我局利用一个月的时间在全市范围内开展一次“十五小”重污染企业专项整治行动。对“十五小”重污染企业进行彻底查处整治，采取切实有效的措施，发现一家取缔一家，坚决遏制“十五小”重污染企业反弹态势。

一是燕赵都市报、衡水晚报曝光我市唐奉镇非法小镀锌后，环保局积极行动，认真贯彻市长牟景山同志批示，坚决关停非法镀锌小电镀，规范引导丝网行业健康有序科学发展。在政府副市长王建明主持下，由环保局牵头，环保局、工商局、安监局、唐奉镇政府组成联合小组，召开四部门联席会议，开展专项行动，对市唐奉镇非法小电镀进行彻底查封。对无照经营的六家非法小电镀依法取缔，对三家提供场所进行非法生产的进行处罚，对有手续有治理设施的几家企业加大执法检查频次。近日，在唐奉镇政府和电力部门配合下，又依法取缔市段左村北小电镀厂、贾村小电镀厂等十九家非法电镀企业。二是在查封的同时，积极对企业进行引导教育。环保局联合唐奉镇积极推进唐奉丝网工业区域规划环评，要求在区域环评基础上，投资规模达到200万元以上、污染治理设施健全、在规划镀锌区办理环保相关手续后才能正式开工生产。

五、开展环境监察

一是严格日常监管，切实提高执法水平。加强对排污重点企业的监管，确保污染治理设施稳定达标运行，对偷排直排、屡查屡犯的严重违法排污行为，坚决依法予以严厉处罚，为守法企业创造公平的竞争环境，避免因环境污染事故引发群体性事件。对环境违法行为要根据情节轻重分类处理，对违法行为轻微并及时改正的，推行首次不罚制，主要以批评教育为主，督促其限期整改。除“两高”企业外，对非企业主导原因和故意行为造成超标排放的企业慎用停产整治的措施。二是为了加强我市生态环境保护工作，按照《市生态环境监察试点工作实施方案》工作要求，成立了生态环境监察中队，集中开展3个专项生态环境监察活动。（一）重点监察油田新建、改建、扩建项目以及落地油污染情况；（二）蜜桃基地生态环境监察专项行动；（三）畜禽养殖场生态环境监察专项行动。针对突出生态破环事件和生态环境问题，强化生态环境执法手段，并注重加强生态环境监察人员的学习培训，不断提高人员素质提高环境监察办事效率和执法水平，建立一支过硬的生态环境监察执法队伍。

六、下半年工作安排

1、切实转变思想观念，践行科学发展要求。通过学习实践活动的开展，局党组认为我们必须紧紧抓住新形势下经济发展和环境保护工作的历史机遇期，以践行科学发展观活动为主线，以建设“两型社会”为抓手，以发展循环经济为契机，以节能减排为动力，以统筹兼顾为统领，牢固树立“发展第一”的意识，把“以快补慢，超常发展”作为今后一段时期环保工作主题。对那些有利于促进我市经济又好又快发展的大项目、大投资，积极搞好环境影响评价等相关的服务，办理好“准入”手续；对一些高污染、高成本、高消耗和低科技的投资项目，从严把关，多方论证；牢牢抓住科学发展这个主线，切实维护人民群众环境权益，真正做到经济发展与环境保护的双赢。

2、强化和树立发展责任意识，强力推动五项建设。坚持把学习实践活动作为推动经济社会和环保工作快速发展的重大机遇，与市委、市政府在发展思路上保持高度一致。强化服务意识，优化发展环境；为经济建设和企业发展提供“保姆式服务”，做保障科学发展、超常发展、跨越发展的排头兵；严格执行我局《帮扶企业做优做强十项措施》、《加强作风建设若干规定》和《完善五项制度若干要求》，开展“环保政策进企业送服务活动，同重点监控企业建立联系帮扶措施，加大对节能减排项目资金跑办力度。

3、推动节能减排，保护生态环境，实现经济发展与环境保护双赢。将节能减排作为落实科学发展观的内在要求，作为保增长、扩内需、调结构、惠民生的重要内容，做为实现可持续发展的战略决策。认真总结去年的工作经验，继续把总量减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，全面落实减排工作任务，在结构减排、工程减排、管理减排三个方面求突破。实现环境保护和持续发展的双赢。

4、强化环境执法，解决突出环境问题，为科学发展保驾护航。加强对集中式饮用水水源地的检查，保障人民群众饮水安全；加强对重点企业的监管，采取定期与不定期检查方式，防止出现偷排偷放超标排放现象；加大对市污水处理厂监管力度，确保污水处理厂正常运行，全力推进垃圾处理厂建设；加大危险废物和辐射安全的管理。公务员之家:

5、加强作风建设，完善管理机制，推行制度化建设和管理。要主动向社会公示承诺，自觉接受社会监督。通过电视台向社会做出完成年度减排任务、抓好水环境治理、削减审批事项缩短审批时限等五项公开承诺同时，通过环保网站和公示牌向社会公布环保部门职责、机构设置、权力项目目录、流程图以及收费处罚标准依据等，方便企业和群众办事。重新修订局机关各项规章制度，并狠抓落实。完善《市环保局机关效能建设工作制度汇编》，将首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、岗位风险预警公示制、AB岗工作制、责任追究制等工作制度上墙公布。

6、发展循环经济，推广污染治理新技术，为节能减排提供技术支撑。发展循环经济，推广新技术，为节能减排提供技术支撑，开展环保“进企业送服务”活动，组织环境科技人员为企业送技术改造、污染治理、资源综合利用等技术信息，指导和培训企业治污设施操作人员，积极向企业推介环保最佳实用技术和设备，积极引导排污企业和科研单位的沟通和对接，淘汰落后产能。

7、抓好业务学习，加强技术培训，服务经济发展，服务项目建设。把创建学习型机关列入到重要议事日程，作为长期性、战略性的任务来抓，提出明确和具体的要求，确立固定的学习日，建立“干部带头学、学后必考、重在致用、奖优罚劣”的学习机制。同时采取“请进来、走出去”学习方式，选派人员到先进地区参观学习，鼓励不同岗位和不同类型科室之间交流学习。大力提高全局干部职工改革创新意识、依法行政意识、工作责任意识和争先创优意识，增强服务经济发展，服务项目建设的本领。

8、加强环保宣传，提高全民环境意识，推动资源节约型环境友好型社会建设。切实搞好环境保护宣传，把握环保宣传重点，不断增强全社会爱护生态环境意识。通过持续的、有针对性的环保宣传教育，促进生态环境保护意识的不断增强。在宣传的形式上，利用新闻媒体、各种会议、专题讲座、宣传专栏和走上街头、下到乡村，开展广泛的宣传。在宣传范围上，既要对各级领导、企业业主发展宣传，又对各行各业、城乡居民展开宣传。在宣传的重点上，围绕建设“资源节约型、环境友好型”社会，保护生态环境、发展循环经济等方面展开宣传。通过增强全社会的保护生态环境意识，积极营造全社会重视环保、理解环保、支持环保的良好氛围，为建设“两型”社会创造有利条件。

9、切实加强领导班子建设，着力提高领导和服务科学发展的能力和水平。一是加强学习，进一步深化对科学发展观的认识。强化理论学习，改进党组学习制度，提高学习讨论的针对性，以学习讨论促进思想的继续解放，推动工作思路的不断创新，切实提高战略思维能力、科学决策能力、处理复杂问题能力、改革创新能力，带领环保系统圆满完成新时期各项环保工作任务。二是加强民主集中制建设，增强集体领导合力。认真执行民主集中制，始终坚持党支部成员人人平等，加强集体领导，完善民主决策程序，加强党内监督，自觉接受群众监督。建立健全工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度，强化班子成员的党性观念、组织观念和集体观念，完善围绕大局、分工合作的领导机制，保证集体决策得到贯彻执行。三是进一步加强党风廉政建设，打造清廉勤政的环保形象。健全预防与惩治腐败的制度体系，突出重点岗位和重点环节，切实加强廉政教育，形成对环保运行的有效监督，确保不发生重大腐败案件。