县环保局统筹发展上半年工作总结

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今年来，我局在县委、县政府和上级局正确领导下，认真贯彻省、市环保工作会议和全县环保专项整治工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县长环保目标责任书各项指标任务，认真实施《2009年闽江流域（闽清段）环境综合整治工作方案》、《鼓励陶瓷企业使用清洁能源的实施意见》和《整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动方案》，切实抓好建陶业污染治理和重点流域综合整治各项工作。通过深入开展污染治理工作，目前我县环境状况日趋稳定。据监测，1-7月份闽江流域境内国控、省控断面水质达标率100%，梅溪流域省控梅溪口断面水质达标率100%，建制镇和城关地区饮用水源水质达标率100%，城区空气质量监测的二氧化硫、二氧化氮平均值均能达到GB3095-1996《环境空气质量标准》中的二级标准，达标率100%。城区降尘达标率100%。

一、以点带面，进一步营造环保工作浓厚氛围

实施“五个一”宣传活动计划。一是以“一日”辐射三百六十五日，在“6.5”世界环境日期间，大张旗鼓地组织开展一系列宣传活动，刘久兴副县长在闽清电视台发表电视讲话；在县委县政府宣传栏刊发环保宣传专刊；在城关各社区张贴环保宣传画40多幅、悬挂横幅5条。在乃裳广场开展环保咨询活动，散发宣传资料2000多份；组织全体干部职工在台山公园开展登山比赛；在梅城报上刊发环保专版。营造氛围，扩大影响，掀起高潮，带动辐射全年宣传工作。二是印制一万张电信冲值宣传卡，宣传重点流域综合整治工作，让环保“小青青”走进千家万户。三是每季度组织开展一次有全局干部职工和县分管联系领导参加的大型宣传活动，张扬治污减排工作声势。如与县司法局在乃裳广场联合开展法律法规咨询活动。通过现场解答、发放宣传材料、猜谜、悬挂横幅等形式向过往群众发放宣传材料1500余份。四是每两个月召开一次重点企业宣传教育会议，邀请环保方面的专家和专业人士开讲座、做报告，增强企业主的环保意识。如举办闽清县企业家环保法律知识讲座。邀请福建金融技术学院王琳雯教授向各企业负责人宣传《新水污染防治法》等相关环保法律知识；邀请相关部门领导和部分企业家代表参加我局开展的环保法律法规知识竞赛。五是每月组织一次媒体开展有针对性的采访报道活动，把表彰与曝光结合起来，促进治污减排工作。

二、突出重点，进一步深化建陶业污染治理

今年是实现“十一五”计划的关键年，也是治污减排工作的攻坚年，建陶企业做为治污减排工作的重中之重，花大力气抓紧抓好。今年以来，我局在两年来建陶行业综合整治的基础上，进一步强化措施，全力抓好重点减排项目，积极推进污染减排工作。一是进一步完善建陶业废水治理“建池蓄污、闭路循环、综合利用”系统，做到雨污分离、水平衡，不排放。基本解决了建陶业废水对梅溪水体污染问题，今年以来，省控梅溪口断面和梅溪流域各断面挥发酚均无检出。二是积极探索二氧化硫减排措施。在淘汰11家生产工艺装备落后的多孔窑小建陶企业，推进23家建陶企业煤气发生炉改造，推进企业燃用低硫煤等办法，实现了部分减排的基础上，经县政府批准，先后引进3种技术工艺，准入3家治理单位，对中陶公司等5家建陶企业进行工程减排试点。目前，4家企业试点工程通过专家审查验收，为下阶段的二氧化硫的总量减排提供了更多的选择性。三是为从根本上消除水煤气产生的含酚废水的污染隐患，实现二氧化硫总量减排目标任务。根据县政府出台的《鼓励陶瓷企业使用清洁能源的实施意见》，积极出谋献策，协调配合，大力推进，形成了县委、县政府领导亲自抓、有关部门配合抓、政策驱动抓的促进建陶业改燃工作格局，并取得了阶段性成效。目前有百纳等5家电瓷企业和富兴等3家建陶企业完成了改燃；宏电公司等2家电瓷企业和新丰公司等3家建陶企业正在实施改燃技改。

三、统筹协调，进一步推进流域综合整治

高度重视梅溪流域和闽江流域（闽清段）水环境综合整治，做为工作的重中之重，根据上级的统一部署，切实抓好各项工作的落实，制定下发了《闽江（闽清段）流域水环境综合整治工作方案》，层层明确责任，认真贯彻落实。一是推进集中式饮用水源地保护工作。在完成城关地区和4个建制镇集中式饮用水源地标志牌的建设的基础上，完成了城关地区饮用水源地1.6公里隔离网和饮用水保护区38面宣传牌等保护设施建设。二是推进畜禽养殖污染治理，完善已审批的6家养殖场“猪—沼—果”治理模式；推进散养户建设沼气池治污，全县已建成沼气池1400多口；督促畜牧渔业局对全县禁养区和非禁养区进行划定。三是推进医疗废水废物和工艺品厂固废治理，4家县级以上医院，有3家建成废水治理设施，1家正在规划建设。在县卫生部门的支持下，已建成卫生系统医疗危废收集送处系统，统一将医疗危废送交省固废处理中心处置。四是推进污水处理厂和垃圾无害化处理场建设。城区生活污水处理厂已动工建设，垃圾处理场已基本确定选址。同时，在云龙高速公路互通口和白中五峰桥设置两个大型宣传牌，在流域沿岸乡镇、村(居)粉刷宣传标语，进一步加大流域整治宣传力度。

四、扎实推进，进一步提升环境管理水平

积极推进清洁生产和循环经济。以国家产业政策为导向，积极引导辖区企业进行循环经济试点，鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证，促进产业升级和污染治理技术进步。今年，先后实施了豪业、新东方等2家建陶企业清洁生产审核工程，声华、百纳等2家电器企业废水零排放工程，良源、林田等2家养殖场“猪-沼-果”循环经济示范工程，富兴、宏电等13家企业改燃试点工程。通过结构减排工程的实施，有效降低了企业污染物排放浓度，削减了排污总量。全面贯彻执行《环评法》和《建设项目环境保护管理条例》，严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，在把好企业环保准入关的基础上，积极转变环保服务理念，探讨创新审批措施，提高审批效率。对审批指南、流程进一步梳理、优化，努力缩减审批时间，不断优化审批流程增强透明度。今年以来共完成30个新办、补办建设项目的环保审批，放排污许可证11本，促进环评工作逐步走上规范化轨道。全力推进绿色细胞工程建设。主动牵头建设、卫生、教育等相关职能部门和有关乡镇，全力推进环境优美乡镇、生态示范村和绿色学校创建工作。确定了以雄江环境优美乡镇、白中镇继新村生态示范村、台山小学绿色学校等为范本的绿色细胞工程创建工作，并逐步向全县推广，兴起创绿高潮。全面完成了我县第一次全国污染源普查工作。通过在全县全面开展入户调查、数据审核、录入、上报和分析评价、总结等工作，摸清了全县511家污染源状况。并顺利通过了由市环保局、市农业局、市海洋与渔业局有关成员组成的第一次全国污染源普查工作验收组验收。

五、服务大局，进一步增强环境监察能力

重视把环境监察工作作为推进污染治理、规范排污行为、提高环境质量的重要手段。强化污染源监管工作，把定期专项检查同开展环保专项行动和随机检查相结合，不断给企业施加压力，加快了企业治理步伐，逐步规范企业的排污行为。今年来共检查企业达50多次，共处罚6建陶企业，1家养殖厂，依照法律程序对其进行必要的行政处罚，处罚金额达15.5万元。严格执行排污费征收制度，在足额征收的原则下，进一步拓宽征收面，不断拓宽工作范围，通过对全县企业的摸排，把59家中小企业拉入监管，增加了费源，提高了征收率，共完成排污费征收292万元，比上年同期增收170多万元。认真实施县人民政府关于《闽清县整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动实施方案》，扎实开展环保专项整治工作，消除污染隐患，针对非法炼油点和非法电镀点边打边冒的情况，采取重点打击和统一行动相结合，不间断地对非法排污加工点进行打压取缔，今年来，在县政府牵头组织下，我局先后配合有关乡镇、有关部门开展专项行动8次，出动了执法人员150人次，共取缔非法电镀点12家次，有效遏制其蔓延势头，排除了环境安全事故的发生。重视环境信访调处工作，加强沟通协调工作，探索建立解决环境污染扰民问题长效机制。今年以来共受理信访件86件，12345、12369专线投诉187件，办结率均达100%，妥善解决了一批群众热点难点问题。公务员之家:

六、实事求是，进一步发挥环境监测耳目作用

重视发挥环境监测耳目的作用。以水、气、声常规监测为基础，以污染源监测为重点，把常规监测同服务企业监测、随机监测和加密监测紧密结合起来，不断加强监测能力建设，提高监测的业务水平。坚持做好城区大气环境质量和噪声监测，认真完成县域内国控、省控、县控共计14个断面的地表水监测任务，尤其加强对6个梅溪流域乡镇断面进行监督性监测，对出现问题的断面所在乡镇进行通报批评，并纳入绩效考评，促进属地责任的落实。认真做好城区两个水厂饮用水源水质每月一次监测工作，确保了人民群众饮用水安全。在完成常规监测任务的同时，努力拓展监测业务，提升服务能力。如积极参与水口大坝下水位治理工程的整体监测任务，在创收的同时，锻炼磨合了监测队伍的整体合力，促进了环境监测能力和检测水平进一步提升。进一步完善新的认证体系，建立新的环境监测管理体系，建立健全各项规章制度，并顺利通过了福建省环境保护监测中心站专家验收组的现场验收，总评分93.1，位居全省同一批次通过验收的11个监测站前列。

七、以人为本，进一步加强班子和环保队伍建设

深入开展学习实践科学发展观活动，按照县委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，在县委第三指导组的精心指导下，始终将其作为首要大事来抓，紧紧围绕“科学发展、四求先行”实践主题，精心组织，工学结合，序时开展了“学习调研、检查分析、整改落实“三个阶段的学习实践活动，达到了学习培训有提高，调查研究有广度，查摆问题有深度，思想认识有升华的预期目标。同时，我局始终把群众满意不满意作为检验学习实践活动成效的标准，对照薄弱环节，扎实整改存在问题，进一步加大了环境宣传、环境执法、环境信访处理、队伍建设等工作力度，确保了学习实践活动取得扎扎实实的成效。

重视把领导班子建设做为队伍建设龙头来抓，凡是组织发展、人事安排、工作考核、业务工作等重大事项均由局长办公会议和局务会议集体研究决定，促进决策民主化和科学化。从严格内部管理入手，严格规章制度规范队伍，建立健全各项工作制度，制定了《闽清县环境保护局定岗定责、绩效考评细则》，与科室负责人签订工作目标责任书和安全生产责任书，定期进行一次对指标、对任务，实行量化考核。同时还对我局所行使的165项行政职权进行全面梳理，有效地推进了责任的落实和工作效率的提高。在抓好机关政治和业务学习同时，引导和鼓励职工继续再教育和加强业务培训，积极组织参加各种业务培训，并积极创造条件，组织干部职工到外地参观学习，开拓视野，今年来，参加系统业务培训的达到20多人次，队伍素质进一步提高。重视把政风行风建设和党风廉政建设作为重要工作来抓。签订《党风廉政责任书》，把政风行风建设和党风廉政建设的各项要求落到实处，通过观看《女法官》廉政警示教育片等，邀请县检察院和监察局领导上廉政教育课等多种形式的宣传教育活动，不断提高党员干部对防腐倡廉认识，增强了拒腐防变的能力。

八、下一阶段工作安排

一是协调沿江、沿溪乡镇制作宣传广告和固定标语。配合做好专场电影播放，散发宣传手册和宣传单，借助媒体加强报道，为流域整治工作推波助澜。

二是对城区饮用水源一级保护区内的污染点进行摸排，并限期拆迁。协调建设局完成居民点截污工程工可编制，促进实施取水口改建工程，督促池园镇集中式饮用水源地隔离网建设。

三是按照实施意见要求，做好建陶企业改燃宣传促进工作，及时兑现补助资金，力争年底前完成10家建陶企业改燃任务。

四是积极配合建设部门做好污水处理厂建设和垃圾填埋场筹建工作，确保年底前完成污水处理厂主体工程建设和动工建设垃圾填埋场。

五是督促畜牧渔业局完成禁建、禁养区的划定，并推进综合整治。

六是完善由政府牵头，有关部门联合执法机制，通过切断电源、拆除设施，没收产品和火工爆破等措施予以取缔，杜绝环境安全事故的发生。